Постановление от 30 июня 2014 года №3-61/2014

Решение по административному делу
Дело №5-61/2014-20
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    «30» июня 2014г.                                                                                            с.Хонуу
 
 
                Мировой судья по судебному участку № 20 Момского района Республики Саха (Якутия) Константинова А.И.,
 
    с участием временно исполняющей обязанности начальника ОНД по Момскому району УНД ГУ МЧС России по РС(Я) <ФИО1>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об АП,
 
    в отношении: должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>Черемкина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> имеющий паспорт серии <НОМЕР>, выданный <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    На рассмотрение мирового судьи по судебному участку № 20 Момского района РС (Я) 25 июня 2014 года с Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС(Я) ОНД по Момскому району поступил материал об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Черемкина П.Н..
 
    На судебное заседание Черемкин П.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения в отношении него административного дела, не явился. Имеется телефонограмма, в которой Черемкин П.Н. надлежащим образом извещается о дате и времени рассмотрения данного административного дела, согласен на рассмотрение дела в его отсутствие. Ходатайства об отложении рассмотрения дела Черемкиным П.Н. не заявлено. Таким образом, согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП неявка лица, извещенного надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу.
 
    На судебном заседании врио начальника ОНД по Момскому району УНД ГУ МЧС России по РС(Я) <ФИО1> поддержала протокол об административном правонарушении пояснила, что действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Черемкина П.Н. имеется состав административного правонарушения по ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об АП. Акт проверки был проведен в присутствии специалиста по ГО и ЧС МО «Момский район» <ФИО2>, акт проверки и протокол об административном правонарушении были направлены в администрацию МО «Момский район» электронной почтой. Некоторые пункты выявленных нарушений были устранены.
 
    Судом для полного и всестороннего рассмотрения дела был вызван и допрошены в качестве свидетеля <ФИО2> - специалист по ГО и ЧС «Момский район».
 
    Свидетелю <ФИО2> разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.6 Кодекса РФ об АП. Свидетель предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 17.9 Кодекса РФ об АП.
 
    Свидетель <ФИО2> в судебном заседании показал, что проверка проведена в его присутствии, акт проверки  получили, на момент проверки указанные в акте нарушения  были. План направлен на согласование, план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов дорабатывается, система оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в данное время технически невозможна.
 
    Выслушав представителя ОНД по Момскому район, свидетеля <ФИО2> изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу,  мировой судья приходит к следующему.
 
    В результате осуществления внепланового мероприятия по надзору по выполнению обязательных требований норм и правил в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от <ДАТА5> в отношении администрации МО «Момский район» было установлено, что должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Черемкиным П.Н. не организовано выполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, то есть заблаговременно не приняты необходимые организационные меры, направленные на выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций - организационных и специальных действий, осуществляемых в области чрезвычайных ситуаций, а именно:
 
    - в нарушение ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.4 Приказа МЧС России от 14.11.2008г. №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» не согласован с Главным управлением МЧС России по РС(Я) план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций на 2014 год;
 
    - в нарушение ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.20 Положения Постановления Правительства РФ от 30.12.2003г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» запасы материальных ресурсов для ликвидации ЧС в недостаточном количестве, не ведется учет и контроль имеющихся материальных ресурсов;
 
    - в нарушение ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», пункта 3 Распоряжения Правительства РФ от 25.10.2003г. №1544-р, Указа Президента РФ от 13.11.2012г. №1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций», Приказа МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 июля 2006 г. N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" на территории района отсутствуют технические средства оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций (сопряженная с населенными пунктами единая техническая система оповещения);
 
    - в нарушение п.9 приказа МЧС России от 28.12.2004 г. №621 «Об утверждении правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории района не доработан, не утвержден главой муниципального района и не согласован с Главным управлением МЧС России по РС(Я);
 
    - в нарушение ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.5 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 N841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Приказ МЧС РФ от 19 января 2004 г. N 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований", Приказ МЧС РФ от 13 ноября 2006 г. N 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" отсутствует журнал учета переподготовки и повышения квалификации руководящего состава должностных лиц ГОЧС с соблюдением периодичности, отсутствует наглядная агитация по защите населения от чрезвычайных ситуаций (стенды, плакаты).
 
    16 апреля 2014 года на основании выявленных нарушений, отражённых в акте <НОМЕР> от 01 апреля 2014 года, врио начальника ОНД по Момскому району УНД ГУ МЧС России по РС(Я) <ФИО4>в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Черемкина П.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения должностным лицом Черемкиным П.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об АП, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА19>, копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА20> и другими материалами дела, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.  
 
    Решением избирательной комиссии МО «Момский район» <НОМЕР> от <ДАТА21> Черемкин П.Н. является <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> Черемкин П.Н. в соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об АП является  должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные  функции, и несет всю полноту ответственности за соблюдение законодательства РФ в руководимом им учреждении.
 
                Таким образом, суд приходит к выводу, что действие (бездействие) должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО> Черемкина П.Н. подлежит квалификации по ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об АП, как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
    Смягчающими и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не находит.
 
    При решении вопроса о виде и размере административного наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность лица и считаю возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа согласно санкции данной статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ :
 
    Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Черемкина <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об АП и назначить ему административное наказание в  виде  административного штрафа в  размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Указанный штраф подлежит перечислению на счет получателя Платежа:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
                Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
                В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об АП назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    Постановление может быть обжаловано в Оймяконский  районный суд РС(Я) в течение 10 суток через мирового судью со дня получения или вручения копии постановления.
 
 
         Мировой судья                                     п/п                       А.И.Константинова
 
    С подлинным верно:
 
       Мировой судья                                                                      А.И. Константинова
 
 
        Секретарь                                                                              <ФИО5>