Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 3-6176/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Селюковой З.Н., Свечниковой Н.Г.

при секретаре судебного заседания Горбенко Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца - заместителя министра министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края - Дегтярева Д.М.,

на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30 марта 2021 года,

по гражданскому делу по иску министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края к Исаханян А.Р. о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости, исключении сведений о праве собственности и сносе объекта недвижимости,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края обратилось в суд с иском, впоследствии уточненным, к Исаханян А.Р. о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости, исключении сведений о праве собственности и сносе объекта недвижимости.

Свои требования мотивировало тем, что на основе проведенного специалистами министерства осмотра территории памятника природы краевого значения "Гора Машук" установлено, что в границах территории памятника природы краевого значения "Гора Машук" находится земельный участок, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, проспект ..., вид разрешенного использования - под нежилым зданием.

На данном земельном участке расположены два объекта капитального строительства с кадастровыми номерами, ..., ... принадлежащие на праве собственности ответчику Исаханян А.Р., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи от 19.04.2004.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий предусмотрены различные категории данных территорий, к числу которых относятся памятники природы (п. "в" ч. 2 ст. 2 Закона N ЗЗ-ФЗ).

Земельный участок с кадастровым номером ..., на котором возведено два строения с кадастровыми .... ..., расположены в границах памятника природы краевого значения "Гора Машук", образованных в соответствии с постановлением Бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 15.09.1961 N 676 "О мерах по охране природы в крае".

На территориях, на которых находится памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы (п.п. 1 и 2 ст. 27 Закона N 33- ФЗ).

Строительство объектов на данной территории должно происходить с учетом особенностей использования территории памятника природы "Гора Машук".

Данные строения не являются природными объектами, ценными в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях и не отвечают целям и задачам памятника природы. Следовательно, указанные строения не могут находиться на территории памятника природы.

Кроме того, размещение данных строений резко снижает эстетические характеристики территории памятника природы и его природоохранные функции, создает угрозу стабильности рекреационного потенциала территории, природным комплексам и объектам растительного и животного мира памятника природы.

Земельный участок с кадастровым номером ..., а соответственно и находящиеся на нем объекты расположены на территории действия второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения Пятигорск, соблюдение которого осуществляется в соответствии с Законом N 26-ФЗ, положением об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1425.

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли, в том числе памятников природы. На землях государственных природных заповедников, в том числе памятников природы, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и, объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается (п.п. 1 и 3 ст. 95 Земеьного кодекса Российской Федерации).

Просит суд признать отсутствие у Исаханян А.Р. права собственности на объекты недвижимости: нежилые здания, кадастровые номера ..., ..., расположенные на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, проспект ... и; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности Исаханян А.Р. на объекты недвижимости: нежилые здания, кадастровые номера ..., ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ...; снести за счет средств ответчика Исаханян А.Р. объекты недвижимости с кадастровыми номерами ..., ..., расположенные на земельном участке с кадастровым номером ....

Обжалуемым Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не нашла.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

Судом первой инстанции и судебной коллегией установлено, что право собственности Исаханян А.Р. на объекты недвижимости с кадастровыми номерами ..., ... возникло на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 08 апреля 2014 года, заключенного между ООО "Коллектив" (ИНН 6452001849) и Исаханян А.Р. и зарегистрировано в установленном законом порядке. Право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером ... возникло на основании договора купли-продажи земельного участка и зарегистрировано в установленном законом порядке: номер регистрации 26-26-28/005/2010-019, дата регистрации 15.02.2010.

Согласно техническому паспорту нежилое здание Литер "6", площадью 190,1 кв.м., которому впоследствии был присвоен кадастровый номер ..., имеет назначение "лечебно-санаторное"; нежилое здание Литер "9", площадью 232,0 кв.м., которому впоследствии был присвоен кадастровый номер ..., имеет назначение "лечебное".

Согласно сведениям из ЕГРН объект недвижимого имущества с кадастровым номером ... имеет площадь 190,1 кв.м., является нежилым зданием, имеет наименование лечебно-санаторное, статус - ранее учтенный, расположен по адресу Российская Федерация, Ставропольский край, город- курорт Пятигорск, город Пятигорск, проспект ....

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером ..., имеет площадь 202,0 кв.м., является нежилым зданием, имеет наименование лечебное, статус - ранее учтенный, расположен по адресу Российская Федерация, Ставропольский край, город- курорт Пятигорск, город Пятигорск, проспект ... 1 и, строение 1.

Правообладателем является Исаханян А.Р., вид права - собственность.

Земельный участок с кадастровым номером ... имеет статус ранее учтенный, площадь 1939 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилым зданием. В границах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами ..., .... Правообладателем земельного участка является Исаханян А.Р., вид права - собственность.

Из чего судом первой инстанции сделан правильный вывод, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами ..., .... являются теми же объектами недвижимости, которые были приобретены ответчиком на основании договора купли-продажи от 08 апреля 2014 года, параметры указанных объектов недвижимости и их назначение на момент рассмотрения настоящего спора не изменились. Суду не представлено и в материалах дела отсутствуют доказательства иного.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска, утвержденных решением Думы города Пятигорска от 27.09.2018 N 28-28 РД, земельный участок с кадастровым номером ... полностью входит в зону "Р-3" Курортная деятельность. В пределах указанной зоны основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства являются, в том числе, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, курортная деятельность, санаторная деятельность.

Из чего следует, что спорные объекты капитального строительства с кадастровыми номерами ..., ... соответствуют Правилам землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 7 декабря 1996 года N 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно­санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения", режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно- курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства. На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе:

1) строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также с развитием и благоустройством курорта;

2) строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ;

3) размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов;

4) строительство транзитных автомобильных дорог;

5) размещение коллективных стоянок автотранспорта без

соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод;

6) строительство жилых домов, организация и обустройство садово- огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации;

7) размещение кладбищ и скотомогильников;

8) устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной фильтрации и накопителей сточных вод;

9) складирование и захоронение промышленных, бытовых- и сельскохозяйственных отходов;

10) массовый прогон и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих организацию кумысолечения);

11) использование минеральных удобрений и навозных стоков, применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками, использование химических методов борьбы с эвтрофиканией водоемов;

12)сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (за исключением сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также другие виды водопользования, отрицательно влияющие на санитарное и экологическое состояние этих объектов;

13) вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов лечебно- оздоровительной местности и курорта федерального значения.

Спорные объекты капитального строительства с кадастровыми номерами ..., ... по своему назначению и виду разрешенного использования не относятся ни к одному из запрещенных к размещению объектов, указанных вп.13 Постановления Правительства РФ от 7 декабря 1996 года N 1425.

Памятник природы краевого значения "Гора Машук" создан на основании постановления бюро Ставропольского краевого комитета КПСС исполкома Совета депутатов трудящихся от 15 сентября 1961 года N 676 О мерах по охране природы в крае".

Режим памятника природы установлен решением крайисполкома от 04 января 1978 года N "О взятии под особую охрану памятников природы", в соответствии с которым на территории геологических памятников природы запрещается распашка грунтов, уничтожение почвозащитной растительности, добыча строительных материалов, проведение строительных работ могущих вызвать эрозию почвы и разрушение памятников.

Снос объекта возможен на основании положений ст. 222 ГК РФ, если он является самовольным, и осуществляется лицом, самовольно осуществившим его возведение, либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

Однако, министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края не является лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за его счет.

Спорные объекты с кадастровыми номерами ..., ..., принадлежащие ответчику на праве собственности, не создавались Исаханян А.Р., а были приобретены ею на основании гражданско - правовой сделки - заключения договора купли-продажи от 08 апреля 2004 года, права ответчика зарегистрированы в установленном законом порядке. Доказательств тому, что спорные объекты являются самовольными постройками в силу ст. 222 ГК РФ, в материалы дел не представлено.

Также отсутствуют предусмотренные ст. 238 ГК РФ основания к сносу спорного объекта. Истцом заявлены требования о сносе спорных объектов и признании права ответчика в отношении объектов капитального строительства отсутствующими. При этом, требование о признании отсутствующим права в отношении земельного участка не заявлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности й других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестра недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Таким образом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом.

Данная позиция приведена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04 июля 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество, являющемуся одновременно с другим лицом собственником этого имущества в силу записи в ЕГРН. Удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН.

Поскольку истец, как правильно указал суд первой инстанции в настоящем деле не являлся владельцем спорного имущества, соответственно заявленное исковое требование о признании права отсутствующим не может быть разрешено.

Заявленный истцом иск о признании права отсутствующим относится к искам о правах на недвижимое имущество. При этом обязательным основанием иска о признании права отсутствующим является отсутствие у другого лица (ответчика) титула (основания) возникновения данного права на конкретный объект и наличие такового у истца. Однако из материалов дела не усматривается наличия у истца каких-либо имущественных прав в отношении спорного объекта недвижимости, нахождения спорного объекта в фактическом владении истца, при этом право собственности на спорный объект в установленном законом порядке зарегистрировано за ответчиком.

В соответствии с п. 57 постановления Пленума Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Вместе с тем, в силу абз. 5 ст. 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРН не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется. Поскольку в настоящем деле иск предъявлен лицом, не владеющим спорным имуществом, основания для применения статьи 208 ГК РФ отсутствуют.

На основании изложенного, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется, что довольно подробно изложено в мотивировочной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка