Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 3-6188/2021

город Ставрополь

30 июня 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Медведевой Д.С.,

судей Ковалевой Ю.В., Турлаева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Сосниной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края Дягтерева Д.М. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30.03.2021 по гражданскому делу по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края к Исаханяну А.Р., Дорошенко О.А. о признании отсутствующим права собственности на объекты недвижимости, исключении из ЕГРН сведений о праве собственности и сносе объектов недвижимости,

заслушав доклад судьи Ковалевой Ю.В.,

установила:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края обратилось в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, в котором просило признать отсутствующим у Исаханяна А.Р. и Дорошенко О.А. право собственности на объекты недвижимости - нежилые здания с кадастровыми номерами ..., расположенные на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Ставропольский край, г...; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности Исаханяна А.Р. и Дорошенко О.А. на указанные объекты недвижимости и снести их за счет средств Исаханяна А.Р. и Дорошенко О.А.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что земельный участок с кадастровым номером ... и находящиеся на нем спорные объекты недвижимости расположены на территории памятника природы "Гора Машук" во второй зоне округа горно­-санитарной охраны курорта федерального значения Пятигорск, правовое регулирование хозяйственной деятельности на которой осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", Положением об округах санитарной и горно-­санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 N 1425.

Спорные строения не являются природными объектами, ценными в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях и не отвечают целям и задачам памятника природы. Следовательно, указанные строения не могут находиться на территории памятника природы "Гора Машук".

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30.03.2021 в удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края отказано.

В апелляционной жалобе заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края Дягтярев Д.М. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Министерства в полном объеме. Полагает, что судом первой инстанции неверно применены нормы действующего законодательства в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий. Спорные объекты недвижимости не относится к объектам и сооружениям, связанным непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также не отвечают требованиям природоохранного законодательства.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель истца Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края по доверенности Голко А.А. поддержала доводы апелляционной жалобы и просила ее удовлетворить.

Представитель ответчика Исаханяна А.Р. по доверенности Болгова В.П. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда не явилась, в связи с чем в соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 09.11.2012 по гражданскому делу N 2-1799/2012 за Вартановой С.Р., Дорошенко О.А., Оганисян А.Г. соответственно по 1/4, 1/4 и 1/2 доли в праве общей долевой собственности признано право на объекты самовольного строительства: нежилое здание (магазин) литер "М" общей площадью ... кв.м (впоследствии - объект недвижимости с кадастровым номером ...), нежилое здание литер "В" общей площадью ... кв.м (впоследствии - объект недвижимости с кадастровым номером ...), нежилое здание литер "Д" общей площадью ... кв.м (впоследствии - объект недвижимости с кадастровым номером ...), нежилое здание литер "Ж" общей площадью ... кв.м (в последствии - объект недвижимости с кадастровым номером ...).

Указанным судебным актом установлены обстоятельства, имеющие юридическое значение, а именно наличие права ответчиков (истцов по встречному исковому заявлению) и застройщика на земельный участок, на котором расположены самовольные строения, соблюдение ими целевого назначения и вида разрешенного использования земельного участка, наличие заключения о результатах технического обследования строительных конструкций нежилых строений, отсутствие данных о несоблюдении при их возведении градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, которые делали бы невозможным эксплуатацию возведенных нежилых строений и которые бы влекли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно имеющимся в материалах дела выпискам из ЕГРН, в настоящее время объект недвижимости с кадастровым номером ... является нежилым зданием площадью ... кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности Исаханяну А.Р. (1/4 доля в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 14.02.2020, 1/2 доля в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 10.12.2014) и Дорошенко О.А. (1/4 в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 27.12.2012); объект недвижимости с кадастровым номером ... является нежилым зданием площадью ... кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности Исаханяну А.Р. (1/4 доля в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 14.02.2020, 1/2 доля в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 10.12.2014) и Дорошенко О.А. (1/4 в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 27.12.2012); объект недвижимости с кадастровым номером ... является нежилым зданием площадью 103,1 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности Исаханяну А.Р. (1/4 доля в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 14.02.2020, 1/2 доля в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 10.12.2014) и Дорошенко О.А. (1/4 в граве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 27.12.2012); объект недвижимости с кадастровым номером ... является нежилым зданием площадью ... кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности Исаханяну А.Р. (1/4 доля в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 14.02.2020, 1/2 доля в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 10.12.2014) и Дорошенко О.А. (1/4 в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 27.12.2012).

Из материалов дела также следует, что указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для объектов общественно-делового значения. Земельный участок предоставлен Исаханяну А.Р. и Дорошенко О.А. на основании постановления Администрации г.Пятигорска N... от 15.10.2012, договора аренды земельного участка N... от 22.04.2015, дополнительного соглашения к указанному договору от 07.07.2016, срок аренды - до 13.04.2064.

Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке в органах государственной регистрации недвижимости.

Характеристики объектов капитального строительства с указанными кадастровыми номерами на момент рассмотрения настоящего спора в суде не изменились и полностью соответствуют характеристикам объектов недвижимости, которые были введены в гражданский оборот вступившим в законную силу решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 09.11.2012 по гражданскому делу N 2-1799/2012.

Доказательств обратного суду стороной истца в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

При этом суд также установил, что вступившим в законную силу решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 01.12.2015 по гражданскому делу N 2-5232/2015 за Дорошенко О.А., Исаханяном А.Р., Исаханяном А.Р. соответственно по 1/4, 1/4 и 1/2 доли в праве общей долевой собственности признано право на объекты самовольного строительства: нежилое здание литер "И" общей площадью ... кв.м (впоследствии - объект недвижимости с кадастровым номером ...), нежилое здание литер "Б" общей площадью ... кв.м (впоследствии - объект недвижимости с кадастровым номером ...), нежилое здание литер "А" общей площадью ... кв.м (впоследствии - объект недвижимости с кадастровым номером ...), нежилое здание литер "К" общей площадью ... кв.м (впоследствии - объект недвижимости с кадастровым номером ...).

Указанным судебным актом также установлено, что при строительстве данный объектов недвижимости истцами были соблюдены все рекомендации заинтересованных служб города, что подтверждается экспертным заключением ООО "Ставрополькоммунпроект", из содержания которого следует, что выполненные строительные работы соответствуют строительным, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. При строительстве объектов выполнены требования СНиП П-7-81 и СП 14.13330.2011. Судом не установлено фактов того, что спорные объекты возведены на земельном участке, не предназначенном для этих целей, спорные строения не нарушают права третьих лиц и не угрожают жизни и здоровью граждан.

По настоящему гражданскому делу процессуальным истцом не представлено доказательств того, что после рассмотрения судом гражданского дела N 2-5232/2015 обстоятельства, установленные судом, изменились.

Согласно данным ЕГРН в настоящее время объект недвижимости с кадастровым номером ... является нежилым зданием площадью ... кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности Исаханяну А.Р. (1/4 доля в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 14.02.2020, 1/2 доля в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 18.02.2016) и Дорошенко О.А. (1/4 в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 18.02.2016); объект недвижимости с кадастровым номером ... является нежилым зданием площадью ... кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности Исаханяну А.Р. (1/4 доля в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 14.02.2020, 1/2 доля в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 18.02.2016) и Дорошенко О.А. (1/4 в граве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 18.02.2016); объект недвижимости с кадастровым номером ... является нежилым зданием площадью ... кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности Исаханяну А.Р. (1/4 доля в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 14.02.2020, 1/2 доля в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 18.02.2016) и Дорошенко О.А. (1/4 в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 18.02.2016); объект недвижимости с кадастровым номером ... является нежилым зданием площадью ... кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности Исаханяну А.Р. (1/4 доля в траве общей долевой собственности, номер регистрации ...., дата регистрации 14.02.2020, 1/2 доля в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 18.02.2016) и Дорошенко О.А. (1/4 в траве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 18.02.2016).

Суд также установил, что указанные выше объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для размещения оздоровительного комплекса.

Земельный участок предоставлен Исаханяну А.Р. и Дорошенко О.А. на праве аренды с множественностью лиц на стороне арендатора N... от 22.04.2015, право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке, номер регистрации ..., дата регистрации 11.12.2015.

Характеристики объектов капитального строительства с указанными выше кадастровыми номерами на момент рассмотрения настоящего спора в суде не изменились и полностью соответствуют характеристикам объектов недвижимости, которые были введены в гражданский оборот вступившим в законную силу решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 01.12.2015 по гражданскому делу N 2-5232/2015.

Доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела следует, что право общей долевой собственности на спорный объект недвижимости с кадастровым номером ... (павильон) первоначально было зарегистрировано за Исаханяном А.Р. и иными собственниками в упрощенном порядке на основании технического плана здания и декларации об объекте недвижимости, письма Администрации г.Пятигорска N... от 25.07.2018. Доли в праве собственности на объект недвижимости распределены в соответствии с соглашением от 15.08.2018.

В настоящее время согласно данным ЕГРН право общей долевой собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано за Исаханяном А.Р. (1/4 доля в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 14.02.2020, 1/2 доля в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 07.09.2018) и Дорошенко О.А. (1/4 доля в праве общей долевой собственности, номер регистрации ..., дата регистрации 07.09.2018).

Упрощенный порядок регистрации права применятся в связи с тем, что спорный объект недвижимости является объектом вспомогательного назначения, на строительство и ввод в эксплуатацию которого не требуются соответствующих разрешений.

Так, согласно письму Министерства регионального развития РФ от 25.06.2009 N 19669-ИП/08 "О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства" под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований". К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешений на строительство не требуется. С учетом изложенного, по мнению Министерства регионального развития РФ, проектная документация зданий вспомогательного использования государственной экспертизе не подлежит.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 07.12.1996 N 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-­санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения", режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства. На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе:

строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также с развитием и благоустройством курорта;

строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ;

размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов;

строительство транзитных автомобильных дорог;

размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод;

строительство жилых домов, организация и обустройство садово- огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации;

размещение кладбищ и скотомогильников;

устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной фильтрации и накопителей сточных вод;

складирование и захоронение промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов;

массовый прогон и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих организацию кумысолечения);

использование минеральных удобрений и навозных стоков, применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками, использование химических методов борьбы с эвтрофиканией водоемов;

сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (за исключением сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также другие виды водопользования, отрицательно влияющие на санитарное и экологическое состояние этих объектов;

вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов лечебно- оздоровительной местности и курорта федерального значения.

Спорные объекты капитального строительства с кадастровыми номерами ... по своему назначению и виду разрешенного использования не относятся ни к одному из запрещенных к размещению объектов, указанных в п. 13 Постановления Правительства РФ от 07.12.1996 N 1425.

Памятник природы краевого значения "Гора Машук" создан на основании Постановления бюро Ставропольского краевого комитета КПСС Исполкома Совета депутатов трудящихся от 15.09.1961 N 676 "О мерах по охране природы в крае".

Режим памятника природы установлен решением крайисполкома от 04.01.1978 N"О взятии под особую охрану памятников природы", в соответствии с которым на территории геологических памятников природы запрещается распашка грунтов, уничтожение почвозащитной растительности, добыча строительных материалов, проведение строительных работ, могущих вызвать эрозию почвы и разрушение памятников.

Снос объекта возможен на основании положений ст. 222 ГК РФ, если он является самовольным, и осуществляется лицом, самовольно осуществившим его возведение, либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

Между тем, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края не является лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за его счет.

Спорные объекты недвижимости, принадлежащие ответчикам на праве собственности, введены в гражданский оборот на основании вступивших в законную силу судебных актов, права ответчиков на объекты недвижимости зарегистрированы в установленном законом порядке.

При этом доказательств того, что спорные объекты являются самовольными постройками в силу ст. 222 ГК РФ, в материалы дела не представлено.