Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 июля 2021 года Дело N 3-6025/2021

г.Ставрополь 06.07.2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Берко А.В.,

судей Гукосьянца Г.А. и Евтухова Т.С.,

при секретаре судебного заседания Гиляхова Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.А.Ш. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края (межрайонного) Ш.А.С. на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Гукосьянца Г.А., выслушав представителя истца Н.А.Ш. по доверенности А.Н.Н., проившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

установила:

Н.А.Ш. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) (далее - УПФР по г.Ставрополю), в котором просила:

1. Признать за Н.А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ;

2. Признать решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Н.А.Ш. N от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) не законным в части не включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности заведующая здравпунктом, фельдшер Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Городская клиническая поликлиника N";

3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) засчитать Н.А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности заведующая здравпунктом, фельдшер Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Городская клиническая поликлиника N";

4. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) назначить Н.А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ;

5. Взыскать с ответчика в пользу Н.А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы в размере 300 рублей уплаченных за государственную пошлину (л.д. 5-10).

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены в полном объеме (л.д. 210-219).

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края (межрайонного) Ш.А.С. указывает, что отпуск без сохранения заработной платы не является страховым периодом, и не относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж по ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ, в связи с чем в стаж лечебной деятельности не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Также в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующая здравпунктом, фельдшер в ГБУЗ СК "ГКЛ N", так как наименования должности Списка N 781 "медицинская сестра здравпункта" "заведующая здравпунктом, фельдшер", "заведующая здравпунктом" не предусмотрено. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение (л.д. 225-227).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Н.А.Ш. по доверенности А.Н.Н. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д.232-235).

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР по г. Ставрополю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ Н.А.Ш. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку из ее стажа исключены периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) нахождения на курсах повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 7 месяцев 26 дней) в должности заведующая здравпунктом, фельдшер в ГБУЗ СК "ГКП N".

Из трудовой книжки усматривается, и подтверждается справкой из архивного фонда Центральной городской консультативно - диагностической поликлиники N г. Ставрополя, что ДД.ММ.ГГГГ Н.А.Ш. была принята на должность медсестры здравпункта строительного техникума с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом главного врача по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ Н.А.Ш. была переведена на должность заведующей здравпунктом согласно штатному расписанию.

На основании приказа главного врача МУЗ городская поликлиника N <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей здравпунктом, фельдшер, что подтверждаются также архивной справкой ГБУЗ СК "ОБА МЗ СК" от ДД.ММ.ГГГГ N, разделом III. Прием на работу и переводы на другую работу Личной карточки работника по форме Т-2.

В соответствии с постановлением главы администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ N центральная городская консультативно диагностическая поликлиника N г. Ставрополя была переименована в муниципальное учреждение (МУ) городская поликлиника N г. Ставрополя с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления главы администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ N, приказа департамента социальной политики администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ N и распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ N муниципальное учреждение (МУ) городская поликлиника N Ставрополя было переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ) городская поликлиника N г. Ставрополя.

Постановлением главы администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ N поликлиника стала именоваться муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ) городская поликлиника N г. Ставрополя.

На основании приказа управления здравоохранения администрации г.Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ N и распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ N муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ) городская поликлиника N города Ставрополя было переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городская поликлиника N города Ставрополя (МБУЗ городская поликлиника N города Ставрополя).

В соответствии с приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ N и распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ N был утвержден Устав ГБУЗ СК "Городская клиническая поликлиника N г. Ставрополя.

В соответствии с тарификационными списками работников здравпункта поликлиники N Н.А.Ш. числилась: на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - "зав. з/п, фельдшер" на 1.0 ставку; фельдшерского здравпункта: на ДД.ММ.ГГГГ - "заведующий фельдшерским здравпунктом, фельдшер строительного техникума" на 1.0 ставку; V терапевтического отделения: на ДД.ММ.ГГГГ - "заведующий здравпунктом- фельдшер строительного техникума" на 1.0 ставку.

Согласно Положению об организации деятельности V терапевтического отделения ГБУЗ СК "Городская клиническая поликлиника N" города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ отделение является структурным подразделением поликлиники, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (консультативную, диагностическую и лечебную) пациентам по профилю "терапия".

Структура отделения и штатная численность его медицинского и иного персонала устанавливается главным врачом поликлиники, исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы и численности обслуживаемого населения и с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Отделение осуществляет следующие функции среди учащихся и студентов ВУЗов и ССУЗов: профилактика неинфекционных и инфекционных заболеваний, осуществление диспансерного наблюдения и учета пациентов с хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями терапевтического профиля, проведение обследования пациентов, обратившихся за медицинской помощью, на предмет выявления заболеваний терапевтического профиля или повышенного риска их возникновения, осуществление лечения выявленных заболеваний и состояний в амбулаторных условиях на основе установленных стандартов медицинской помощи, осуществление медицинской реабилитации лиц, перенесших острые заболевания терапевтического профиля или оперативные и эндоваскулярные вмешательства в связи с заболеваниями терапевтического профиля, оказание паллиативной медицинской помощи в соответствии с заключением и рекомендациями врачей-специалистов, оказание медицинской помощи в экстренной и неотложных формах пациентам при острых заболеваниях, травмах, отравлениях и других неотложных состояниях в амбулаторных условиях, проведение экспертизы временной нетрудоспособности пациентов, предоставление их на врачебную комиссию и другие.

В должностные обязанности Н.А.Ш. как заведующего здравпунктом - фельдшера входило: осуществлять оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи пациентам, обучающимся в учебных заведениях высшего и среднего образования, проводить осмотр и оценивать данные физического исследования пациентов, обеспечивать доврачебный этап профилактических осмотров, выполнять все назначения после медицинского осмотра и рекомендации врачей, обеспечивать инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, выполнять диагностические, лечебные реанимационные, реабилитационные, профилактические, лечебно-оздоровительные, санитарно-гигиенические, санитарно-просветительные мероприятия, оказывать доврачебную помощь, вводить лекарственные препараты, проводить электрокардиографическое исследование и другое.

На должность заведующего здравпунктом-фельдшера назначается лицо, имеющее средне профессиональное образование по специальности "Лечебное дело" и сертификат специалиста по специальности "Лечебное дело".

Из штатных расписаний ГБУЗ СК "Городская клиническая поликлиника N" города Ставрополя за ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в V терапевтической отделении предусматривалась должность заведующий здравпунктом - фельдшер.

Судом также установлено, что факт нахождения Н.А.Ш. на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден сведениями о повышении квалификации, записью в личной карточке, соответствующими сертификатом и свидетельством.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в полном объеме, руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, ст.ст. 30, 31 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п.п. 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, ст.ст. 21, 187, 196, 197 ТК РФ, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, Федеральным законом РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ, ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ), суд исходил из того, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Н.А.Ш., возглавляя фельдшерский пункт в качестве заведующей-фельдшера, непосредственно оказывала доврачебную медицинскую помощь населению, исполняла должностные обязанности в течение полного рабочего времени в полном объеме, в связи с чем спорный период работы истца должен быть включен в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд также включил в специальный стаж истца, поскольку период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа и подлежащих включению в него спорных периодов общий стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составит более 30 лет, суд пришел к выводу об удовлетворении требований о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, которая должна быть начислена с даты обращения с заявлением в УПФР по г. Ставрополю о досрочном назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом разрешен вопрос о судебных расходах.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно.

Доводы жалобы фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены, и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения.

С учетом изложенного, решение суда является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонного) Ш.А.С. - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационной суд общей юрисдикции (<адрес>) в порядке, предусмотренном главой 40 ГПК РФ.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 06.07.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка