Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 3-5944/2021

город Ставрополь

14 июля 2021 года


Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Шурловой Л.А.,

судей Турлаева В.Н., Медведевой Д.С.,

при секретаре судебного заседания Гиляховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) - Шиянова А.С. на решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 17 марта 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Караивановой Т. Ц. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Турлаева В.Н.,

установила:

Караиванова Т.Ц. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что ответчиком не включены в ее трудовой стаж периоды: с 01 ноября 1999 года по 02 мая 2000 года, с 01 июня 2000 года по 03 мая 2018 года работы в должности медицинской сестры палатной отделения челюстно-лицевой хирургии ГБУЗ СК ГКБ СМП в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев; с 03 мая 2000 года по 31 мая 2000 года нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, чем нарушены ее пенсионные права.

Учитывая изложенное, истец просила суд признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", признать решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости N 05/65 от 25 мая 2018 года незаконным в части, возложении обязанности засчитать в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: с 01 ноября 1999 года по 02 мая 2000 года, с 01 июня 2000 года по 03 мая 2018 года работы в должности медицинской сестры палатной отделения челюстно-лицевой хирургии ГБУЗ СК ГКБ СМП в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев; с 03 мая 2000 года по 31 мая 2000 года нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев; возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения, то есть с 04 мая 2018 года; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 17 марта 2021 года исковые требования Караивановой Т. Ц. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) - Шиянов А.С. с состоявшимся решением суда первой инстанции не согласен, считает его незаконным, поскольку судом первой инстанции неверно были применены нормы материального права, подлежащие применению, была дана неверная оценка представленным сторонами доказательствам, выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Ссылаясь на Правила N 516, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года, указывает, что никакие виды отпусков не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, в том числе, курсы усовершенствования с отрывом от производства. Со стороны ответчика обстоятельства нарушения прав истца отсутствуют. Просит обжалованное решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Караивановой Т.Ц. - Алексеева Н.Н. просит обжалованное решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу стороны ответчика, - без удовлетворения.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав истца Караиванову И.Ц., ее представителя Алексееву Н.Н., не признавших доводы апелляционной жалобы, просивших обжалованное решение суда первой инстанции оставить без изменения, проверив законность и обоснованность обжалованного решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

Районный суд при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия краевого суда, в процессе проверки решения по доводам апелляционной жалобы, установили, что решением государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) N 05/65 от 25 мая 2018 года Караивановой Т.Ц. отказано во включении стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период: с 01 ноября 1999 года по 02 мая 2000 года, с 01 июня 2000 года по 03 мая 2018 года работы в должности медицинской сестры палатной отделения челюстно-лицевой хирургии ГБУЗ СК ГКБ СМП в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, поскольку пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Перечня N 781 предусмотрены должности среднего медицинского персонала "операционные медицинские сестры", включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях: гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Наименование должностей "медицинская сестра палатная", "медицинская сестра палатная (постовая)" не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно часть 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пунктах 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Ранее действовавшим Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, также было предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют: медицинские сестры - все независимо от наименования должности, осуществляющие свою трудовую деятельность в больничных учреждениях всех типов и наименований, в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).

Стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и осуществляется исчисление периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным Постановлением при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного Постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года (Перечень 1397).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года правом на получение льготной пенсии по старости пользуются медицинские сестры палатные.

Согласно части 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Отделение челюстно-лицевой хирургии относится к хирургическим подразделениям стационаров лечебно-профилактических учреждений (приказ Минздрава России от 29.01.1999 N 28 "О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений".

Из материалов дела также следует, и, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не было оспорено стороной ответчика, что в спорные периоды истец участвовала в операциях, оказывала специализированную медицинскую помощь больным с патологией челюстно-лицевой области, что подтверждается медицинскими картами стационарных больных за 2005-2018 годы, где Караиванова Т.Ц. указана как операционная медицинская сестра.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, копию трудовой книжки АТ - VN 4861702 от 25 января 1993 года, архивную справку N 1414 от 29 октября 2019 год, лицевые счета за 1999-2014 годы, дефектный акт от 28 сентября 2018 года, сертификат А N 1141893 от 27 июня 2000 года, проверив и проанализировав должностные обязанности истца в период выполнения ею работы с 01 ноября 1999 года по 02 мая 2000 года и с 01 июня 2000 года по 03 мая 2018 года с полным рабочим днем в должности медицинской палатной сестры отделения челюстно-лицевой хирургии ГБУЗ СК ГКБ СМП, а также установив нахождение с 03 мая 2000 года по 31 мая 2000 года на курсах усовершенствования с отрывом от производства, которые в силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации гарантируют сохранение места работы и среднего заработка, учитывая наличие необходимого стажа лечебной деятельности, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, полагает его соответствующим фактическим обстоятельства дела и требованиям действующего законодательства. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Как верно указал суд первой инстанции, поскольку истец на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости имела необходимый стаж лечебной деятельности, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истице страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения за ней, то есть с 04 мая 2018 года.

Судебные расходы взысканы судом первой инстанции в соответствии со статьями 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм закона, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", предусматривает, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение постановлено судом при правильном применении норм материального права с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 17 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) - Шиянова А.С., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка