Дата принятия: 09 февраля 2015г.
Номер документа: 3-61/2015
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 09 февраля 2015 года Дело N 3-61/2015
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2015 года Иркутский областной суд в составе: председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре Колесниковой А.В., с участием представителя истца Лебедевой Н.Г. - Бикташевой Е.Н., действующей на основании доверенности от <дата изъята>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 3-61-15 по исковому заявлению Лебедевой Н.Г. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании установленной кадастровой стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Лебедева Н.Г. в лице представителя Бикташевой Е.Н., действующей на основании нотариально заверенной доверенности, обратилась с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что она на основании договора купли-продажи от <дата изъята>, является собственником земельных участков:
Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», отвечая на запрос представителя истца о кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков, в справке о кадастровой стоимости земельных участков, сообщил о ее изменении на основании Постановления Правительства Иркутской области «Постановление правительства Иркутской области «О внесении изменений в постановление правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 г. № 517-ПП» от 05 мая 2014 г. № 239-ПП и указал, что по состоянию на <дата изъята> кадастровая стоимость:
1) земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет ***;
2) земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет ***;
3) земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет ***;
4) земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет ***;
5) земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет ***;
6) земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет ***.
Лебедева Н.Г. полагает, что определенная в установленном порядке и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости.
Ссылается на положения пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, допускающей определение кадастровой стоимости не только в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Истица, не согласившись с результатом определения кадастровой стоимости, считая данную кадастровую стоимость земельного участка завышенной, поручила оценщику ... произвести оценку рыночной стоимости указанных выше земельных участков.
Согласно отчету <номер изъят> об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от <дата изъята> рыночная стоимость по состоянию на <дата изъята>:
1) земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет ***;
2) земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет ***;
3) земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет ***;
4) земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет ***;
5) земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет ***;
6) земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет ***.
В соответствии со ст. 24.18. Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Лебедева Н.Г. считает, что несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка, во много раз превышающей его рыночную стоимость, нарушает ее права, которые могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной.
Истица просит суд установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков равной их рыночной стоимости и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанных выше земельных участков равной их рыночной стоимости.
Представитель Лебедевой Н.Г. - Бикташева Е.Н., действующая на основании доверенности от <дата изъята>, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила исковые требования своего доверителя удовлетворить в полном объеме.
Ответчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин неявки своего представителя в судебное заседание суду не сообщило.
Ранее ответчик, действуя через своего представителя по доверенности Байрамову Э.Г., представил суду отзыв на заявленные Лебедевой Н.Г. исковые требования, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Указал, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми <номер изъят> была рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года № 239-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп» по состоянию на <дата изъята>.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> при удельном показателе кадастровой стоимости участка в размере *** за квадратный метр составляет ***.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> (в настоящее время <номер изъят>) при удельном показателе кадастровой стоимости участка в размере *** за квадратный метр составляет ***.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> (в настоящее время <номер изъят>) при удельном показателе *** за квадратный метр составляет ***.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> (в настоящее время <номер изъят>) при удельном показателе *** за квадратный метр составляет ***.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> (в настоящее время <номер изъят>) при удельном показателе *** за квадратный метр составляет ***.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> (в настоящее время <номер изъят>) при удельном показателе *** за квадратный метр составляет ***.
Считает, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не является по делу надлежащим ответчиком, так как не связано с истцом какими-либо материальными правоотношениями, какой-либо спор между ними с истцом отсутствует. Полагает, что требования о возложении на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обязанности внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной не подлежит удовлетворению.
Полагает, что дело должно рассматриваться в порядке главы 27 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Также считает, что поскольку ФГБУ «ФКП Росреестра» является бюджетным учреждениям судебные расходы истца по уплате государственной пошлины не могут быть взысканы с ФГБУ «ФКП Росреестра».
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин неявки своего представителя в судебное заседание суду не сообщило.
Ранее указанное выше третье лицо, действуя через своего представителя по доверенности ... Перерешко М.Н., в отзыве на иск указало, что Правительство Иркутской области исковые требования находит не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Полагает, что отчет оценщика, не может быть принят в качестве доказательства по делу, так как на него отсутствует положительное экспертное заключение НП СРО, в которой состоит оценщик, выполнивший представленный суду отчет. Кроме того, представленный суду отчет оценщика носит односторонний характер, направлен на снижение кадастровой стоимости принадлежащих истцу земельных участков.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин неявки своего представителя в судебное заседание суду не сообщило.
В отзыве на исковое заявление третье лицо, действуя через своего представителя по доверенности ... Сабирзянову М.А., указало, что земельный участок ... поставлен на кадастровый учет <дата изъята>; земельный участок ... поставлен на кадастровый учет <дата изъята>; земельный участок с ... поставлен на кадастровый учет <дата изъята>; земельный участок с кадастровым ... поставлен на кадастровый учет <дата изъята>; земельный участок ... поставлен на кадастровый учет <дата изъята>.
<дата изъята> в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены записи о праве собственности Лебедевой Н.Г. на вышеуказанные земельные участки на основании договора купли-продажи от <дата изъята>.
Земельный участок ... поставлен на кадастровый учет <дата изъята>.
<дата изъята> в ЕГРП была внесена запись о праве собственности Лебедевой Н.Г. на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу на основании договора купли-продажи от <дата изъята>.
На основании Постановления Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 г. № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (с учётом изменений, внесённых в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп) Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области в государственный кадастр недвижимости <дата изъята> в отношении земельных участков:
- с кадастровым <номер изъят>, отнесенного к *** группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для ... ), внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере *** за 1 кв.м. и кадастровой стоимости земельного участка в размере ***;
- с кадастровым <номер изъят>, отнесенного к *** группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для ... ), внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере *** за 1 кв.м. и кадастровой стоимости земельного участка в размере ***;
- с кадастровым <номер изъят>, отнесенного к *** группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для ... ), внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере *** за 1 кв.м. и кадастровой стоимости земельного участка в размере ***;
- с кадастровым <номер изъят>, отнесенного к *** группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для ... ), внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере *** за 1 кв.м. и кадастровой стоимости земельного участка в размере ***;
- с кадастровым <номер изъят>, отнесенного к *** группе видов разрешенного использования (земельные участки ... , кадастровая стоимость которых рассчитана в соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации ... «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка»), внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере *** за 1 кв.м. и кадастровой стоимости земельного участка в размере ***;
- с кадастровым <номер изъят>, отнесенного к *** группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для ... ), внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере *** за 1 кв.м. и кадастровой стоимости земельного участка в размере ***.
Полагают, что кадастровая стоимость спорных земельных участков определена на законных основаниях, вместе с тем, в соответствии с законодательством Российской Федерации истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Муниципальное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования «город Тулун», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин неявки представителя в судебное заседание суду не сообщило, отзыв на исковые требования суду не представило.
С учетом мнения явившегося в судебное заседание представителя истца - Лебедевой Н.Г. - Бикташевой Е.Н. о возможности рассмотрения дела, суд, совещаясь на месте, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя Лебедевой Н.Г. - Бикташевой Е.Н., поддержавшую заявленные ее доверителем исковые требования, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
При разрешении дела суд исходит из того, что установление рыночной стоимости объектов недвижимости относится к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих правоотношений являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решение о проведении кадастровой оценки земельных участков и впоследствии утвердившие их кадастровую стоимость, а также федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости.
В соответствии с ч. 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
Как предусмотрено статьей 1 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009г. №457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
Согласно подпунктам *** Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, утвержденного приказом ... Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в установленной сфере деятельности осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости. При этом в Примечании к данному Положению указано, что Управление осуществляет указанные функции, если правом осуществления данного полномочия не наделено указанное в пункте *** Положения федеральное государственное учреждение.
Совместным приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области ... «О передаче полномочий по ведению государственного кадастра недвижимости» функции по ведению государственного кадастра недвижимости возложены на Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области.
В соответствии с Приказом Росреестра ... «О наделении Федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области (в настоящее время филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области) с <дата изъята> наделено полномочиями органа кадастрового учета в полном объеме.
Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области не является филиалом либо иным структурным подразделением Управления, является филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» является отдельным юридическим лицом и осуществляет возложенные на него функции самостоятельно.
В соответствии с Уставом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ... , целью деятельности ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» является, в том числе, осуществление полномочий по государственному кадастровому учету объектов недвижимого имущества, государственному техническому учету объектов капитального строительства и государственной кадастровой оценке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 24.12. Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.
Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 г. № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (с учётом изменений, внесённых в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на <дата изъята>.
Из положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что оценка земли может осуществляться либо по правилам государственной кадастровой оценки земель либо путем определения ее рыночной стоимости.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Главой III.1 «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлены специальные правила определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
В соответствии со статьей 24.18 данного закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Анализируя указанные выше нормативные акты и приказы, суд приходит к выводу о том, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, так как Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области осуществляет в силу возложенных на него полномочий ведение государственного кадастра недвижимости.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Лебедевой Н.Г. как собственника земельных участков, а различие между кадастровой и рыночной стоимостью спорных земельных участков является существенным, она вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости и требовать установления в отношении спорных земельных участков их рыночной стоимости.
Проверив по кадастровым паспортам указанных выше земельных участков даты внесения в Государственный кадастр недвижимости их кадастровых номеров, суд приходит к выводу о том, что сроки обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости этих земельных участков Лебедевой Н.Г. соблюдены, так как в соответствии со статьей 24.18. Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты установления кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Лебедева Н.Г. на основании договоров купли-продажи от <дата изъята>, заключенных между ... и Лебедевой Н.Г. (л.д. ***), является собственником земельных участков:
Факт передачи ... Лебедевой Н.Г. указанных выше земельных участков подтверждается передаточными актами от <дата изъята> к заключенным между ними договорам купли-продажи ... .
Право собственности Лебедевой Н.Г. на земельные участки с кадастровыми <номер изъят> подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, <дата изъята> на земельный участок с кадастровым <номер изъят>, а также свидетельствами от <дата изъята>, в отношении остальных земельных участков (л.д. ***), а также выписками из государственного реестра прав на недвижимость и сделок с ним ... .
Кадастровые номера, адреса местонахождения, площадь указанных выше земельных участков, а также категория земель, на которых они расположены, вид разрешенного использования подтверждается кадастровыми паспортами: ... .
Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 г. № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (с учётом изменений, внесённых в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на <дата изъята>.
Из Приложения <номер изъят> к указанному выше Постановлению Правительства Иркутской области следует, что земельные участки:
- ... для него определен удельный показатель кадастровой стоимости *** за 1 кв.м., <дата изъята> на основании указанного выше постановления в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) в отношении данного земельного участка внесены сведения о вышеуказанном удельном показателе кадастровой стоимости и кадастровой стоимости земельного участка в размере ***, что подтверждается кадастровой справкой ... ;
- ... на основании указанного выше постановления в ГКН в отношении данного земельного участка внесены сведения о вышеуказанном удельном показателе кадастровой стоимости и кадастровой стоимости земельного участка в размере *** за 1 кв.м. и кадастровой стоимости земельного участка в размере ***, что подтверждается кадастровой справкой ... ;
- ... на основании указанного выше постановления в ГКН в отношении данного земельного участка внесены сведения о вышеуказанном удельном показателе кадастровой стоимости и кадастровой стоимости земельного участка в размере *** за 1 кв.м. и кадастровой стоимости земельного участка в размере ***, что подтверждается кадастровой справкой ... ;
- ... на основании указанного выше постановления в ГКН в отношении данного земельного участка внесены сведения о вышеуказанном удельном показателе кадастровой стоимости и кадастровой стоимости земельного участка в размере *** за 1 кв.м. и кадастровой стоимости земельного участка в размере ***, что подтверждается кадастровой справкой ... ;
- ... на основании указанного выше постановления в ГКН в отношении данного земельного участка внесены сведения о вышеуказанном удельном показателе кадастровой стоимости и кадастровой стоимости земельного участка в размере *** за 1 кв.м. и кадастровой стоимости земельного участка в размере ***, что подтверждается кадастровой справкой ... ;
- ... на основании указанного выше постановления в ГКН в отношении данного земельного участка внесены сведения о вышеуказанном удельном показателе кадастровой стоимости и кадастровой стоимости земельного участка в размере *** за 1 кв.м. и кадастровой стоимости земельного участка в размере ***, что подтверждается кадастровой справкой ... .
Отнесение указанных выше земельных участков Постановлением Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года № 239-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп» к указанным в нем группам видов разрешенного использования истцом в установленном законом порядке не оспорено.
Считая установленную кадастровую стоимость принадлежащих Лебедевой Н.Г. земельных участков завышенной, истец поручил оценщику - ... проведение оценки рыночной стоимости данных земельных участков по состоянию на <дата изъята>. В соответствии с отчетом <номер изъят> об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от <дата изъята> рыночная стоимость земельных участков: земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет ***; земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет ***; земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет ***; земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет ***; земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет ***; земельного участка с кадастровым <номер изъят> составляет ***.
На отчет выполненный ... было получено положительное экспертное заключение ... .
Разрешая данное дело, суд исходит из обязанности проверки данного отчета на соответствие его требованиям федеральных законов и федеральных стандартов оценки, даже при наличии положительного экспертного заключения саморегулируемой организации оценщиков, поскольку отчет является доказательством по делу, которому суд дает оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Статья 11 Федерального закона от 29 июля 1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение.
Анализируя представленный истцом отчет ... , положительное экспертное заключение ... , суд приходит к выводу о том, что при определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми <номер изъят> оценщиком не были соблюдены требования законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требования Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требования федеральных стандартов оценки и актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Из содержания таблицы *** отчета (страница *** отчета) «Количественные и качественные характеристики земельных участков, предназначенных для ... , которые были положены в основу расчета при определении рыночной стоимости оцениваемых объектов с кадастровыми <номер изъят>» следует, что оценщиком для расчета рыночной стоимости объектов оценки были подобраны объекты-аналоги <номер изъят>.
Объекты аналоги, подобранные для определения рыночной стоимости объектов оценки:
- объект-аналог <номер изъят> - земельный участок ... , дата выставления на продажу <дата изъята>, цена продажи ***;
- объект-аналог <номер изъят> - земельный участок ... , дата выставления на продажу <дата изъята>, цена продажи ***;
- объект-аналог <номер изъят> - земельный участок ... , дата выставления на продажу <дата изъята>, цена продажи ***;
- объект-аналог <номер изъят> - земельный участок ... , дата выставления на продажу <дата изъята>, цена продажи ***.
Судом установлено, что оцениваемые земельные участки:
- с кадастровым <номер изъят>, согласно Приложению <номер изъят> к Постановлению Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года № 239-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп» (далее по тексту - согласно Приложению <номер изъят>) отнесен к *** группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для ... ), а согласно Свидетельству о государственной регистрации права (далее по тексту - Свидетельство) целевое использование - для ... ;
- с кадастровым <номер изъят>, согласно Приложению <номер изъят> отнесен к *** группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для ... ), согласно Свидетельству целевое использование - для ... ;
- с кадастровым <номер изъят>, согласно Приложению <номер изъят> отнесен к *** группе видов разрешенного использования, согласно Свидетельству целевое назначение - для ... ;
- с кадастровым <номер изъят>, согласно Приложению <номер изъят> отнесен к *** группе видов разрешенного использования (земельные участки ... , кадастровая стоимость которых рассчитана в соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации ... «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка»), согласно Свидетельству целевое использование - для ... ;
- с кадастровым <номер изъят>, согласно Приложению <номер изъят> отнесенного к *** группе видов разрешенного использования, согласно Свидетельству целевое назначение - для ... ;
- с кадастровым <номер изъят>, согласно Приложению <номер изъят> отнесенного к *** группе видов разрешенного использования, согласно Свидетельству целевое использование - для ... .
Сравнительный анализ между оцениваемыми земельными участками и объектами-аналогами, подобранными оценщиком в таблице *** отчета (страница *** отчета) указывает на нарушение оценщиком при подборе объектов-аналогов требований пункта *** Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО № 1), утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации ... , в части достаточности и достоверности информации, используемой при проведении оценки, так как анализ рынка и даты продажи/предложения объектов-аналогов, избранных оценщиком в отчете, не соответствуют дате оценки.
В соответствии с требованиями пункта *** ФСО № 1 информация считается достаточной, если использование дополнительной информации ведет к существенному изменению характеристик, использованных при проведении оценки объекта оценки, а также не ведет к существенному изменению итоговой величины стоимости объекта оценки.
Информация считается достоверной, если данная информация соответствует действительности и позволяет пользователю отчета об оценке делать правильные выводы о характеристиках, исследовавшихся оценщиком при проведении оценки и определении итоговой величины стоимости объекта оценки, и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения.
Судом установлено, что при выявлении сопоставимых земельных участков оценщиком были избраны для сравнения с оцениваемыми земельными участками объекты-аналоги <номер изъят> даты предложения о продаже которых относятся по объектам-аналогам <номер изъят> к <дата изъята>, а по объекту-аналогу <номер изъят> - к <дата изъята>, что значительно раньше, чем дата оценки (<дата изъята>), чем нарушены требования пункта *** Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО № 1).
Кроме того, оценщиком при проведении оценки и составлении отчета были нарушены требования подпункта *** Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости» (ФСО № 7), так как в качестве объектов-аналогов должны использоваться объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и должны быть сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. Так как при этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным.
Судом установлено, что при осуществлении оценки земельных участков:
- с кадастровым <номер изъят> оценщиком нарушены требования пункта *** ФСО № 1 в части подбора объектов-аналогов <номер изъят>, указанных выше (даты объявлений об их продаже значительно раньше даты оценки), а также подпункта *** ФСО № 7, так как оценщиком при подборе объектов-аналогов и проведении оценки земельного участка с кадастровым <номер изъят> не учтена их удаленность от центра города, в котором эти участки расположены, в сравнении с оцениваемым и не проведена соответствующая корректировка. В частности земельный участок <адрес изъят> находится на значительном удалении от центра ... ;
- с кадастровым <номер изъят> оценщиком нарушены требования пункта *** ФСО № 1 в части подбора объектов-аналогов <номер изъят> указанных выше, (даты объявлений об их продаже значительно раньше даты оценки), а также подпункта *** ФСО № 7, так как оценщиком при подборе объектов-аналогов и проведении оценки земельного участка с кадастровым <номер изъят> не было учтено, что он относится к *** группе видов разрешенного использования, а из объявлений о продаже объектов-аналогов <номер изъят> не представляется возможным их отнести к указанной выше группе видов разрешенного использования, соответствующая корректировка на вид разрешенного использования оценщиком не проведена. Кроме того, не учтена удаленность объектов-аналогов от центра города, в котором эти участки расположены, в сравнении с оцениваемым и не проведена соответствующая корректировка (страницы *** отчета);
- с кадастровым <номер изъят> оценщиком нарушены требования пункта *** ФСО № 1 в части подбора объектов-аналогов <номер изъят> указанных выше, (даты объявлений об их продаже значительно раньше даты оценки), а также подпункта *** ФСО № 7, так как оценщиком при подборе объектов-аналогов и проведении оценки земельного участка с кадастровым <номер изъят> не учтена удаленность объектов-аналогов от центра города, в котором эти участки, расположены в сравнении с оцениваемым и не проведена соответствующая корректировка (страницы *** отчета);
- с кадастровым <номер изъят> оценщиком нарушены требования пункта *** ФСО № 1 в части подбора объектов-аналогов <номер изъят> указанных выше, (даты объявлений об их продаже значительно раньше даты оценки), а также подпункта *** ФСО № 7, так как оценщиком при подборе объектов-аналогов и проведении оценки земельного участка с кадастровым <номер изъят> не было учтено, что он относится к *** группе видов разрешенного использования, а из объявлений о продаже объектов-аналогов <номер изъят> не представляется возможным их отнести к указанной выше группе видов разрешенного использования, соответствующая корректировка на вид разрешенного использования оценщиком не проведена. Кроме того, не учтена удаленность объектов-аналогов от центра города, в котором эти участки расположены, в сравнении с оцениваемым и не проведена соответствующая корректировка (страницы *** отчета);
- с кадастровым <номер изъят> оценщиком нарушены требования пункта *** ФСО № 1 в части подбора объектов-аналогов <номер изъят> указанных выше, (даты объявлений об их продаже значительно раньше даты оценки), а также подпункта *** ФСО № 7, так как оценщиком при подборе объектов-аналогов и проведении оценки земельного участка с кадастровым <номер изъят> не учтена удаленность объектов-аналогов от центра города, в котором эти участки расположены, в сравнении с оцениваемым и не проведена соответствующая корректировка (страницы *** отчета).
Проверка соответствия отчета об оценке требованиям Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и ФСО показала, что из таблицы *** отчета (страница *** отчета) «Количественные и качественные характеристики земельных участков, ... , которые были положены в основу расчета при определении рыночной стоимости оцениваемого объекта с кадастровым <номер изъят>» следует, что оценщиком для расчета рыночной стоимости указанного выше земельного участка были подобраны объекты-аналоги <номер изъят>.
Объекты аналоги, подобранные для определения рыночной стоимости объектов оценки:
- объект-аналог <номер изъят> - земельный участок ... , дата выставления на продажу <дата изъята>, цена продажи ***;
- объект-аналог <номер изъят> - земельный участок ... , дата выставления на продажу <дата изъята>, цена продажи ***;
- объект-аналог <номер изъят> - земельный участок ... , дата выставления на продажу <дата изъята>, цена продажи ***.
Судом установлено, что при выявлении сопоставимых земельных участков оценщиком были избраны для сравнения с оцениваемым земельным участком объекты-аналоги <номер изъят>, даты предложения о продаже которых относятся по объекту-аналогу <номер изъят> к <дата изъята>, что значительно раньше, чем дата оценки (<дата изъята>), чем нарушены требования пункта *** Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО № 1).
Кроме того, оценщиком при проведении оценки и составлении отчета в части оценки земельного участка с кадастровым <номер изъят> были нарушены требования подпункта *** Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости» (ФСО № 7), так как в качестве объектов-аналогов должны использоваться объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и должны быть сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. Так как при этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным.
Судом установлено, что при осуществлении оценки земельного участка с кадастровым <номер изъят> оценщиком нарушены требования пункта *** ФСО № 1 в части подбора объекта-аналога <номер изъят> указанного выше, (дата объявления о его продаже значительно раньше даты оценки), а также подпункта *** ФСО № 7, так как оценщиком при подборе объектов-аналогов и проведении оценки земельного участка с кадастровым <номер изъят> не было учтено, что он относится к *** группе видов разрешенного использования (для ... ), а из объявлений о продаже объектов-аналогов <номер изъят> не представляется возможным их отнести к указанной выше группе видов разрешенного использования, соответствующая корректировка на вид разрешенного использования оценщиком не проведена. Кроме того, не учтена удаленность объектов-аналогов от центра города, в котором эти участки расположены, в сравнении с оцениваемым и не проведена соответствующая корректировка (страница *** отчета);
Приведенные выше недостатки анализируемого отчета ... ставят под сомнение обоснованность его выводов о размере рыночной стоимости оцениваемых земельных участков.
В соответствии с пунктом *** Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке» (ФСО № 3), утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации ... , при составлении отчета должны соблюдаться следующие принципы:
в отчете должна быть изложена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки (принцип существенности);
информация, приведенная в отчете об оценке, использованная или полученная в результате расчетов при проведении оценки, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки, должна быть подтверждена (принцип обоснованности);
содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение пользователей отчета об оценке, а также допускать неоднозначного толкования (принцип однозначности);
состав и последовательность представленных в отчете об оценке материалов и описание процесса оценки должны позволить полностью воспроизвести расчет стоимости и привести его к аналогичным результатам (принцип проверяемости).
Поскольку отчет ... , представленный суду в качестве доказательства рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми <номер изъят>, составлен оценщиком с нарушением вышеназванных принципов, а также требований пункта *** ФСО № 1, подпункта *** ФСО № 7, что указывает на несоответствие отчета требованиям статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Лебедевой Н.Г. исковых требований об установлении кадастровой стоимости равной рыночной указанных выше земельных участков, принадлежащих ей на праве собственности.
Обращаясь в суд, Лебедева Н.Г., а также ее представитель в судебном заседании не указали каких-либо уникальных характеристик земельных участков с кадастровыми <номер изъят>, которые не были учтены при определении их кадастровой стоимости методом массовой оценки.
Доказательств наличия у спорных земельных участков уникальных характеристик, существенно снижающих их кадастровую стоимость, истцом в соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.
Поскольку положительное экспертное заключение ... не учитывает установленные судом недостатки отчета ... , суд не может принять его в качестве положительного экспертного заключения.
Представленный истцом отчет ... как не соответствующий требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также положительное экспертное заключение ... не могут быть приняты в качестве доказательств обоснованности заявленных истцом исковых требований.
Процессуальные права, в том числе право заявлять ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы истцу и его представителю были разъяснены, правом заявить ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы ни истец, ни его представитель не воспользовались, а суд исходя из состязательности процесса не находит оснований для назначения судебной экспертизы по делу по своей инициативе.
При таких обстоятельствах, поскольку истцом не исполнена обязанность по доказыванию обоснованности заявленных им исковых требований, предусмотренная частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит не подлежащими удовлетворению в полном объеме исковые требования Лебедевой Н.Г. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании кадастровой стоимости земельных участков:
- ... , определенной по состоянию на <дата изъята>, в размере его рыночной стоимости в сумме ***;
- ... , определенной по состоянию на <дата изъята>, в размере его рыночной стоимости в сумме ***;
- ... , определенной по состоянию на <дата изъята>, в размере его рыночной стоимости в сумме ***;
- ... , определенной по состоянию на <дата изъята>, в размере его рыночной стоимости в сумме ***;
- ... , определенной по состоянию на <дата изъята>, в размере его рыночной стоимости в сумме ***;
- ... , определенной по состоянию на <дата изъята>, в размере его рыночной стоимости в сумме ***.
Также суд не находит оснований для исковых требований Лебедевой Н.Г. о возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Иркутской области внести в государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанных выше земельных участков, применяемой для целей налогообложения, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на <дата изъята>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
в удовлетворении исковых требований Лебедевой Н.Г. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании установленной кадастровой стоимости - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Судья
А.С. Папуша
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
