Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 3-5843/2021

город Ставрополь 22 июня 2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мясникова А.А.,

судей Свечниковой Н.Г., Журавлевой О.В.,

при секретаре Горбенко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов Булавина А.В., Булавиной О.А. на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 24.02.2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Булавина А.В., Булавиной О.А. к ПАО "Сбербанк России" о признании отказа организации в предоставлении мер государственной поддержки в виде субсидии по ипотечным обязательствам, незаконным,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Булавин А.В., Булавина О.А. обратились в Промышленный районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к ПАО "Сбербанк России" о признании отказа организации в предоставлении мер государственной поддержки в виде субсидии по ипотечным обязательствам, незаконным.

Требования мотивированны тем, что Булавин Александр Викторович и Булавина Ольга Александровна, являющиеся супругами, 13 ноября 2012 года с ОАО "Сбербанк России" заключили кредитный договор N 106284 "Приобретение готового жилья (Молодая семья)" в сумме 1 630 000 (Один миллион шестьсот тридцать тысяч) рублей на приобретение квартиры, расположенной по адресу: г. Ставрополь ул. Тухачевского д. 20/3 кв. 156. Данная квартира была приобретена у Степановой Лидии Юрьевны на основании договора купли продажи с использованием средств ипотечного кредита. По вышеуказанному кредитному договору Булавин А.В. и Булавина О.А., являемся созаёмщиками и несут солидарную ответственность по кредитным обязательствам. Их семья является многодетной, от совместного брака они имеют пятерых детей: Булавин Виктор Александрович, 05.05.2006 года рождения, Булавин Евгений Александрович, 26.07.2012 года рождения, Булавина Мария Александровна, 01.08.2015 года рождения, Булавин Александр Александрович, 10.11.2017 года рождения и Булавина Алиса Александровна, 02.09.2020 года рождения. 21 сентября 2020 года истцы, обратились в ПАО Сбербанк с заявлением об осуществлении деятельности по реализации мер государственной поддержки, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам - предоставлении Банком субсидии в размере 450 000 рублей для погашения задолженности по ипотеке как многодетная семья. Однако, на их заявление со стороны ПАО Сбербанк поступил отказ в предоставлении данной меры государственной поддержки по тем основаниям, что, как считает ПАО Сбербанк, "в связи с несоответствием целевого назначения кредита". Данный отказ, считают незаконным и необоснованным. Просят суд признать отказ ПАО Сбербанк об осуществлении деятельности по реализации мер государственной поддержки в виде предоставления субсидии по погашению обязательств по ипотечному жилищному кредиту, незаконным. Обязать ПАО "Сбербанк" предоставить созаёмщикам по ипотечному кредиту Булавину Александру Викторовичу и Булавиной Ольге Александровне меру государственной поддержки по погашению обязательств по ипотечному жилищному кредиту в размере 450 000 рублей.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 24 февраля 2021 года в удовлетворении искового заявления Булавина А.В., Булавиной О.А. к ПАО "Сбербанк России" о признании отказа организации в предоставлении мер государственной поддержки в виде субсидии по ипотечным обязательствам, незаконным - отказано.

В апелляционной жалобе истцы Булавин А.В. и Булавина О.А. не согласны с вынесенным решением, считают его необоснованным и подлежащим отмене. Суд в мотивировочной части решения указывает о том, что кредитные средства не были полностью израсходованы на цели, установленной программой поддержки, что прямо указывает на несоответствие целей кредитного договора. Таким образом, суд необоснованно не учел представленные доказательства, подтверждающие, что все кредитные средства ушли на приобретение жилья, суд не дал оценку представленных доказательств. Указывает на то, что все документы, подтверждающие право на получение мер государственной поддержки с их стороны были представлены в полном объеме. Какие несоответствия со стороны банка и суда были усмотрены не понятно и не раскрыто не судом не стороной ответчика. По ипотечному кредиту были потрачены на приобретение жилья. Просят суд решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 24 февраля 2021 года отменить, принять по делу новое решение которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Булавин А.В., Булавина О.А. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель ПАО Сбербанк России Голубов Р.А., действующий на основании доверенности, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, считая решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не отвечает.

Принимая обжалуемое решение, руководствуясь положениями Федерального закона от 03.07.2019 N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 N 1170 "Об утверждении Правил предоставления субсидий акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)", суд первой инстанции исходил из того, что истцами суду не были представлены доказательства, подтверждающие, что кредитные средства были полностью израсходованы, на цели, установленные программой поддержки, что прямо указывает на несоответствие целей кредитного договора, целям Федерального закона N 157-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1170. Условиями программы не предусмотрено погашение, обязательств по кредитным договорам целями которого, не является приобретение жилого помещения, ИЖС или земельного участка. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов о признании незаконным отказа ПАО Сбербанк России предоставить меры государственной поддержки в виде субсидии по ипотечным обязательствам, возложении обязанности предоставить заемщикам меру государственной поддержки.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

03.07.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2019 N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ данный закон устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 тысяч рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

В силу п. 6 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ реализация мер государственной поддержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являющимся в соответствии с настоящим Федеральным законом агентом Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

АО "ДОМ.РФ" создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.1996 N 1010 "Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию", и являясь Единым институтом развития в жилищной сфере (в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), реализует задачи и функции, возложенные Правительством Российской Федерации, а также Федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется в случае, если гражданином, указанным в части 2 настоящей статьи, до 1 июля 2023 года заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является:

1) приобретение по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

2) полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в пункте 1 настоящей части;

3) полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в пункте 2 настоящей части.

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ порядок реализации мер государственной поддержки, включающий в себя порядок обращения граждан за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 N 1170 утверждены Правила предоставления субсидий акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положение о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)" (далее - Положение).

В соответствии с п. 20 Положения обмен информацией между кредиторами и обществом осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства в порядке и на условиях, которые определяются обществом. Указанные порядок и условия информационного обмена публикуются обществом на его официальном сайте в сети "Интернет".

Порядок взаимодействия кредиторов (заимодавцев) и АО "ДОМ.РФ" по вопросам мер государственной поддержки семей, имеющих детей утвержден Правлением АО "ДОМ.РФ" (протокол от 18.09.2019 N 6/52) (далее - Порядок).

Как следует из материалов дела, Булавин Александр Викторович и Булавина Ольга Александровна состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ДН N 579784 от 13.07.2002 г. От брака супруги Булавины имеют несовершеннолетних детей: Булавина Виктора Александровича, 05.05.2006 года рождения, Булавина Евгения Александровича, 26.07.2012 года рождения, Булавину Марию Александровну, 01.08.2015 года рождения, Булавина Александра Александровича, 10.11.2017 года рождения и Булавину Алису Александровну, 02.09.2020года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей I-РА N 747053 от 16.05.2006г., II -ДН N 741185 от 03.08.2012г., III-ДН N 500729 от 06.08.2015г., III-ДН N 614709 от 14.11.2017г., III-ДНN 745527 от 04.09.2020 г.

13.11.2012 года между Булавиным А.В., Булавиной О.А. и ОАО "Сбербанк России" заключен кредитный договор N 106284 "Приобретение готового жилья (Молодая семья)" в сумме 1630 000 (Один миллион шестьсот тридцать тысяч) рублей для приобретения и оплату иных неотделимых улучшений жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: г. Ставрополь ул. Тухачевского д. 20/3 кв. 156.

15.11.2012г. между Булавиным А.В., Булавиной О.А. и Степановой Л.Ю. был заключен договор купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита (возникновение ипотеки в силу закона), по условиям которого покупатели за счет своих денежных средств и денежных средств, предоставляемых ПАО Сбербанк в кредит согласно Кредитному договору N 106284 от 13.11.2012 покупают в общую долевую собственность у продавца квартиру по цене 1430 000 руб., находящуюся по адресу: г. Ставрополь, ул. Тухачевского, 20/3 кв.156.

Согласно удостоверения серия МС N 31974 от 20.01.2020 г. семья Булавиных относится к категории многодетной семьи в соответствии со статьей 1 Закона СК "О мерах социальной поддержки многодетных семей".

21.09.2020 г. Булавин А.В. обратился в ПАО Сбербанк с заявлением об осуществлении деятельности по реализации мер государственной поддержки, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам - предоставлении Банком субсидии в размере 450 000 рублей для погашения задолженности по ипотеке как многодетная семья.

ПАО Сбербанк отказал Булавину А.В. в направлении средств государственной поддержки на погашение ипотечного жилищного кредита (займа) в связи с тем, что целевое назначение кредита не соответствует установленным законом требованиям.

Делая вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска, суд первой инстанции вышеуказанные нормы правовые нормы не учел. Установив, что целевое назначение кредита предполагало направление денежных средств как для приобретения, так и на оплату иных неотделимых улучшений предмета договора, суд счел, что истцы не вправе рассчитывать на государственную поддержку семьи истцов, в предусмотренном вышеуказанными правовыми актами порядке, поскольку стоимость квартиры составила 1430000 рублей, доказательств направления 200000 рублей на цели, установленные программой помощи, истцами не представлено.

Между тем судом не принял во внимание, что целью оказания государственной поддержки в силу установлений вышеуказанных правовых актов является погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам в сумме не более 450 тысяч рублей семьям, имеющим трех детей, в то время как кредитный договор с условием об ипотеке заключен на сумму 1630 000 рублей, жилое помещение по договору приобретено за 1430 000 рублей, то есть размер выплаты в несколько раз меньше, как стоимости квартиры, так и полученных для ее приобретения денежных средств по кредитному договору с условием об ипотеке. Эти обстоятельства не получили правовой оценки суда, хотя имели значение для правильного разрешения дела, поскольку за счет государственной поддержки погашается обязательство по ипотечным жилищным кредитам той категории граждан, к которой относятся истцы с членами семьи, в сумме не более 450 000 рублей.

Согласно п. 8 Порядка взаимодействия кредиторов (заимодавцев) и АО "ДОМ.РФ" по вопросам мер государственной поддержки семей, имеющих детей, взаимодействие между АО "ДОМ.РФ" и кредитором (заимодавцем) при реализации программы поддержки осуществляется в порядке, установленном заключаемым между АО "ДОМ.РФ" и кредитором (заимодавцем) соглашением о сотрудничестве в форме договора присоединения в порядке, установленном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации. Форма договора о присоединении публикуется в открытом доступе на официальном сайте АО "ДОМ.РФ" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Форма Соглашения о сотрудничестве в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) приказом и.о. генерального директора АО "ДОМ.РФ" от "20" сентября 2019 г. N 387-од и опубликована на официальном сайте АО "ДОМ.РФ" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно разделу 3 Соглашения, Кредитор (займодавец) обязуется: для получения средств государственной поддержки в целях погашения задолженности по ипотечным жилищным кредитам (займам) выполнять требования, предусмотренные разделом 4 настоящего соглашения п.3.2.3.). Направлять в адрес АО "ДОМ.РФ" по каждому заявлению на выплату средств государственной поддержки (каждому ипотечному жилищному кредиту (займу), оформленному в соответствии с приложением N 1 к Порядку взаимодействия, полный комплект подтверждающих документов для целей осуществления АО "ДОМ.РФ" проверки соответствия обращения заемщика и представленных документов требованиям федерального закона, Положения о реализации программы, Порядка взаимодействия, а также настоящего соглашения в течение 7 (семи) рабочих дней с даты получения указанных документов от заемщика (п.3.2.4.).

В соответствии с п.4.4. Положения, направление в адрес АО "ДОМ.РФ" заявления на выплату средств государственной поддержки осуществляется кредитором (займодавцем) после осуществления самостоятельной проверки обращения заявителя и комплекта подтверждающих документов. Направление в адрес АО "ДОМ.РФ" заявлений на выплату средств государственной поддержки по ипотечным жилищным кредитам (займам), по которым кредитором (займодавцем) выявлены несоответствия установленным требованиям, не допускается (п.4.5.).

В силу п. 5 Положения, предоставляются следующие документы:

Документ, удостоверяющий личность и гражданство заемщика;

Документы, удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика;

Документы, подтверждающие материнство заемщика в отношении детей;

Документы, подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита;

Документы, подтверждающие приобретение заемщиком жилого помещения или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

АО "ДОМ.РФ" осуществляет перечисление средств на погашение кредита (займа), если предоставленные документы (информация, содержащаяся в указанных документах) подтверждают соответствие всем условиям, указанным в пункте 8 основных условий. Кредитор несет ответственность за достоверность и полноту предоставляемой информации, сведений и документов (их электронных образцов) в АО "ДОМ.РФ" на основании которой определяется соответствие условиям настоящей программы.

На основе полученных от кредитора, являющегося кредитной организацией или ипотечным агентом, или организацией, к которой перешли права требования по жилищному (ипотечному) кредиту (займу), полученных от заемщика документов АО "ДОМ.РФ" определяет соответствие предоставленных документов указанных в Основных условиях требованиям, а также соблюдение иных необходимых для направления средств на погашение кредита (займа) и принимает решение о направлении средств на погашение кредита (займа).

Таким образом, из указанных норм прямо следует, что с целью реализации мер государственной поддержки необходимо предоставление документов, подтверждающих предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита, и документы, подтверждающие приобретение заемщиком жилого помещения на кредитные (заемные) денежные средства.

Такие документы были представлены ответчику истцами по делу.

С учетом изложенного, у ответчика ПАО Сбербанк России отсутствовали основания для не направления в адрес АО ДОМ.РФ заявления заемщика Булавина А.В. на выплату средств государственной поддержки по ипотечным жилищным кредитам (займам), и уведомления истца о невозможности осуществления деятельности по реализации мер государственной поддержки, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) на условиях Постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2019 N 1170.