Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 3-5943/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Меньшова С.В.,

судей Шетогубовой О.П., Дробиной М.Л.,

при секретаре Гиляховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сирант Л.А. на решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 24 ноября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Сирант Л.А. к ГУ УПФ РФ по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности включения периодов работы в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Шетогубовой О.П.,

УСТАНОВИЛА:

Сирант Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) (далее по тексту также - ПФР по городу-курорту Кисловодску, пенсионный орган), в котором просила:

признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", незаконным;

включить периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии: а именно период с 08.01.1987 года по 14.07.1987 года в должности музыкального руководителя в детском ясли-саду N 26 Пролетарского района г. Ашхабада и период с 01.01.1991 года по 09.04.1992 года в должности учителя музыки в средней школе N 38 имени М.В. Фрунзе Калининского района Ташкентской области Республики Узбекистан;

учесть периоды работы в должности музыкального руководителя в МБДОУ детском саду N 23 с 01.09.2014 года по 24.09.2020 (дата обращения в суд с настоящим иском).

В обоснование иска Сирант Л.А. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ПФР по городу-курорту Кисловодску с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ПФР по городу-курорту Кисловодску N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет), дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В стаж работы истца не были включены период работы с 08.01.1987 года по 14.07.1987 года в должности музыкального руководителя в детском ясли - саду N 26 Пролетарского района г. Ашхабада, а также с 01.01.1991 года по 09.04.1992 года в должности учителя музыки в средней школе N 38 имени М.В. Фрунзе Калининского района Ташкентской области Республики Узбекистан.

Истец полагает, что ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нарушено, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 24.11.2020 года в удовлетворении требований Сирант Л.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, указывая о его несостоятельности, не соответствующим обстоятельствам и материалам дела. Просит требования удовлетворить, обязать назначить пенсию с даты обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ. Поступивший в марте 2021 года ответ из Республики Узбекистан (запрос направлен ДД.ММ.ГГГГ) содержит информацию о том, что в период с 02.09.1987 по 09.04.1992 она работала в средней школе N 38 Зангиотинского (Калининского) района Ташкентской области учителем музыки и музработником. Считает, что отпуск по уходу за ребенком также должен быть включен в ее стаж, поскольку дата 06.10.1992 года не является пресекательной для отпусков назначенных ранее (Определение N 49-В09-14 от 22.10.2009 года). Справка Главного управления гор. Ашхабада Туркменистана подтверждает факт ее заработка в период с января 1987 по июль 1987 года.

В поступивших возражениях представитель ответчика указывает об обоснованности и законности вынесенного судом решения. Просит решение суда от 24.11.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец Сирант Л.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, воспользовавшись правом на представление своих интересов представителем.

В судебном заседании представитель истца Сирант Л.А. - Медников В.Г. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, решение суда отменить, вынести новое решение по делу об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ПФР по городу-курорту Кисловодску, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений, обсудив указанные доводы, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции допущены, поскольку, разрешая спор, суд неправильно применил нормы материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции, Сирант Л.А. имеет педагогическое образование по специальности музыкальное воспитание, с присвоением квалификации учитель музыки, музыкальный воспитатель, диплом N

Трудовая деятельность истца подтверждается трудовой книжкой

N.

ДД.ММ.ГГГГ Сирант Л.А. обратилась в ПФР по городу-курорту Кисловодску с заявлением о назначении пенсии, по результатам которого вынесено решение N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Сирант Л.А. досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа. Согласно указанному решению, стаж Сирант Л.А. на дату обращения к ответчику за досрочной страховой пенсией по старости составил 23 года

10 месяцев 29 дней.

В стаж истца ответчиком не включены следующие периоды работы:

с 08.01.1987 года по 14.07.1987 года в должности музыкального руководителя в детском саду ясли N 26 Пролетарского района г. Ашхабада, поскольку не усматривается работа на ставку заработной платы;

с 01.01.1991 года по 09.04.1992 года в должности учителя музыки в средней школе N 38 имени М.В. Фрунзе Калининского района Ташкентской области Республики Узбекистан, так как не подтверждена педагогическая деятельность, уточняющие документы, до истечения 3-х месячного срока с момента подачи заявления не поступили;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку это не предусмотрено Правилами N и Правилами N; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница), согласно приложению к Закону Ставропольского края от 23.06.2016 года N 60-кз.

Обращаясь в суд с иском, истцом оспаривался отказ ответчика в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периодов с 08.01.1987 года по 14.07.1987 года в должности музыкального руководителя в детском саду ясли N 26 Пролетарского района г. Ашхабада, с 01.01.1991 года по 09.04.1992 года в должности учителя музыки в средней школе N 38 имени М.В. Фрунзе Калининского района Ташкентской области Республики Узбекистан.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска в данной части, указал, что решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии в данной части является законным.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласится не может.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 года и действующего на момент обращения ДД.ММ.ГГГГСирант Л.А. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона

N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона

N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В соответствии с п. 1 вышеуказанного Постановления и согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, право на пенсию за выслугу лет предоставлялось заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов.

На основании Приказа Министра просвещения СССР от 31.12.1971 года N 103 о типовых штатах детских дошкольных учреждений в дошкольных учреждениях была предусмотрена должность музыкального руководителя.

Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 17.05.1960 года N 19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в п. 2.6 инструктивного Письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30.06.1986 года N 1-63-И.

Указанное нормативное положение и разъяснения по его применению, которые не предусматривали порядок исчисления педагогического стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с 01.10.1993 года, в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 953.

Таким образом, Перечнем от 1959 года с учетом разъяснения Госкомтруда СССР от 17.05.1960 года N 19 и Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И предусматривалось право на досрочную пенсию музыкальных руководителей в детских садах (детских очагах и детских площадках) и объединенных яслях-садах независимо от выполнявшейся нормы рабочего времени.

В соответствии с требованием ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 утвержден список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года, в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 01.11.1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года

N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1991 года по 09.04.1992 года в должности учителя музыки в средней школе в должности учителя музыки в средней школе N 38 имени М.В. Фрунзе Калининского района Ташкентской области Республики Узбекистан, судебная коллегия принимает во внимание представленные истцом в материалы дела документы, а именно: справку N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором школы Зангиотинского района Ташкентской области, подтверждающей период работы истца в средней школе N 38 (им. М. Фрунзе) Зангиотинского (Калининского) района Ташкентской области с 02.09.1987 года по 09.04.1992 года; архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ N, подтверждающую удержание налогов пенсионного фонда с заработной платы Сирант Л.А. и приходит к выводу о законности требований истца в данной части.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа, включении в специальный стаж Сирант Л.А. периода работы с 08.01.1987 года по 14.07.1987 года в должности музыкального руководителя в детском ясли-саду N 26 Пролетарского района гор. Ашхабада, с 01.01.1991 года по 09.04.1992 года в должности учителя музыки в средней школе в должности учителя музыки в средней школе N 38 имени М.В. Фрунзе Калининского района Ташкентской области Республики Узбекистан, нельзя признать правомерными, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

В указанной части решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении указанных исковых требований.

При этом, отказ суда в удовлетворении требований Сират Л.А. об учете периода работы в должности музыкального руководителя в МБДОУ детском саду N 23 с 01.09.2014 года по 24.09.2020 (дата обращения в суд с настоящим иском), является правомерным, поскольку с данным требованием Сирант Л.А. к ответчику не обращалась, и как правильно указано судом первой инстанции, суд не является контролирующим органом и не подменяет Государственное учреждение, что не лишает права истца обратиться с данным требованием в пенсионный орган.

Требования истца, содержащееся в апелляционной жалобе о включении в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначении пенсии с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, судебной коллегией рассмотрены быть не могут, поскольку данные требования в суде первой инстанции не заявлялись и не являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда в остальной части решения, и не содержат каких-либо подтвержденных данных свидетельствующих о неправильности решения суда в данной части, в связи с чем, не могут повлечь его отмены в этой части.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 24 ноября 2020 года в части отказа в признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; отказа о включении в стаж Сирант Л.А. периода работы с 08.01.1987 года по 14.07.1987 года в должности музыкального руководителя в детском ясли-саду N 26 Пролетарского района г. Ашхабада и с 01.01.1991 года по 09.04.1992 года в должности учителя музыки в средней школе N 38 имени М.В.Фрунзе Калининского района Ташкентской области Республики Узбекистан, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости - отменить.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым исковые требования Сирант Л.А. - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", незаконным.

Включить в стаж Сирант Л.А., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

с 08.01.1987 года по 14.07.1987 года в должности музыкального руководителя в детском ясли-саду N 26 Пролетарского района г. Ашхабада;

с 01.01.1991 года по 09.04.1992 года в должности учителя музыки в средней школе N 38 имени М.В. Фрунзе Калининского района Ташкентской области Республики Узбекистан.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка