Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 07 июля 2021 года Дело N 3-5579/2021

город Ставрополь

07 июля 2021 года


Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Меньшова С.В.,

судей Турлаева В.Н., Киселева Г.В.,

при секретаре судебного заседания Гиляховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) - И.М. Шершнева на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 18 марта 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) к Коршиковой О. В. о взыскании незаконно полученной ежемесячно компенсационной выплаты,

заслушав доклад судьи Турлаева В.Н.,

установила:

ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, Варфоломеев А.С. является получателем пенсии по инвалидности. Коршикова О.В. осуществляет за ним уход и ей назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1200 рублей, как не работающему трудоспособному лицу, осуществляющим уход за ребенком - инвалидом Варфоломеевым А.С. Ответчик была ознакомлена с правилами осуществления ежемесячных выплат не работающим трудоспособным лица, что в случае поступления на работу, обязано в течение 5 дней сообщить о наступлении таких обстоятельства, однако, ответчик осуществляла предпринимательскую деятельность, была трудоустроена, в связи с чем, ответчик Коршикова О.В. не имела право на ежемесячную компенсационную выплату, выплачиваемую неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы, что повлекло переплату компенсационной выплаты в размере 195426 рублей 88 копеек. Данный факт стал известен в январе 2019 года при внесении сведений в индивидуальный лицевой счет.

Учитывая изложенное, истец просил суд взыскать с ответчика в пользу истца незаконно полученные денежные средства в размере 195426 рублей 88 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 5108 рублей 54 копейки.

Обжалуемым решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 18 марта 2021 года исковые требования ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) к Коршиковой О.В. о взыскании незаконно полученной ежемесячно компенсационной выплаты оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) - И.М. Шершнев с состоявшимся решением суда первой инстанции не согласен, считает его незаконным, поскольку судом первой инстанции неверно были определены юридически значимые обстоятельства дела, неправильно были применены нормы материального права. Указывает, что вопреки выводам суда первой инстанции, на ответчике лежала обязанность представить сведения о том, что она официально трудоустроена, однако, данное обстоятельство, а именно, отсутствие права на получение компенсации по уходу за ребенком-инвалидом, фактически было скрыто от истца. О нарушении своего права истец узнал лишь январе 2019 года, в связи с чем, полагает, что срок исковой давности для предъявления заявленных требований не был пропущен. Просит обжалованное решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчики Коршикова О.В. и Варфоломеев А.С. просят состоявшееся решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу, - без удовлетворения.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав представителя истца государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) - Новикову Н.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалованного решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьи 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2007 года N 343.

Согласно пунктам 2, 3 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане). Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 6 Правил, для назначения компенсационной выплаты необходимы следующие документы:

а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документ, удостоверяющий его личность;

б) заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом. При необходимости подлинность подписи нетрудоспособного гражданина на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за лицом, признанным в установленном порядке недееспособным (ограниченным в дееспособности), такое заявление подается от имени его законного представителя с представлением документа, подтверждающего полномочия законного представителя. В качестве документа, подтверждающего установление опеки (попечительства), принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;

в) справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;

г) справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

д) выписка из акта освидетельствования нетрудоспособного гражданина, признанного инвалидом, направляемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в орган, осуществляющий выплату пенсии;

ж) заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе;

з) документы, подтверждающие факт прекращения работы и (или) иной деятельности, лица, осуществляющего уход, а также нетрудоспособного гражданина (при наличии в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии, сведений, необходимых для назначения компенсационной выплаты, представление лицом, осуществляющим уход, указанных документов не требуется);

и) разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время. В качестве документа, подтверждающего, что указанное лицо является родителем, принимается свидетельство о рождении. В качестве документа, подтверждающего усыновление, принимается свидетельство об усыновлении либо решение суда об усыновлении. В качестве документа, подтверждающего установление попечительства, принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;

к) справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход;

л) справка (сведения) о неназначении компенсационной выплаты за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином, являющимся получателем одновременно двух пенсий: пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и иной пенсии по государственному пенсионному обеспечению либо страховой пенсии, выдаваемая органом, осуществляющим выплату соответствующей пенсии.

Орган, осуществляющий выплату пенсии, не вправе требовать представления лицом, осуществляющим уход, документов (сведений), указанных в подпунктах "в" - "д" и "л" пункта 6 настоящих Правил. Эти документы (сведения) запрашиваются органом, осуществляющим выплату пенсии, у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Межведомственный запрос направляется указанным органом в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления лицом, осуществляющим уход, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Документы (сведения), указанные в подпунктах "в" - "д" и "л" пункта 6 настоящих Правил, предоставляются соответствующими органами по запросу органа, осуществляющего выплату пенсии, в течение 3 рабочих дней со дня его получения.

Лицо, осуществляющее уход, вправе представить документы (сведения), указанные в подпунктах "в" - "д" и "л" пункта 6 настоящих Правил, по собственной инициативе.

В силу подпункту "д" пункта 9 Правил осуществление компенсационных выплат прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

В соответствии с пунктом 10 вышеназванных Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

В соответствии с положениями процессуального закона (статьи 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) бремя доказывания данных имеющих значение для дела обстоятельств лежит на пенсионном органе, требующем возврата необоснованно полученной компенсационной выплаты, то есть на истце.

Из материалов дела следует, что Варфоломеев А.С. ... года рождения являлся получателем пенсии по инвалидности как ребенок-инвалид до 18 лет. Ответчик Коршикова (Глебова) О.В. являлась лицом осуществляющим уход за ребёнком-инвалидом.

Глебовой О.В. (Коршиковой) решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 23 марта 2011 года о назначении ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребёнком - инвалидом в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1200 рублей, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющим уход за ребенком инвалидом Варфоломеевым А.С.

По решению от 19 марта 2013 года данная выплата составила 5 500 рублей на срок с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года;

По решению от 25 марта 2013 года данная выплата составила в сумме 5 500 рублей на срок с 01 января 2013 года на период осуществления ухода.

Решением от 15 декабря 2015 года выплата прекращена с 1 января 2016 года в связи с утратой (отсутствием) права.

Из материалов также следует, что на момент подачи Коршиковой (Глебовой) О.В. заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с уходом за ребенком-инвалидом она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляла предпринимательскую деятельность с 25 июня 2002 года по 18 декабря 2013 года.

Согласно информации индивидуального лицевого счета застрахованного лица Коршикова О.В. была трудоустроена в периоды с 01 февраля 2014 года по 31 октября 2014 года, с 01 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года, с 01 апреля 2015 года по 31 декабря 2015 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что за период с 01 февраля 2011 по 31 декабря 2015 года ответчиком была незаконно получена ежемесячная компенсационная выплата, которая составила 195426 рублей 88 копеек, исходил из того, что истцом был пропущен срок исковой давности для предъявления заявленных исковых требований, а доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска такого срока, истцом не было представлено.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, полагает его соответствующим фактическим обстоятельства дела и требованиям действующего законодательства.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1, предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств.

Из материалов дела следует, что на момент назначения выплаты, ответчик уже имел статус индивидуального предпринимателя, тогда как с указанным иском Управление Пенсионного фонда обратилось 13 мая 2019 года, то есть с пропуском срока исковой давности, предусмотренного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании выплаченных сумм за период, превышающий трехлетний срок до обращения в суд с иском, не имеется.

Кроме того, доказательств, подтверждающих, что при обращении с заявлением об установлении ежемесячной компенсационной выплаты у Коршиковой О.В. были истребованы сведения о ее регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, либо было разъяснено, что такой статус препятствует получению ежемесячной компенсационной выплаты, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не было представлено и в материалах дела такие доказательства отсутствуют, тогда как, именно, на пенсионный орган возложено бремя доказывания данных обстоятельств.

Судебная коллегия полагает, что нормативные положения, определяющие полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета в рассматриваемом случае необходимо было учитывать во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса РФ о сроке исковой давности, о применении которой было заявлено ответчиком, при разрешении вопроса об исчислении срока исковой давности по разрешенным в настоящем гражданском деле исковым требованиям.