Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 3-5946/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Шурловой Л.А.,

судей: Киселева Г.В., Медведевой Д.С.,

при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Даутовой Л.К на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 11 февраля 2021 года

по исковому заявлению Даутовой Л.К к Комитету труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя о возложении обязанности принять решение о возобновлении ежемесячной денежной выплаты,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В.,

установила:

30 ноября 2020 года Даутова Л.К. обратилась в Промышленный районный суд г. Ставрополя с данным исковым заявлением, указав, что на основании заявления от 20 мая 2020 года о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно, Комитетом труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя 29 мая 2020 года принято решение N 103 о назначении ежемесячной выплаты на ребенка Ишмамедова Р.Р., "" года рождения на период с 01 января 2020 года по 20 мая 2021 года в размере 4921 рубль 50 копеек. Выплата произведена в сумме 44293 рубля 50 копеек за период с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года. Согласно уведомлению Комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя от 17 сентября 2020 года N 103-09, ежемесячная выплата Даутовой Л.К. прекращена с 01 октября 2020 года в связи с тем, что для принятия решения о назначении ежемесячной выплаты Комитетом труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя использовались сведения о доходах за расчётный период, полученные в рамках межведомственного взаимодействия, согласно которым доход семьи Даутовой Л.К. за период с 01 ноября 2018 года по 31 октября 2019 года составил 8778 рублей 25 копеек. После поступления 17 сентября 2020 года уточнённых данных о выплатах, произведённых Пенсионным фондом России, установлено, что размер среднедушевого дохода семьи Даутовой Л.К. составил 14126 рублей 38 копеек, что выше величины прожиточного минимума на душу населения в Ставропольском крае. При расчёте среднедушевого дохода семьи, Комитетом труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя в числе доходов учтены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Просила суд обязать Комитет труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя принять решение о возобновлении Даутовой Л.К. ежемесячной денежной выплаты на ребёнка Ишмамедова Р.Р., "" года в возрасте от трех до семи лет включительно с 01 октября 2020 года (л.д.3-7).

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 11 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Даутовой Л.К. к Комитету труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя о возобновлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Ишмамедова Р.Р., 17 августа 2013 года в возрасте от трех до семи лет включительно с 01 октября 2020 года отказано (л.д.101-107).

В поданной 16 марта 2021 года апелляционной жалобе истец Даутова Л.К. просит решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 11 февраля 2021 года отменить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, а также указав, что суд пришёл к неверному выводу о том, что законодательно определено, что ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы должны учитываться при расчёте размера среднедушевого месячного дохода семьи при назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Суд неправомерно отнёс ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребёнком-инвалидом к пенсиям, пособиям и иным аналогичным выплатам, полученным в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления (л.д.110-115).

25 мая 2021 года от ответчика Комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя в лице руководителя Карпенко Л.А. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения, указав, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным. Выводы суда основаны на объективном, непосредственном и всестороннем исследовании всех имеющихся в гражданском деле доказательств.

Исследовав материалы гражданского дела N 2-1104/2021, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, в поступивших относительно доводов апелляционной жалобы возражениях, заслушав представителя ответчика Комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя на основании доверенности Авдиенко В.Д., поддержавшего доводы возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда нет.

Как следует из содержания искового заявления, истец Даутова Л.К. просила суд обязать Комитет труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя принять решение о возобновлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка Ишмамедова Р.Р., "" в возрасте от трех до семи лет включительно с 01 октября 2020 года.

Судом первой инстанции установлено, что 20 мая 2020 года Даутова Л.К. обратилась в Комитет труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребёнка Ишмамедова Р.Р., "" года рождения в возрасте от трёх до семи лет включительно. На основании указанного заявления принято решение N 41 от 29 мая 2020 о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребёнка Ишмамедова Р.Р., "" года рождения, на период с 01 января 2020 года по 20 мая 2021 в размере 4 921 рубль 50 копеек. При принятии указанного решения Комитет труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя использовались сведения о доходах за расчётный период, полученные 20 мая 2020 в рамках межведомственного взаимодействия из Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю, согласно которым ежемесячный доход семьи Даутовой Л.К. составил 8 778 рублей 25 копеек. Сведения о размере ежемесячных выплат, выплачиваемых в соответствии с п.п."а" п.1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" в сервисе не содержались, соответственно при расчёте данный вид дохода не учитывался, размер среднедушевого дохода семьи, в которых один из родителей осуществляет уход за ребёнком-инвалидом был рассчитан некорректно. После поступления 15 сентября 2020 уточнённых данных о выплатах установлено, что размер среднедушевого месячного дохода семьи Даутовой Л.К. за соответствующий период составил 13 317 рублей 61 копейку, в связи, с чем распоряжением руководителя Комитет труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя от 16 сентября 2020 Даутовой Л.К. прекращена выплата с 01 октября 2020 года.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20марта2020года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", с 01 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (п.1). Установлено, что: а) ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (п.3).

Согласно Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384, настоящие основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - ежемесячная выплата), а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты (п.1). Ежемесячная выплата осуществляется в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) (п.2). Решение о прекращении ежемесячной выплаты принимается уполномоченным органом в следующих случаях: з) выявления факта представления получателем ежемесячной выплаты документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на ежемесячную выплату (п.17(3). Уполномоченный орган вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в пункте 17(3) настоящих основных требований. При наступлении у получателя ежемесячной выплаты указанных обстоятельств предоставление ежемесячной выплаты прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченному органу стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств (п.17(4). При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления (п.21).

Принимая решение по существу заявленных требований суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями п.25 указанных Основных требований, предусматривающего исчерпывающий перечень выплат, которые не учитываются при расчёте среднедушевого дохода семьи.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 20201 года N 489 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации" от 31 марта 2020 года N 384 в п.25 введён п.п."г", согласно которому при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" от 26февраля2013года N 175, с 01 января 2013 года установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - ежемесячные выплаты): а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 10 000 рублей (п.1). Ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним (п.3). Ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (п.4). Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы (п.5).

Даутова Л.К. является получателем указанной ежемесячной выплаты.

Принимая во внимание, что на момент принятия решения судом первой инстанции данное основание для расчёте среднедушевого дохода семьи отсутствовало, действия ответчика являлись законными и обоснованными.

Вместе с тем, с 31 марта 2021 года Даутова Л.К. вправе получать ежемесячную денежную выплату на ребёнка в возрасте от трех до семи лет включительно, независимо от получения выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" от 26 февраля 2013 года N 175.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в части, с возобновлением ежемесячной денежной выплаты на ребёнка Ишмамедова Р.Р., "" года рождения с 31 марта 2021 года, отказав в удовлетворении требования о возобновлении указанной выплаты с 01 октября 2020 года.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, ч.2 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 11 февраля 2021 года по гражданскому делу N 2-1104/2020 по исковому заявлению Даутовой Л.К. к Комитету труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя о возложении обязанности принять решение о возобновлении ежемесячной денежной выплаты отменить, апелляционную жалобу истца Даутовой Л.К. удовлетворить в части.

Вынести по делу новое решение, которым исковое заявление Даутовой Л.К. к Комитету труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя о возложении обязанности принять решение о возобновлении ежемесячной денежной выплаты удовлетворить в части.

Возложить на Комитет труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя обязанность возобновить Даутовой Л.К ежемесячную денежную выплату на ребенка Ишмамедова Р.Р, "" года рождения, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 31 марта 2021 года, отказав в удовлетворении заявленных исковых требований о возобновлении данной выплаты с 01 октября 2020 года.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья-председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка