Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 июля 2021 года Дело N 3-6087/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Осиповой И.Г.,

судей Безгиновой Л.А., Свечниковой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Горбенко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бугорского Д.В. на решение Советского районного суда Ставропольского края от 02 апреля 2021 года по делу по иску Бугорского Д.В. к Войсковой части 5588 о признании права на приватизацию жилого помещения,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Бугорский Д.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Войсковой части 5588, в обоснование которого указал, что на основании Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541 "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" обратился в войсковую часть 5588 с заявлением о передаче ему в частную собственность, принадлежащее войсковой части на праве оперативного управления, и занимаемое им жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. Письмом от 26.08.2020 войсковой части 5588, ему в удовлетворении данного заявления отказано. Считает отказ незаконным, поскольку в период прохождения военной службы в войсковой части 6814 он был обеспечен жилым помещением в виде отдельной квартиры <адрес> Зеленокумск, и с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения от 02.03.2010 N 6/з. С 03.04.2007 он зарегистрирован в указанной квартире и до настоящего времени квартира находится в его распоряжении. Приказом командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования ВС МВД России от 28.12.2010 N 73 л/с он уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом командира в/ч 3748 от 20.01.2011 N 9 он был исключен из списков личного состава войсковой части 3748 с 20.01.2011 года. Выслуга лет в Вооруженных Силах РФ и внутренних войсках составляет 17 лет 06 месяцев 02 дня. Первый контракт о прохождении военной службы им заключен до 01.01.1998 года на момент увольнения с военной службы он проживал в жилом помещении по указанному адресу и иного жилого помещения не имел и не имеет. В приватизации жилых помещений за период с 1991 года по настоящее время он не участвовал. Спорное жилое помещение находится в оперативном управлении и существующие ограничения (обременения) на него не зарегистрированы, кроме того жилое помещение к числу специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования не отнесено. Несмотря на то, что с ним заключен договор найма служебного помещения на указанную квартиру от 02.03.2010 года, фактически в число служебных жилых помещений указанная квартира постановлением главы муниципального образования г. Зеленокумска, не включалась.

Просил отменить Протокол жилищной комиссии войсковой части 5588 от 21.08.2020 об отказе в передаче ему в собственность занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязать войсковую часть 5588 подписать с ним договор передачи в собственность в порядке приватизации однокомнатной квартиры, площадью 47,8 кв.м, расположенной по выше указанному адресу.

Обжалуемым решением Советского районного суда Ставропольского края от 02 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований Бугорского Д.В. к Войсковой части 5588 - отказано.

В апелляционной жалобе Бугорский Д.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов ссылается на Федеральный закон от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст.2 Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда РФ". Указывает, что на момент принятия решения (протокол жилищной комиссии войсковой части 5588 от 21.08.2020) об отказе в передаче истцу в частную собственность жилого помещения, находящегося по адресу: СК, <адрес>, указанное жилое помещение к специализированному жилищному фонду отнесено не было.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции, не явились.

В судебную коллегию до начала рассмотрения дела по существу от истца Бугурского Д.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Так же поступило ходатайство от представителя войсковой части 5588 по доверенности Андреева В.И. о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу положений ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившхся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению и отмене решения суда не нашла.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает:

- реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления;

-совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; -охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Согласно п. 4 вышеуказанной нормы реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры). Реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения.

В соответствии со ст. 15 п.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу п.2.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке из ЕГРН от 26.04.2018 квартира по адресу: <адрес>, находилась в оперативном управлении войсковой части 3772 на основании распоряжения о передаче от 05.07.2017 года.

Согласно сведений из выписки ЕГРН от 01.04.2021, квартира по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении войсковой части 5588 с 17.04.2019, является собственностью Российской Федерации с 24.12.2018.

Как установлено, что майор Бугорский Д.В. на основании Приказа командира войсковой части 3748 от 20.01.2011 N 9 исключен из списков личного состава части и со всех видов довольствия, находящимся в распоряжении командира войсковой части 3748, уволенного с военной службы в запас в соответствии с подпунктом " а" п.2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно -штатными мероприятиями) приказом командующего войсками Северо - Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от 28.12.2010 года N 73 л\с, с выплатой выходного пособи Выслуга лет в Вооруженных Силах и внутренних войсках: календарная- 17 лет 06 месяцев 02 дня.

Период прохождения военной службы Бугорским Д.В. подтверждается Выпиской из послужного списка, в соответствии с которым он проходил военную службу в период с 01.08.1992 по 20.01.2011 года.

Согласно Договору найма служебного жилого помещения N 6/з от 02.03.2010, Управление Северо - Кавказского регионального командования ВВ МВД России и Бугорский Д.В., заключили данный договор о том, что Управление передает Бугорскому Д.В. и его членам семьи за плату в пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации от 14.04.2006, состоящее из одной комнаты, общей площадью 45,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением военной службы.

Согласно справке войсковой части 6814 от 09.09.2010 N 248 следует, что Бугорский Д.В. на основании заседания ЖБК N 3 от 15.09.2006 года обеспечен служебной однокомнатной квартирой, общей площадью 47,8 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно справке администрации Советского городского округа N 2268 от 09.09.2019, Бугорский Д.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Тот факт, что Бугорский Д.В. в период обучения и прохождения военной службы в период с 01.08.1992 по 2006 годы не обеспечивался жилой площадью, подтверждается справками Северо - Кавказского военного института внутренних войск МВД России г. Владикавказ от 22.04.2011 N 8/3-47, Войсковой части 3419 от 24.12.2011, войсковой части 5137.

Из справки войсковой части 3748 от 19.12.2018 N 440 следует, что Бугорский Д.В. в период прохождения военной службы в войсковой части 3748 (г. Владикавказ) с 28.06.2010 по 20.01.2011 не обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, жилищная субсидия или социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения не выдавалась, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в войсковой части 3748 не состоял, с рапортом не обращался.

Из справки ГУП СК "Жилищно-коммунальное хозяйство" Советского района N 559 от 07.11.2019, Бугорский Д.В., зарегистрированный с 18.04.2007 года по адресу: <адрес>, в приватизации на территории города Зеленокумска и Советского района Ставропольского края с 01.07.1991 по 01.01.2007 не участвовал, заявлений о приватизации жилья не подавал.

Согласно справке администрации Советского городского округа Ставропольского края от 08.07.2019 N 4450, Бугорский Д.В. в приватизации муниципального жилищного фонда МО г. Зеленокумска с 2007 по настоящее время не участвовал. Квартира по адресу: <адрес>, ранее предоставлялась как служебное помещение Ковтун А.А. на основании постановления главы МО г. Зеленокумска от 27.12.2002 N 1132. В настоящее время данная квартира является собственностью Российской Федерации.

Из выписки из Протокола N 14 заседания жилищной комиссии войсковой части 5588 от 21.08.2020 следует, что Бугорскому Д.В. отказано о передаче ему в собственность занимаемого им жилого помещения по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что жилое помещении предоставлялось ему и членам его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения N 6/з от 02.03.2010, в связи с прохождением военной службы, и договор прекращает свое действие по окончанию им военной службы. В период прохождения военной службы майор Бугорский Д.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял, с рапортом не обращался. Майор Бугорский Д.В. не является и не являлся военнослужащим войсковой части 5588, не включен в список нуждающихся в жилом помещении и не принят на учет для обеспечения жилым помещением по договору социального найма или в собственность бесплатно в войсковой части 3748, документы, необходимые для передачи в собственность путем приватизации в соответствии с требованиями руководящих документов, отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что в период прохождения военной службы Бугорский Д.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял, с рапортом не обращался, не является и не являлся военнослужащим войсковой части 5588, в список нуждающихся в жилом помещении не включен, и не принят на учет для обеспечения жилым помещением по договору социального найма или в собственность бесплатно в войсковой части 3748.

Решением Департамента строительства Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации N 12 от 08.09.2020 " О включении жилых помещений в специализированный фонд" квартира N 44, расположенная по адресу: <адрес>, внесена в перечень жилых помещений войсковой части 5588, включаемых в специальный жилищный фонд и отнесенных к служебными помещениям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что исходя из содержания и смысла приведенных норм законодательства, применительно к фактическим обстоятельствам дела, спорная квартира могла быть предоставлена истцу только на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку статус служебной квартиры до настоящего времени не изменен, в силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" занимаемая истцом служебная квартира не подлежит приватизации.

Выводы суда первой инстанции сделаны на основании доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости согласно статьям 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полученных законным способом, при распределении бремени доказывания и оценке доказательств согласно требованиям статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, являлись предметом исследования суда, и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, что не может служить основанием к отмене либо изменению решения суда.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, в связи с чем, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Ставропольского края от 02 апреля 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Бугорского Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 08.07.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка