Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

Дата принятия: 29 июня 2021г.
Номер документа: 3-5615/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения
 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 3-5615/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Берко А.В.,

судей Свечниковой Н.Г., Евтуховой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Пилипенко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Зарич И.В. - Богданович П.И. по доверенности на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от

22 марта 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Зарич И.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, оспариваемого периода и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Берко А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Зарич И.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что решением ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" было отказано по причине отсутствия требуемых 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера.

Полагает, что ответчиком неправомерно не засчитан в стаж работы в районах Крайнего Севера период его службы по призыву в г. Мурманск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, истец Зарич И.В. просил суд:

- признать решение ГУ - УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении Зарич И.В. страховой пенсии по старости в части невключения в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода срочной военной службы военным строителем - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- возложить на ответчика обязанность включить указанный период в стаж работы истца Зарич И.В. в районах Крайнего Севера в размере 1 год

11 месяцев 14 дней.

- возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с момента подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-13).

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от

22 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме (л.д. 201-207).

В апелляционной жалобе представитель истца Зарич И.В. - Богданович П.И. по доверенности с вынесенным решением суда не согласен, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал неправильную оценку материалам дела, нарушил нормы материального и процессуального права. Указывает, что Мурманская область относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ (в том числе, г. Кандалакша). Следовательно, срочная военная служба истца в указанном районе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в его страховой стаж. Просит обжалуемое решение суда отменить и принять по делу новое решение (л.д. 209-217).

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалованного судебного решения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 года N 11-П указывается, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии т.д.).

Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ч. 1 и 2 ст. 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть, по сути, взаимообусловлены.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной вид деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года во внимание принимается общий трудовой стаж. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста

60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному Федеральному закону), если они проработали не менее

15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее

20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за

15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления его в силу, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

При этом ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Из материалов дела следует, что согласно копии трудовой книжки

N в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Зарич И.В. проходил службу в рядах Советской Армии (в/б N) (л.д. 40-41).

Также согласно справке Войсковой части 73714 N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рядовой Зарич И.В. проходил службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а с ДД.ММ.ГГГГ уволен из Вооруженных Сил ССР.

Согласно архивной справке N от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть 73714 дислоцировалась в г. Мурманск-150 Мурманской области (л.д. 116).

Указанное в справке время непрерывной военной службы подлежит включению в непрерывный стаж работы Зарич И.В. для получения льгот по Указам Президиума Верховного Совета от 10.02.1960 года и от 26.09.1967 года при условии поступления на работу в этих районах и местностях не позднее 3-х месяцев после увольнения в запас или отставку (л.д. 39).

В дальнейшем, а именно ДД.ММ.ГГГГ, истец Зарич И.В. был принят на обогатительную фабрику слесарем дежурным и по ремонту оборудования по второму разряду на участок обогащения Костомукшского горно-обогатительного комбината (Пр. N к от ДД.ММ.ГГГГ), где проработал до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119).

17 июня 2020 истец Зарич И.В. обратился в ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 42).

Решением ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК (межрайонное)

N от ДД.ММ.ГГГГ истцу Зарич И.В. было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием у него требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет (на момент обращения имелось только 14 лет

3 месяца 3 дня) (л.д. 35-38).

При подсчете продолжительности специального стажа пенсионным органом не был учтен, в том числе, период военной службы истца Зарич И.В. в армии по призыву (военным строителем) в г. Мурманск-150 Мурманской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев

14 дней).

Не согласившись с решением пенсионного органа и полагая, что вышеуказанный период подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, истец Зарич И.В. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что истец Зарич И.В. проходил службу в армии по призыву в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а следовавший за увольнением с военной службы (ДД.ММ.ГГГГ) период его работы на Костомукшком горно-обогатительном комбинате протекал в г. Костомукша Республики Карелия, который до 31.12.1991 года ни к районам Крайнего Севера, ни к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, не относился, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии законных оснований для включения испрашиваемого периода военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и отвечающими требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь положениями ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", судебная коллегия отмечает, что "северный" стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 данного Федерального закона может быть исчислен за периоды работы, имевшие место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях", с учетом правил пенсионного законодательства СССР (действовал до 01.01.1992 года).

10.02.1960 года Президиумом Верховного Совета СССР был принят Указ "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", которым были предусмотрены льготы и компенсации для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и распространении этих льгот на всех рабочих и служащих указанных районов, в том числе исчисление одного года работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Во изменение и дополнение к вышеуказанному Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года был принят Указ от 26.09.1967 года N 1908-УП "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", в п. 2 которого предусмотрено рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам по достижении 55 лет.

При этом, согласно постановлению Совета Министров СССР от

25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года и от 26.09.1967 года, если они не позднее 3-х месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В частности, применяя положения об исчислении стажа по нормам законодательства, действовавшего в спорный период, военная служба может быть включена в 15-20 календарных лет работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях при наличии одновременно следующих условий:

1) военная служба являлась службой по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин и военных строителей;

2) военная служба проходила в районах, относящихся в период ее прохождения к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям;

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать