Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 07 июля 2021 года Дело N 3-5699/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Меньшова С.В.,

судей: Киселева Г.В., Турлаева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, поданной заместителем главы Администрации г. Ставрополя, руководителем Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя Кравченко Д.С на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 15 марта 2021 года

по исковому заявлению Белан Е.Г к Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В.,

установила:

12 января 2021 года Белан Е.Г. обратилась в Ленинский районный суд г. Ставрополя с данным исковым заявлением, указав, что согласно выписке из протокола N 1 общего собрания ДНТ "Луч" от 29 июня 2014 года, за Белан Е.Г. закреплен земельный участок N "". Согласно кадастровой выписке, спорный земельный участок с кадастровым номером ""расположен в границах ДНТ "Луч", дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 10 декабря 2005 года, площадь 600 кв.м., сведения о государственной регистрации прав отсутствуют. Категории земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: жилые дачные застройки. СТ "Луч" на основании решения Главы администрации г. Ставрополя за N 1599 от 07 октября 1992 года выделен в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в г. Ставрополе, Мамайские выпаса, общей площадью 34 га., выдано свидетельство о праве собственности на землю от 02 ноября 1992 года N 148/3. В сентябре 2020 года Белан Е.Г. обратилась в Администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги: "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства" в отношении дачного участка N""с кадастровым номером "", расположенного в ДНТ "Луч" г. Ставрополя. 14 октября 2020 года письменным уведомлением N 08/16-7185с Белан Е.Г. отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги. Основанием для отказа является наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя: постановления Главы г. Ставрополя от 26 июня 1999 года N 2827 "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района", которым принято решение об изъятии земельного участка N""в СТ "Луч", раннее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в Администрацию Ленинского района г. Ставрополя для перераспределения. Общее собрание ДНТ "Луч" не вправе распоряжаться земельным участком N""в ДНТ "Луч", и в связи с тем, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Учитывая то, что постановления Главы г. Ставрополя от 21 июля 1997 года N 2282 и от 24 июня 1999 года N 2827 "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товарищества Ленинского района", в отношении земельного участка N 25, расположенного в ДНТ "Луч" г. Ставрополя к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного постановления положения ЗК РФ, введённого в действие в соответствии с ФЗ N 137-Ф3 от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не могут быть применимы. В 1999 году действовали положения ЗК РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков. Просила суд признать за Белан Е.Г. право собственности на земельный участок N""с кадастровым номером "", общей площадью 600 кв.м., расположенный в ДНТ "Луч" г. Ставрополя. Разъяснить судебным решением, что оно является основанием для регистрации за Белан Е.Г. права собственности на земельный участок N""с кадастровым номером ""в ДНТ "Луч" г. Ставрополя, общей площадью 600 кв.м. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (л.д.4-8).

В судебном заседании 09 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (л.д.67-69).

В судебном заседании 01 марта 2021 года произведена замена ответчика ДНТ "Луч" на Администрацию г. Ставрополя (л.д.115-118).

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 15 марта 2021 года исковые требования Белан Е.Г. к Администрации г. Ставрополя удовлетворены. За Белан Е.Г. признано право собственности на земельный участок N""с кадастровым номером "", общей площадью 600 кв.м., расположенный в ДНТ "Луч" г. Ставрополя. Суд указал, что настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок с кадастровым номером "", общей площадью 600 кв.м. в ДНТ "Луч" N""г. Ставрополя в Управлении "Росреестра" по Ставропольскому краю и в филиале ФГБУ "ФКП ФСГР, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю (л.д.167-176).

В поданной 15 апреля 2021 года апелляционной жалобе третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя в лице заместителя главы Администрации г. Ставрополя, руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя Кравченко Д.С. просит решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 15 марта 2021 года отменить, указав, что ДНТ "Луч" не вправе распоряжаться земельным участком N""в данном товариществе. В отношении спорного земельного участка необходимо провести кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства. Предоставление муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, созданной до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, либо иной организации, при которой создана или организована такая некоммерческая организация" в отношении земельного участка N""с кадастровым номером "", площадью 600 кв.м. в ДНТ "Луч" для ведения садоводства, не представляется возможным. Распоряжение спорным земельным участком находится в исключительной компетенции муниципального образования г. Ставрополя через муниципальные органы (л.д.178-181).

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела N 2-917/2021, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы нет.

Судом первой инстанции установлено, что СТ "Луч" на основании решения Главы администрации г. Ставрополя за N 1599 от 07 октября 1992 выделен в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в г. Ставрополь, Мамайские выпаса, общей площадью 34 га. выдано свидетельство о праве собственности на землю от 02 ноября 1992 N 148/3. Согласно выписке из протокола общего собрания ДНТ "Луч" от 29 июня 2014 N 1 за истцом Белан Е.Г. закреплён земельный участок N"". По данным ЕГРН от 07 октября 2020 года на земельный участок с кадастровым номером ""права на земельный участок в ДНТ "Луч" N""г. Ставрополя не зарегистрированы. На обращение Белан Е.Г. в Администрацию г. Ставрополя о предоставлении в собственность земельного участка в ДНТ "Луч" N""г. Ставрополя 29 сентября 2020 получено письменное уведомлением N 08/16-7185с от 14 октября 2020, которым ей отказано в предоставлении муниципальной услуги: "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", расположенный в ДНТ "Луч" N 25 г. Ставрополя. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие сведений в архивном фонде комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах. Постановлением Главы г. Ставрополя от 24 июня 1999 N 2827 "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района" принято решение об изъятии земельного участка N""в СТ "Луч", ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передачи данного земельного участка в Администрацию Ленинского района г. Ставрополя для перераспределения. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Общее собрание ДНТ "Луч" не вправе распоряжаться земельным участком N"". Согласно выписке ЕГРН от 07 октября 2020 года спорный земельный участок с кадастровым номером ""расположен в границах ДНТ "Луч", дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 10 декабря 2005 года, площадь 600 кв.м., сведения о регистрации прав отсутствуют, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: жилые дачные застройки.

Применительно к приведённым обстоятельствам суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что постановление Главы г. Ставрополя об изъятии и перераспределении земельного участка в СТ "Луч"N""от 24 июня 1999 N 2827 к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного постановления, положения ЗК РФ, введённого в действие в соответствии с ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 N 137-ФЗ, не применимы. До25 октября 2001 применялись положения ЗК РСФСР, не предусматривавшие порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков. Глава 17 "Право собственности и другие вещные права на землю" Гражданского Кодекса Российской Федерации введена в действие со дня принятия и введения в действия ЗК РФ, соответственно на21 июля 1997 года данные положения не действовали.

Приведя положения ст.225, 235, 236 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 12 августа 1996 действовавших на момент издания постановления главыг. Ставрополя от 24 июня 1999 N 2827), абз.7 п.3 ст.9 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 N 122-ФЗ, принимая во внимание, что Постановление Правительства Российской Федерации N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" принято 17 марта 2003 года, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что на момент издания постановления Главы г. Ставрополя от 24 июня 1999 года N 2827, положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия земельных участков в связи с добровольным отказом от данных земельных участков не действовали. Администрацияг. Ставрополя, как орган местного самоуправления, была вправе в период с 1997 по 2003 годы осуществить действия в порядке ст.225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую ведь, от права собственности, на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), при этом действий по выполнению данной процедуры не предпринимала.

Правомерной является и ссылка суда первой инстанции на положения ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений" от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ, которым в п.2 ст.53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права и ссылка на п.п.1.1 ст.19 ЗК РФ, согласно которому если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка, и соответствующий вывод о том, что государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась, что свидетельствует о том, что право муниципальной собственности на земельный участок N 25 в ДНТ "Луч" не возникло, в ЕГРП и в сведения государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения о праве муниципального образованияг. Ставрополяна какой-либо земельный участок в ДНТ "Луч".

С учётом положений п.3 ст.14, п.18 ст.21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 N 66 (в редакции, действовавшей на момент принятия решения собранием уполномоченных ДНТ "Луч" от 29 июня 2014), ст.25 ЗК РФ, руководствуясь п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утверждённым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, принимая во внимание, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, что следует из справки N 74 от 11 ноября 2019 ДНТ "Луч", учитывая, что земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером ""категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: жилые дачные застройки расположен в границах ДНТ "Луч", датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости является 10 декабря 2005 года, сведения о регистрации прав отсутствуют, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что истцу Белан Е.Г. решением общего собрания ДНТ "Луч" от29 июня 2014 года правомерно выделен земельный участок, входящий в общую площадь массива, переданного ДНТ "Луч" в установленном законом порядке и обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3).

С учётом приведённых норм закона, суд первой инстанции при рассмотрении заявленных исковых требований обоснованно принял во внимание те доказательства, которые были представлены сторонами при рассмотрении данного гражданского дела, и вынес законное и обоснованное решение.

По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, ч.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 15 марта 2021 года по гражданскому делу N 2-917/2021 по исковому заявлению Белан Е.Г. к Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья-председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка