Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 3-5784/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего Савина А.Н.

судей Быстрова О.В., Трушкин Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Гиляховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ищенко Я.М.

на решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 2 апреля 2021 года

по гражданскому делу по иску Ищенко Я.М. к администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края об определении условий договора,

заслушав доклад судьи Савина А.Н.

установила:

Ищенко Я.М. обратилась в суд с настоящим иском к администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края, в котором просила определить спорные условия договора купли-продажи N 6 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 30октября 2020 года согласно редакции истца по протоколу разногласий от 19ноября 2020 года к договору купли-продажи N 6 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 30 октября 2020года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является собственником нежилого здания четырехрядного коровника N 2, площадью 1424,6 кв.м, с кадастровым номером "...", расположенного по адресу: "...". Земельный участок, в границах которого расположено указанное нежилое здание, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "...", площадью 23 753 кв.м, используется ею на основании договора аренды N 37-а находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенного с администрацией муниципального образования города Новоалександровска Ставропольского края 31 октября 2017 года.

29 сентября 2020 года ее представитель обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. При этом представителем было указано, что существенным условием договора купли-продажи, по которому должно быть достигнуто соглашение, является условие о предоставлении истцу рассрочки платежей при выкупе земельного участка. Администрацией в адрес Ищенко Я.М. был направлен проект договора купли-продажи земельного участка, в котором отсутствовали условия о предоставлении истцу рассрочки платежей. Данные условия не были внесены органом местного самоуправления и после направления истцом в его адрес протокола разногласий.

Решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 2 апреля 2021 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец Ищенко Я.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что суд первой инстанции неправильно применил и истолковал нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку гражданским и земельным законодательством допускается возможность внесения изменений в договор приватизации публичной собственности.

В возражениях на апелляционную жалобу глава Новоалександровского городского округа СК Сагалаев С.Ф. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Истец Ищенко Я.М. и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в их отсутствии.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя истца Ищенко Я.М. - Симанчук О.Л., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Ищенко Я.М. является собственником нежилого здания четырехрядного коровника N 2, площадью 1424,6 кв.м, с кадастровым номером "...", расположенного по адресу: "...", на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 27 июня 2017года.

Земельный участок, в границах которого расположено указанное нежилое здание, отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, имеет кадастровый номер "...", площадь 23 753 кв.м, используется истцом на основании договора аренды N 37-а находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенного с администрацией муниципального образования города Новоалександровска Ставропольского края 31 октября 2017 года.

29 сентября 2020 года представитель истца обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. При этом представителем было указано о том, что существенным условием договора купли-продажи, по которому должно быть достигнуто соглашение, является условие о предоставлении Ищенко Я.М. рассрочки платежей при выкупе земельного участка.

3 ноября 2020 года было получено письмо администрации за N 4454 "О направлении проекта договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена" с приложением экземпляров договора купли-продажи N 6 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без согласования условия о рассрочке платежей.

19 ноября 2020 года направлено в администрацию заявление и Протокол разногласий к указанному договору.

16 декабря 2020 года администрацией по результатам рассмотрения поданного заявления был подписан протокол разногласий от 19 ноября 2020года к договору купли-продажи N 6 от 30 октября 2020 года с учетом измененных пунктов договора согласно Протоколу разногласий от 16 декабря 2020 года в редакции ответчика.

При этом ответчик отказал во внесении в договор условий о рассрочке платежей при выкупе земельного участка.

Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно пунктам "в", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Одним из основных принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)).

Частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом.

Исходя из положений статей 10 и 39.2 ЗК РФ субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, из системного толкования приведенных правовых норм следует, что законодатель предоставил полномочия по определению условий для заключения договора купли-продажи земельных участков субъекту Российской Федерации.

При этом согласно статье 13 Закона Ставропольского края от 9 апреля 2015 года N 36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам и юридическим лицам осуществляется за плату на торгах, проводимых в форме аукциона, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Законом.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Ставропольского края, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами и настоящим Законом, определяется в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 4 сентября 2015года N 381-п утвержден порядок определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, и земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного на территории Ставропольского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

При указанных обстоятельствах суд обоснованно пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку полномочия по определению условий для заключения договора купли-продажи земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, законодательно в Ставропольском крае реализованы, условия и порядок купли-продажи таких участков законодательно определены и не предусматривают возможности отчуждения данных участков за плату с рассрочкой платежа.

Указанные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Оснований для иной оценки установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. При этом данные доводы были предметом исследования в суде первой инстанции и нашли верное отражение и правильную оценку в решении суда первой инстанции.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 2апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка