Решение Алтайского краевого суда от 03 апреля 2015 года №3-56/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 апреля 2015 года Дело N 3-56/2015
 
именем Российской Федерации
03 апреля 2015 года город Барнаул
Алтайский краевой суд в составе: председательствующего судьи Ковалюк Л.Ю., при секретаре Церковной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению В.А.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
В.А.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** площадью < данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: < адрес> - равной его рыночной стоимости в размере < данные изъяты> рублей, в обоснование требования указал, что кадастровая стоимость земельного участка в размере < данные изъяты> рубля значительно превышает его рыночную стоимость, которая согласно отчету об оценке *** составляет < данные изъяты> рублей. Ссылаясь на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.
Дело рассмотрено по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (глава 23 ГПК РФ), с привлечением в качестве заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Алтайскому краю, Управления Росреестра по Алтайскому краю, Администрации Алтайского края, Главного управления имущественных отношений Алтайского края, Администрации города Барнаула, ОАО «Гарант-Сервис».
В судебном заседании В.А.В., его представитель Л.Д.В. заявленное требование поддержали. В.А.В. пояснил, что в 2009 году он и ОАО «Гарант-Сервис» по договору купли-продажи, заключенному с Главным управлением имущественных отношений Алтайского края, приобрели в общую долевую собственность указанный земельный участок, при этом его стоимость была рассчитана на основе кадастровой стоимости, составлявшей более < данные изъяты> рублей. Из этой кадастровой стоимости он
уплачивал земельный налог, однако, в 2011 году получил налоговое уведомление, из которого следовало, что земельный налог рассчитан из кадастровой стоимости 38 190 492 рубля. Установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке, позволит рассчитывать земельный налог из более справедливой налоговой базы и повлияет на его размер.
Представитель Управления Росреестра по Алтайскому краю Л.А.Ю. разрешение требования оставил на усмотрение суда, размер рыночной стоимости земельного участка, установленный в отчетах об оценке, а также сами отчеты об оценке, экспертные заключения не оспаривал, не представил доказательств иной рыночной стоимости земельного участка.
Другие заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
В письменном отзыве ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Алтайскому краю указывает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Администрации Алтайского края от 28.12.2009г. № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края», заявителем указанные действия органа кадастрового учета не оспариваются; заявленное В.А.В. требование имеет целью изменение кадастровой стоимости земельного участка, что предусмотрено законодательством, при этом орган кадастрового учета не уполномочен проводить экспертизу и определять достоверность кадастровой или иной стоимости объекта недвижимости.
В письменном отзыве Администрация Алтайского края указывает, что заявленное требование имеет предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая положения о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, включая доказывание действительной рыночной стоимости земельного участка.
Иные заинтересованные лица не выразили своего отношения к заявленному требованию.
Выслушав пояснения заявителя, его представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, допросив оценщика, составившего отчеты об оценке, а также эксперта, подготовившего экспертные заключения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с частями 2, 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.
Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГ земельный участок площадью < данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: < адрес>, -, внесен в кадастр 08.10.2003 г., ему присвоен кадастровый номер ***, который равнозначен кадастровому номеру ***, кадастровая стоимость земельного участка составляет < данные изъяты> рублей.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.04.2015г. указанный земельный участок находится в общей долевой собственности В.А.В. (< данные изъяты>) и ОАО «Гарант-Сервис» (< данные изъяты>). Право собственности возникло на основании договора купли-продажи *** от ДД.ММ.ГГ, заключенного между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (продавец) и В.А.В., ОАО «Гарант-Севис» (покупатели). Из раздела 2 договора следует, что при определении стоимости долей в праве собственности использовался удельный показатель кадастровой стоимости < данные изъяты> руб./га. С учетом площади земельного участка < данные изъяты> га кадастровая стоимость земельного участка на момент заключения договора составляла < данные изъяты> рублей (< данные изъяты>).
Постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2009г. № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края», вступившим в силу с даты 01.01.2010г., которая является датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края, в том числе земельного участка с кадастровым
номером ***.
Датой, по состоянию на которую проведена государственная кадастровая оценка, является 01.01.2009г., что следует из отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края и кадастровой справки.
Кадастровая стоимость земельного участка согласно постановлению от 28.12.2009г. № 546 составляет < данные изъяты> рубля. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка в указанном размере внесены в государственный кадастр недвижимости 01.01.2010г., что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012г. № 839 (ред. от 28.11.2014г.) «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края» на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края установлен земельный налог.
В силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации В.А.В. является плательщиком земельного налога.
В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федераци налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Таким образом, установление в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для заявителя.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Исходя из положений части 11 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 08.03.2015г.), основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В этом случае, согласно части 16 статьи 24.18 названного закона, представляются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного
федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных этим уполномоченным федеральным органом.
Для подтверждения размера рыночной стоимости земельного участка заявителем представлен отчет об оценке № ***, составленный оценщиком Ш.М.А., работающим на основании трудового договора в ООО «Сибирский Институт Инноваций и Развития Бизнеса», утвержденный ДД.ММ.ГГ, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2009г. составляет < данные изъяты> рублей. Кроме того, заявителем представлен отчет об оценке № ***1, выполненный тем же оценщиком в отношении того же объекта недвижимости с учетом тех же объектов-аналогов и по состоянию на ту же дату, утвержденный ДД.ММ.ГГ согласно которому рыночная стоимость земельного участка так же составляет < данные изъяты> рублей. Во втором отчете об оценке более подробно изложена информация об объектах-аналогах, более подробно представлены расчеты корректировок весовых коэффициентов.
На оба отчета представлены положительные экспертные заключения № ***, утверждено ДД.ММ.ГГ, и № ***, утверждено ДД.ММ.ГГ, подготовленные экспертом некоммерческого партнерства саморегулируемая организация оценщиков «Южно-Сибирская Организация Профессиональных Оценщиков и Экспертов» П.Е.С. Оценщик Ш.М.А. является членом указанной саморегулируемой организации оценщиков.
Из представленных отчетов следует, что итоговая стоимость объекта оценки определена путем расчета стоимости объекта оценки при использовании сравнительного подхода, а также имеется обоснование отказа от использования доходного и затратного подходов; использованные количественные и качественные характеристики принадлежат объекту оценки; отчет об оценке отвечает принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости, достаточности; отчет содержит анализ рынка, ссылки на источники информации; описание последовательности определения стоимости объекта оценки, позволяющее пользователю отчета об оценке, не имеющему специальных познаний в области оценочной деятельности, понять логику процесса оценки и значимость предпринятых оценщиком шагов для установления стоимости объекта оценки; обоснование выбора примененных оценщиком методов оценки в рамках затратного, сравнительного и доходного подходов; описание расчетов, расчеты и пояснения к расчетам, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, указанных или полученных оценщиком в рамках применения подходов и методов, использованных при проведении оценки; в качестве объектов-аналогов использованы четыре земельных участка, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам; описан объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для
проведения расчетов; для выполнения расчетов использованы типичные для аналогичного объекта сложившиеся на рынке оцениваемого объекта удельные показатели стоимости (единицы сравнения), в частности, цена за единицу площади.
В судебном заседании оценщиком дано обоснование возможности использования в качестве аналогов земельных участков разной площади в пределах 1 га, кроме того, оценщик пояснил, что визуальный осмотр земельного участка не проводился, поскольку производилась ретроспективная оценка рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2009г. Оценщик также пояснил, что согласно пункту 20 ФСО № 7 рыночная стоимость земельного участка, застроенного объектами капитального строительства, в целях внесения этой стоимости в государственный кадастр недвижимости оценивается исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта, при этом застроенный земельный участок оценивается как незастроенный, предназначенный для использования в соответствии с видом его фактического использования.
Эксперт суду пояснил, что отчеты об оценке соответствуют требованиям действующего законодательства и стандартам оценки, в связи с чем им подготовлены положительные экспертные заключения.
Исследовав отчеты об оценке и экспертные заключения, а также заслушав пояснения оценщика и эксперта, суд приходит к выводу, что отчеты об оценке соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки, правилам оценочной деятельности саморегулируемой организации и могут быть приняты в качества допустимого доказательства рыночной стоимости земельного участка.
Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007г. № 255 (ред. от 22.10.2010), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретного земельного участка в отличие от методов массовой оценки объектов недвижимости, поэтому рыночная стоимость, установленная отчетом об оценке объекта оценки, может отличаться от кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2009г. № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края».
Заинтересованные лица не представили суду доказательства иной рыночной стоимости земельного участка, либо доказательства, опровергающие доказательства рыночной стоимости земельного участка, представленные заявителем.
При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявленного требования.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление В.А.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** площадью < данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере < данные изъяты> рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Ю.Ковалюк
Решение в окончательной форме принято 08 апреля 2015 года.Судья Л.Ю.Ковалюк



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка