Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 01 июля 2021 года Дело N 3-5855/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Луневой С.П.,

судей: Мирошниченко Д.С., Чернышовой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Бурлова Н.Н. по доверенности Бурлова О.Н. на заочное решение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 16 февраля 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края к Бурлову Н.Н. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,

установила:

Администрация Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с исковым заявлением к Бурлову Н.Н. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что Бурлов Н.Н. использует земли, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающие к земельным участкам, находящимся в его собственности с кадастровыми номерами N, площадью 930 кв.м., N, площадью 720 кв.м, по адресу: <адрес>, без права на их использование. На указанных землях оборудована стоянка сельскохозяйственной техники, установлены емкости для хранения ГСМ, проводятся различные сельскохозяйственные работы (ремонт техники, заправка техники, хранение зерна, протравка зерна перед севом, хранение ядов, гербицидов, удобрений и др.) в масштабах предпринимательской деятельности, за пределами выделенного земельного участка находится техника, то есть фактически осуществляется деятельность КФХ Бурлов Н.Н.. Земельные участки с кадастровыми номерами N, N, находящиеся в собственности Бурлова Н.Н., в соответствии с зонированием территории села, расположены в зоне жилой застройки с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства код 2.2. Фактически на земельном участке с кадастровым номером 26:03:040201:779 находится жилой дом, хозяйственные постройки; на земельном участке с кадастровым номером N расположен сарай общей площадью 444,1 кв. м. Также, установленный с фасадной и тыльной стороны данных земельных участков забор по <адрес>, расположен за границами земельных участков с кадастровыми номерами N, N на землях, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми в соответствий со ст. 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" осуществляется органом местного самоуправления Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, которые используются Н.Н. Бурловым без права на их использование, то есть без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю в период с 2007 года по настоящее время. Общая площадь фактически занимаемых земель с учетом установленных заборов и иных ограждений составляет 2781,24 кв.м., что превышает площадь, указанную в Едином государственном реестре недвижимости в собственности Бурлова Н.Н. на 1131,24 кв.м. По данному факту за период с 2018-2020 года в адрес администрации района поступали неоднократные обращения жителей села Белые Копани, которые обеспокоены сложившейся ситуацией и возмущены тем, что, занимаясь производством сельскохозяйственной продукции (хранением и первичной переработкой) на территории жилой застройки, Н.Н. Бурлов нарушает санитарно-защитное законодательство, так как машинный парк, склад и другое имущество, необходимое для работы фермерского хозяйства должны располагаться в производственной зоне МО с. Белые Копани, а не в жилой зоне. Транспортировка сельскохозяйственной техники и инвентаря, а также зерна крупногабаритными машинами производится по жилой <адрес>, что причиняет неудобство жителям села (шум, в то числе в ночное время суток, загазованность воздуха), а также, в результате чего происходит разрушение асфальтного покрытия дороги местного значения. Бурлов Н.Н., имея статус индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по выращиванию, переработке и реализации зерновой продукции, что является доходом от осуществления предпринимательской деятельности, а не доходом от ведения личного подсобного хозяйства по адресу: селе Белые Копани квартал Лермонтовский, иных объектов недвижимости, используемых для ведения предпринимательской деятельности в собственности Бурлова Н.Н. не имеется. Данные обстоятельства явились основанием для осуществления внеплановой выездной проверки в отношении Бурлова Н.Н., которая была проведена в период с 02 апреля по 27 апреля 2018 года. По результатам указанной проверки составлен акт N 2 от 27 апреля 2018 года, где зафиксирован самовольный захват земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 1131,24 кв. м., которые используются Бурловым Н.Н. без права на их использование, то есть без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. По итогам рассмотрения материала по внеплановой выездной проверке в отношении Бурлова Н.Н. в межмуниципальном отделе по Ипатовскому району и Апанасенковскому району Управления Росреестра материал был возвращен в связи с нарушением 3-дневного срока для передачи пакета документов по проверке в Росреестр. Одновременно с составлением акта проверки 27 апреля 2018 года Бурлову Н.Н. выдано предписание N 2 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, для чего в срок до 27 октября 2018 года Бурлову Н.Н. предписано либо оформить правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 1131,24 кв.м., либо освободить самовольно занятый земельный участок площадью 1131,24 кв.м. По истечении установленного срока, 28 декабря 2018 года органом муниципального земельного контроля проведена внеплановая проверка по выполнению предписания, по итогам проведения которой составлен акт проверки N 4, установлено невыполнение предписания в установленный срок, составлен протокол об административном 28 декабря 2018 года, выявлено нарушение: не выполнение в срок до 27 октября 2018 года предписания N 2, выданного 27 апреля 2018 года отделом земельных отношений администрации района гражданину Бурлову Н.Н. Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Апанасенковского района Ставропольского края Мишиной Н.А. от 23 января 2019 года по делу N 3-55-02-404/2019 Бурлов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАп и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 300,00 руб., который гражданином Бурловым Н.Н. был оплачен. В марте 2019 года Бурлов Н.Н. обратился в администрацию района с заявлением о перераспределении земельных участков N, N на 3954 кв.м. Администрацией района в перераспределении земельных участков Бурлова Н.Н. было отказано. Указанный отказ был обжалован Бурловым Н.Н. в Апанасенковский районный суд, который решением от 23.08.2019 года отказал Бурлову Н.Н. в удовлетворении заявленных исковых требований, и признал отказы администрации района в перераспределении земельного участка кадастровый N, площадью 930 кв.м - на 1678 кв.м, с кадастровым номером N, площадью 720 кв. м - на 2276 кв.м. законными и обоснованными, апелляционной инстанцией решение Апанасенковского районного суда Ставропольского края оставлено без изменения. В августе 2019 года Бурлов Н.Н. повторно обратился в администрацию района с заявлением о перераспределении земельных участков с кадастровым номером N, площадью 930 кв.м - на 596 кв.м, N, площадью 720 кв.м - на 595 кв.м. Администрацией района в перераспределении земельных участков Бурлова Н.Н. также было отказано. Данный отказ был обжалован Бурловым Н.Н. в Апанасенковский районный суд, решением Бурлову Н.Н. в удовлетворении заявленных исковых требований и признании незаконными отказов администрации района в перераспределении земельных участков с кадастровым номером N, площадью 930 кв.м - на 596 кв.м, N, площадью 720 кв. м - на 595 кв.м. - отказано. Несмотря на проведенные мероприятия по муниципальному земельному контролю, установлением незаконного использования земель, относящихся к землям государственная собственность на которые не разграничена, самовольно занятый земельный участок, Бурловым Н.Н. не освобожден, правоустанавливающие документы в установленном законом порядке не оформлены.

Просила обязать Бурлова Н.Н. освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 1131,24 кв.м, прилегающий к земельным участкам с кадастровыми номерами N, N по адресу: <адрес>, за собственный счет; привести данный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние путем сноса установленных ограждений и сооружений.

Заочным решением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 16 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены.

Суд обязал Бурлова Н.Н. освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 1131,24 кв. м, прилегающий к земельным участкам с кадастровыми номерами N, N по адресу: <адрес>, за собственный счет, привести данный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние путем сноса установленных ограждений и сооружений.

В апелляционной жалобе ответчик Бурлов Н.Н. просит заочное решение суда отменить и принять по делу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что принятое заочное решение является незаконным и необоснованным, в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенным в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального и процессуального права.

Письменные возражения на доводы жалобы не поступили.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность заочного решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям закона отвечает.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бурлову Н.Н. на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером N, площадью 720 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером N, площадью 930 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом местного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N 2 от 27 апреля 2018 года, проведенной отделом имущественных и земельных отношений администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, видно, что внеплановая проверка проведена по адресу: <адрес>, на основании распоряжения отделом имущественных и земельных отношений администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края N 16 от 27 марта 2018 года. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 1650 кв.м., адрес: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий на праве собственности Бурлову Н.Н., разделен собственником на 2 земельных участка: а) кадастровый N, общей площадью 1037 кв.м, адрес: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, дата внесения номера в ГКН 01 декабря 2017 года; б) кадастровый N, общей площадью 613 кв.м., адрес: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, дата внесения номера в ГКН 01 декабря 2017 года.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним земельный участок с кадастровым номером N принадлежат Бурлову Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на праве собственности, запись регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером N принадлежат Бурлову Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на праве собственности, запись регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельном участке находится жилой дом, инвентарный N, Литер А, площадью 48,4 кв.м, этажность 1, адрес (местоположение): <адрес>, принадлежащий на праве собственности Бурлову Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись регистрации 26-26-03/003/2005-186 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования села Белые Копани Апанасенковского района Ставропольского края, утвержденными решением совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от 21 марта 2017 года N 273 земельный участок с кадастровым номером N, как и образованные в результате раздела земельные участки с кадастровыми номерами N и N находятся в территориальной зоне Ж1 "Зона застройки индивидуальными жилыми домами", вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, включающий в себя размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

С выездом на место установлено следующее: на земельном участке с кадастровым номером N находится жилой дом, хозяйственные постройки; установлен ангар для хранения зерна, который расположен одновременно на земельных участках с кадастровыми номера N и N, используется для длительного хранения, обработки и последующей отгрузки сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ Бурлов Н.Н., главой которого является фермер Бурлов Н.Н., осуществляется сортировка и перевозка зерна, что свидетельствует о том, что земельный участок используется как производственная зона, для размещения складских сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов, то есть не по целевому назначению; границы земельных участков проходят по существующим заборам, стенам зданий и сооружений, произведена фотосъемка земельного участка.

В ходе проверки измерительной рулеткой марки ЭНКОР-ОК Н5013 проведены замеры границ земельного участка, в результате которых общая площадь фактически занимаемого земельного участка составила 2781,24 кв.м., что превышает площадь, указанную в государственном кадастре недвижимости в собственности Бурлова Н.Н. на 1131,24 кв.м. Увеличение площади произошло за счет самовольного занятия земельного участка посредством установки забора, выступающего за границы земельных участков с кадастровыми номерами N и N, находящихся в собственности.

Таким образом, по результатам проведенной проверки земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1650 кв.м, адрес: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, а так же земельных участков образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N: а) с кадастровым номером N, общей площадью 1037 кв.м., адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, б) с кадастровым номером N, общей площадью 613 кв.м., адрес: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащих на праве собственности Бурлову Н.Н., установлено, что: 1) возведенный на земельных участках с кадастровыми номерами N и N ангар для хранения зерна, расположен одновременно на земельных участках с кадастровым номером N и кадастровым номером N, используется для длительного хранения, обработки и последующей отгрузки сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ Бурлов Н.Н., главой которого является фермер Бурлов Н.Н., осуществляется сортировка и перевозка зерна, что свидетельствует о том, что земельный участок используется как производственная зона для осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства, для размещения складских сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов, то есть не по целевому назначению; 2) установленный с фасадной и тыльной стороны данных земельных участков по <адрес> забор расположен за границами земельных участков с кадастровыми номерами N и N на землях, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми в соответствии со ст. 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" осуществляется органом местного самоуправления Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и используется без права на его использование, то есть без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю в период с 2007 года по настоящее время, так как в соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии со ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 15, 26, 29, 60, 74, 76, 79 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что в ходе рассмотрения дела был установлен факт самовольного занятия и использования ответчиком Бурловым Н.Н. земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и отвечающими требованиям действующего законодательства.

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены главой V.1 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доказательств того, что ответчик использует земельный участок площадью 1131,24 кв.м по указанному адресу на законных основаниях, ответчиком не представлено, а в ходе рассмотрения дела такие доказательства не добыты. Не приложены таковые и к апелляционной жалобе.

В этой связи выводы суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности освободить самовольно занятый земельный участок площадью 1131,24 кв.м путем приведения земельного участка в пригодное для дальнейшего использование состояние путем сноса установленных ограждений и сооружений являются законными и обоснованными.

Не соответствует фактическим обстоятельствам и ссылка апеллянта на отсутствие специальных познаний у сотрудников отдела имущественных и земельных отношений администрации Апанасенковского муниципального района, в связи с чем, составленные акты являются недостоверными. Факт самовольного занятия муниципального земельного участка бесспорно установлен представленными в суд доказательствами, не опровергнутыми ответчиком. Более того, постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Апанасенковского района Ставропольского края 23 января 2019 года Бурлов Н.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300,00 руб.

Каких-либо иных доводов, которые бы имели правовое значение по данному делу, апелляционная жалоба не содержат.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Существенных нарушений норм процессуального права, которые привели либо могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ГПК РФ, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

заочное решение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 16 февраля 2021 года - оставить без изменения.

Апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка