Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 3-5842/2021

город Ставрополь 24.06.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Савина А.Н.,

судей Быстрова О.В.и Мирошниченко Д.С.,

при секретаре судебного заседания Гриб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ УПФ РФ по СК - начальника Шиянова А.С.

на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 26.03.2021

по гражданскому делу по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ по СК о назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,

установила:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к ГУ УПФ РФ по СК, в котором просит признать, что ФИО3, был занят постоянно, полный рабочий день, выполняя обязанности врача анестезиолога-реаниматолога в МУЗ "Городская клиническая больница N <адрес>" во время работы ассистентом кафедры анестезиологии и реаниматологии ГОУ ВПО "Ставропольская государственная медицинская академия" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ФИО3 в льготном исчислении (как один год и шесть месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ассистента кафедры анестезиологии и реаниматологии ГОУ ВПО "Ставропольская государственная медицинская академия". Признать, что ФИО3 в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего группой анестезиологии и реанимации в ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД РФ по СК" фактически исполнял обязанности врача анестезиолога-реаниматолога. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ФИО3 в льготном исчислении (как один год и шесть месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего группой анестезиологии и реанимации в ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД РФ по СК". Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО3 включить в льготном исчислении (как один год и девять месяцев) периоды нахождения в служебных командировках и курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности заведующего-врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ СК "Труновская центральная районная больница". Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ФИО3 в льготном исчислении (как один год и шесть месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего-врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации МБУЗ <адрес> "Шпаковская центральная районная больница". Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - клиническая интернатура по специальности "анестезиология и реанимация". Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что решением N от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж работы не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии - реанимации по совместительству на 0,5 и 0,25 ставки в ГБУЗ СК "СККОД" так как работа выполнялась в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, непредусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии -реанимации по совместительству на 0,5 ставки в МУЗ "Городская клиническая больница N <адрес>", так как работа выполнялась в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, непредусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Кроме того, в календарном исчислении включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего группой анестезиологии и реанимации в ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД РФ по СК". В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал ассистентом кафедры анестезиологии и реаниматологии Государственного образовательного учреждения высшего образования "Ставропольская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской Федерации". Местом работы ассистента кафедры анестезиологии и реаниматологии ФПО "Ставропольская государственная медицинская академия" являлась МУЗ "Городская клиническая больница N <адрес>", в которой истец был занят постоянно, полный рабочий день, выполняя обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога. Работа истца в качестве врача анестезиолога-реаниматолога, обучающего врачей-интернов, во время работы в качестве ассистента кафедры анестезиологии и реаниматологии ГОУ ВПО "Ставропольская государственная медицинская академия" может быть подтверждена журналами плановых операций и медицинскими картами стационарных больных, а также справками-разъяснениями, выданными работодателями. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего группой анестезиологии и реанимации в ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД РФ по СК" должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как один год и шесть месяцев, поскольку в это время истец исполнял и обязанности врача анестезиолога-реаниматолога. В стаж лечебной деятельности не включены периоды служебных командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время работы заведующим-врачом-анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ СК "Труновская центральная районная больница". В период служебных командировок истец выполнял функции врача анестезиолога-реаниматолога не по основному месту работы, а в медицинских учреждениях, где временно отсутствовал необходимый специалист. В стаж лечебной деятельности не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности заведующего-врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации МБУЗ <адрес> "Шпаковская центральная районная больница". Не включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 закона о страховых пенсиях период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - клиническая интернатура по специальности "анестезиология и реанимация" при ФПО "Ставропольская государственная медицинская академия".

Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, представитель ответчика ГУ УПФ РФ по СК - начальника ШАС просит решение суда отменить ввиду ошибочного применения норм материального права и отказать в удовлетворении исковых требований.

В возражении на доводы апелляционной жалобы истец просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению, в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение ч. 1 ст. 167 ГПК РФ, такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение N об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из которого следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии - реанимации по совместительству на 0,5 и 0,25 ставки в ГБУЗ СК "СККОД" так как работа выполнялась в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, непредусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации по совместительству на 0,5 ставки в МУЗ "Городская клиническая больница N <адрес>", так как работа выполнялась в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, непредусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Кроме того, в календарном исчислении не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего группой анестезиологии и реанимации в ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД РФ по СК".

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов осуществления истцом трудовой деятельности в льготном исчислении:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ассистента кафедры анестезиологии и реаниматологии ГОУ ВПО "Ставропольская государственная медицинская академия"; (как один год и шесть месяцев)

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего группой анестезиологии и реанимации в ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД РФ по СК"; (как один год и девять месяцев)

периоды нахождения в служебных командировках и курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности заведующего-врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ СК "Труновская центральная районная больница"; (как один год и шесть месяцев)

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего-врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации МБУЗ <адрес> "Шпаковская центральная районная больница";

в календарном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - клиническая интернатура по специальности "анестезиология и реанимация".

Удовлетворяя иск в оспариваемой пенсионным органом части включения ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ассистента кафедры анестезиологии и реаниматологии ГОУ ВПО "Ставропольская государственная медицинская академия", суд первой инстанции исходил из доказанности обстоятельств осуществления истцом трудовой деятельности в определенных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, с чем судебная коллегия согласиться не может.

Как следует из архивной справки ГБУ СК "ОВА МЗ СК" от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 96-97), в документах архивного фонда муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница N" <адрес>, в приказе главного врача по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ N-к параграф 3.2 имеются сведения о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был принят по совместительству на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации с оплатой по 12 разряду до 0,5 ставки.

Согласно лицевому счету за 2002 год заработная плата ФИО3 начислялась с октября (за 88 ч.).

Приказом главного врача по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ N-к параграф 3.1 врач-анестезиолог отделения анестезиологии-реанимации ФИО3 был переведен до 1,0 ставки за фактически отработанные часы, на время отпуска основного работника, с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом главного врача по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ N-к врач анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии и реанимации N ФИО3 был уволен по собственному желанию (пункт 3 части 1 статьи 77 ТК РФ) с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно утвержденным штатным расписаниям в структуру больницы входило:

на 2002-2006 - отделение анестезиологии-реанимации;

на 2007-2009 - отделение анестезиологии-реанимации N, в графе "Врачи" числились должности: врач анестезиолог-реаниматолог, врач анестезиолог-реаниматолог (экстрен.сл.).

В соответствии с тарификационными списками ФИО3 числился в должности:

на 2003 год - врач анестезиолог-реаниматолог (на 0,5 ставки);

на 2004-2009 годы - врач анестезиолог-реаниматолог (экстр.сл.) (на 0,5 ставки).

В соответствии с п. п. 4, 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве врача анестезиолога-реаниматолога - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа истцом по совместительству осуществлялась на неполную ставку.

С учетом изложенного, доводы жалобы о неправомерном включении судом первой инстанции в страховой стаж истца спорных периодов дополнительно в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев работы, судебная коллегия находит состоятельными, подлежащими удовлетворению.