Определение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 3-6104/2021

Судья апелляционной инстанции Ставропольского краевого суда Шетогубова О.П., при помощнике судьи Мартыновой С.В.,

рассмотрев гражданское дело по частной жалобе Бусловой К.В. и представлению прокурора Апанасенковского района Ставропольского края на определение Ленинского районного суда города Ставрополя от 30 ноября 2020 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 17 августа 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Апанасенковского района Ставропольского края, действующего в защиту интересов Бабий (Бусловой) К.В. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 17.08.2015 удовлетворены исковые требования прокурора Апанасенковского района Ставропольского края, действующего в защиту интересов Бабий (Бусловой) К.В. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26.11.2015 решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 17.08.2015 оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу.

20.11.2020 в Ленинский районный суд г. Ставрополя поступило заявление от представителя министерства имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в обоснование которого указано, что вступившим в законную силу решением суда от 17.08.2015 на министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее - Минимущество края) возложена обязанность предоставить Бабий (Бусловой) К.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Местом жительства Бусловой (Бабий) К.В. является г. Ставрополь, однако в настоящее время в границах указанного района свободные благоустроенные жилые помещения отсутствуют. Минимуществом края с ООО "СтройГрад-1" заключены государственные контракты от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) на приобретение 113 жилых помещений в строящемся жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> Согласно условиям указанного контракта, застройщик обязуется в установленный срок - 1 квартал 2021 построить, ввести б эксплуатацию жилой дом и в дальнейшем в течение 6 месяцев передать жилые помещения нуждающимся. Минимуществом края в октябре 2020 года организовано проведение аукционов на приобретение жилого помещения в границах г.Ставрополя во исполнение решения суда для предоставления лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Бусловой К.В., однако протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N аукцион признан несостоявшимся, поскольку не было подано ни одной заявки. Минимуществом края в феврале, мае 2020 года организовано проведение аукциона на приобретение жилого помещения в границах <адрес> края для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако протоколами от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N аукционы признаны несостоявшимися, поскольку не было подано ни одной заявки. Кроме того, Минимуществом края в сентябре 2020 года организовано проведение аукционов на участие в долевом строительстве многоквартирных домов в границах <адрес> для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, однако протоколами от ДД.ММ.ГГГГ N аукционы признаны несостоявшимися, поскольку не было подано ни одной заявки. При этом, приказом Минимущества края от ДД.ММ.ГГГГ N Бусловой К.В. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> однако, ДД.ММ.ГГГГ она отказалось от предоставленного жилого помещения. Причины, по которым требования до настоящего времени не исполнены, не стоят в прямой зависимости от действий Минимущества края. Не предоставление Минимуществом края Бусловой К.В. по достижению 18-летнего возраста благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда не может расцениваться как лишение ее имущественных прав и отказ уполномоченного органа в реализации данного права, что свидетельствует об отсутствии между истцом и ответчиком спора. Решение суда в настоящее время находится на стадии исполнения, при этом Минимуществом края принимаются все необходимые для этого меры. Просил предоставить отсрочку исполнения решения Ленинского районного суда города Ставрополя от 17.08.2015 по делуN 2-6126/2015 на один год.

Определением Ленинского районного суда города Ставрополя от 30.11.2020 заявление представителя министерства имущественных отношений Ставропольского края удовлетворено.

Отсрочено исполнение решения суда от 17.08.2015 по делу по иску прокурора Апанасенковского района Ставропольского края, действующего в защиту интересов Бабий (Бусловой) К.В. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, на один год, т.е. до 30.11.2021.

В частной жалобе Буслова К.В. просит отменить определение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 30.11.2020, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Обращает внимание на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих возможность своевременного исполнения решения суда.

В представлении прокурор Апанасенковского района Ставропольского края указывает на незаконность и необоснованность определения суда от 30.11.2020. Указывает на нарушение прав взыскателя. Просит определение отменить, в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки отказать.

В силу положений ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости его отмены по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским судом по правам человека, в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Судом установлено, что 17.08.2015 решением Ленинского районного суда города Ставрополя, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26.11.2015, удовлетворены исковые требования прокурора Апанасенковского района Ставропольского края, действующего в защиту интересов Бабий (Бусловой) К.В. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд обязал министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Бабий (Бусловой) К.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Действующее жилищное законодательство предусматривает, что отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Вместе с тем, решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 17.08.2015 до настоящего времени не исполнено.

Удовлетворяя заявление министерства имущественных отношений Ставропольского края, суд первой инстанции счел, что указанные заявителем обстоятельства невозможности исполнения решения суда возникли при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий и носят исключительный характер, что является основанием для отсрочки исполнения решения.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Принимая во внимание, что решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 17.08.2015 до настоящего времени не исполнено, а взыскатель относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), при этом действующее жилищное законодательство предусматривает, что отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников), то предоставление судом отсрочки исполнения судебного решения не соответствует правовым принципам, ставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений, ущемляет интересы взыскателя, не обеспечивает баланс интересов сторон, а равно противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов, закрепленного в пункте 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950 и части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы должника о невозможности исполнения решения суда о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ввиду необходимости проведения соответствующих процедур, связанных с заключением и исполнением государственного контракта и отсутствие специализированных помещений, не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку сами по себе не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда и не освобождают ответчика от исполнения обязанности, установленной судом, таковые должник должен был учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств, исходя из возложенной на орган местного самоуправления публичной обязанности по обеспечению жилищных прав граждан.

Кроме того, следует учесть, что доказательств, свидетельствующих о том, что решение суда будет исполнено по истечении срока отсрочки исполнения решения суда, в материалах дела не имеется, должником ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Учитывая изложенное, в данном случае, отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных и охраняемых законом интересов Бусловой (Бабий) К.В., а ее предоставление является нарушением прав взыскателя, в частности его конституционного права на жилище, закрепленное ст. 40 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит доводы частной жалобы и представления заслуживающими внимания, а определение суда подлежим отмене, с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Ленинского районного суда города Ставрополя от 30 ноября 2020 года отменить, частную жалобу и представление удовлетворить.

Разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления Министерства имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 17 августа 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Апанасенковского района Ставропольского края, действующего в защиту интересов Бабий (Бусловой) К.В. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - отказать.

Судья О.П. Шетогубова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка