Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 3-5492/2021

Судья ФИО6 Дело N (2-98/2021)

26RS0N-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 29 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе: председательствующего ФИО12,

судей краевого суда: ФИО7, ФИО8,

по докладу судьи ФИО7,

при секретаре судебного заседания ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому городскому округу <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО10

на решение Благодарненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что она являлась работником противочумного учреждения, работала во вредных условиях труда, следовательно, имеет право на льготную пенсию. Это право подтверждается разъяснениями Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, пункт 7 гласит: "Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименований профессий, должностей, если в Списке эти производства указаны без перечисления профессий и должностей работников".

Пенсионный фонд необоснованно относит ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора к научным организациям. Такая позиция подтверждена и вступившим в силу решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом N 127-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О науке и государственной научно-технической политике" научно-исследовательские институты, являются научными организациями, осуществляющими в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность и подготовку научных работников.

ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора такую деятельность не осуществляет.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц институт осуществляет в качестве основной деятельности - деятельность организаций санитарно-эпидемиологической службы (код ОКВЭД 86.90.1). Институт имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ действия ГУ-ПФР по <адрес> края признаны незаконными, суд подтвердил, что ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора является медицинским учреждением, входит в систему противочумных учреждений.

Она работала в ФКУЗ Элистинская противочумная станция в качестве библиотекаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Причины, по которой отсутствуют записи о начислении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ ей неизвестны. Все отчисления в Пенсионный фонд производил бухгалтер. В ее служебные обязанности это не входило. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж работы в ФКУЗ Элистинская противочумная станция составляет <данные изъяты>:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве санитарки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дезинфектора в Благодарненском питомнике лабораторных животных - филиала ФГУЗ "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт", который является медицинским учреждением и входит в систему противочумных учреждений. Все отчисления за январь ДД.ММ.ГГГГ. в Пенсионный фонд производил бухгалтер. В ее служебные обязанности это не входило.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала санитаркой в Петровско-Благодарненском питомнике лабораторных животных - филиала ФГУЗ "Ставропольский научно - исследовательский противочумный институт" и входит в систему противочумных учреждений. Все отчисления за ДД.ММ.ГГГГ г. в Пенсионный фонд производил бухгалтер. В ее служебные обязанности это не входило. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж работы в Благодарненском (Петровско-Благодарненском) питомнике лабораторных животных - филиала ФГУЗ "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" составляет <данные изъяты> дней:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера Благодарненского питомника лабораторных животных - филиала ФГУЗ "Ставропольский научно- исследовательский противочумный институт", который является медицинским учреждением и входит в систему противочумных учреждений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж работы в Благодарненском питомнике составляет <данные изъяты>.

В указанных должностях она работала полный рабочий день с занятостью 100%, при 5-ти дневной рабочей неделе и 8 часовом рабочем дне.

Наличие справки N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспогребнадзора уточняет характер и условия труда необходимые для начисления ей льготной пенсии.

Решением Благодарненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно разделу XXIV списка N года и разделу XXIV списка N года.

Суд засчитал в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве санитарки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дезинфектора в Благодарненском питомнике лабораторных животных - филиала ФГУЗ "Ставропольский научно - исследовательский противочумный институт"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве санитарки в Петровско - Благодарненском питомнике лабораторных животных - филиала ФГУЗ "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера Благодарненского питомника лабораторных животных - филиала ФГУЗ "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт".

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию на льготных условиях с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд отказал в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1, а именно: засчитать в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУЗ Элистинская противочумная станция в качестве библиотекаря.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, представителем ответчика ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому городскому округу <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО10 подана апелляционная жалоба, в которой она просит отменить решение суда первой инстанции в части признания за истцом права на досрочное назначение пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве санитарки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дезинфектора в Благодарненском питомнике лабораторных животных - филиала ФГУЗ "Ставропольский научно - исследовательский противочумный институт"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве санитарки в Петровско - Благодарненском питомнике лабораторных животных - филиала ФГУЗ "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера Благодарненского питомника лабораторных животных - филиала ФГУЗ "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в обжалуемой части отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

В возражении на апелляционную жалобу истица ФИО1 просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Разрешая вопрос о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, судебная коллегия, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участников, что подтверждается почтовым реестром, отчетом об отслеживании отправления, а также учитывая поступившее заявление истца ФИО1 с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Материалами дела установлено, что из копии паспорта серия N N, выданного Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> (с местом дислокации в <адрес>) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии трудовой книжки серии АТ-IV N, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 (Свидетель N 1) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ДД.ММ.ГГГГ принята в Элистинскую противочумную станцию библиотекарем (приказ N-Л от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по п. 1 ст. 35 КЗоТ РСФСР сокращение численности штата (приказ N-Л от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принята в Благодарненский питомник лабораторных животных - филиал ФГУЗ "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" на должность санитарки (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность дезинфектора (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ);

Из копии трудовой книжки серии ТК N, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ДД.ММ.ГГГГ принята в Федеральное государственное учреждение здравоохранения Благодарненский питомник лабораторных животных филиал <адрес> на должность бухгалтера временно, разряд 9 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность бухгалтера постоянно (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работодателя по основаниям пункта 1 части 1 статьи 81 ТК РФ (в связи с прекращением деятельности филиала) (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке уточняющей характер работы или условий труда необходимых для начисления пенсии N, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в филиале "Благодарненский питомник лабораторных животных" Федерального казенного учреждения здравоохранения "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" Роспотребнадзора с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) в должностях:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарка Благодарненского питомника экспериментальных животных (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дезинфектор Благодарненского питомника экспериментальных животных (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарка Петровско - Благодарненского питомника лабораторных животных (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - бухгалтер Благодарненского питомника лабораторных животных (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ).

Стаж работы ФИО1 в филиале "Благодарненский питомник лабораторных животных" Федерального казенного учреждения здравоохранения "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" Роспотребнадзора составляет <данные изъяты> дня.

К режиму неполного рабочего дня не привлекалась.

ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.

На вышеуказанных должностях ФИО1 работала полный рабочий день с занятостью не менее 100% при 5-ти дневной рабочей неделе, при 8 часовом рабочем дне.

ФИО1 имеет право на получение льготной пенсии (по достижении возраста 50 лет при наличии стажа работы во вредных условиях не менее 10 лет) по Списку 2 раздела XXIV позиции 22600000-1754а, утвержденному Постановлением КМ ФИО4 N от ДД.ММ.ГГГГ.

В противочумных учреждениях право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено всем работникам независимо от категории и характера выполняемых работ.

С ДД.ММ.ГГГГ названая льгота была предусмотрена Списком N (раздела XXIV "Учреждения здравоохранения" производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, N).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N при рассмотрении вопроса о досрочном назначении пенсии в связи с вредными условиями труда оба Списка признаны действующими.

Основание: карточка Т-2, штатное расписание, приказы по личному составу за период с ДД.ММ.ГГГГ., лицевые счета, должностные обязанности.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ предприятия (учреждения, организации) несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсий.

Из дополнительного соглашения об изменении условий от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, работающей в должности бухгалтера, установлена надбавка 5% от должностного оклада в связи с вредными и опасными для здоровья условиями труда в размере <данные изъяты> рублей (до проведения аттестации рабочих мест) (п.п. 2.2.1 Дополнительного соглашения).

Согласно справке N, выданной ДД.ММ.ГГГГ Благодарненским питомником лабораторных животных филиала Ставропольского научно-исследовательского противочумного института следует, что ФИО1 работала в Благодарненском питомнике лабораторных животных филиале Федерального Государственного учреждения здравоохранения "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) в должности санитарки и с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) в должности бухгалтера.

За весь указанный период в филиале ей проводилась выплата за повышение оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в размере 25% по перечню учреждения, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда (раздел 1, пункт 2, п.п. 2.18), утвержденному Министерством здравоохранения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО1 ежегодно предоставляется кроме основного трудового отпуска, дополнительный трудовой отпуск, в связи с вредными условиями труда.

Из справки N, выданной ДД.ММ.ГГГГ Благодарненским питомником лабораторных животных филиала Ставропольского научно-исследовательского противочумного института следует, что ФИО1 работала в Благодарненском питомнике лабораторных животных ФГУЗ Ставропольского научно-исследовательского противочумного института в должности бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор расторгнут по инициативе работодателя пункт 1, часть 1, статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ).

В Перечне должностей и профессий Федерального государственного учреждения здравоохранения "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ, дающих право работникам на льготное пенсионное обеспечение в связи с вредными условиями, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ Директором ФГУЗ СтавНИПЧИ Роспотребнадзора ФИО11, указано, что такое право предоставлено всем сотрудникам института независимо от наименования должностей. Основание Список N, раздел N "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения".

Согласно справке N, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора, Благодарненский противочумный пункт организован в начале ДД.ММ.ГГГГ года, приказ в архиве <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приступлении к исполнению обязанностей начальника противочумного пункта и штатное расписание пункта. В ДД.ММ.ГГГГ года Благодарненский противочумный пункт переименован в Благодарненское противочумное отделение согласно приказу N от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ по Ставропольскому научно-исследовательскому противочумному институту Благодарненское противочумное отделение переименовано в Благодарненский питомник экспериментальных животных (архив института, Ф-Р2770, опись 2, ед.хр. N). Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Благодарненский питомник экспериментальных животных переименован в научно-производственный филиала Ставропольского научно-исследовательского противочумного института (архив института, Ф-Р2770, опись 2, ед.хр. N). Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ научно-производственный филиал Ставропольского научно-исследовательского противочумного института переименован в Петровско - Благодарненский питомник лабораторных животных (архив института, Ф-Р2770, опись 2, ед.хр. N). Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Петровско - Благодарненский питомник лабораторных животных переименован в "Благодарненский питомник лабораторных животных" - филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт (архив института, Фонд Р-2770, опись 2, ед.хр. 547). "Благодарненский питомник лабораторных животных" - филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт ликвидирован с ДД.ММ.ГГГГ на основании: приказа N от ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ СтаНИПЧИ Роспотребнадзора "О мероприятиях по прекращению деятельности (ликвидации) филиала "Благодарненский питомник лабораторных животных"; приказ N от ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзора "О внесении изменений в устав ФГУЗ СтавНИПЧИ Роспотребнадзора"; приказ N от ДД.ММ.ГГГГ "О прекращении деятельности филиала ФКУЗ СтавНИПЧИ Роспотребнадзора "Благодарненский питомник лабораторных животных". Документы по "Благодарненскому питомнику лабораторных животных" - филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт находятся на хранении в Федеральном казенном учреждении здравоохранения "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> городскому округу <адрес> (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа работы с тяжёлыми условиями труда по Списку N (1191), при этом не зачтены следующие периоды: