Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 3-5448/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Меньшова С.В.,

судей Шетогубовой О.П., Дробиной М.Л.,

при секретаре Гриб А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе апелляционной жалобе представителя истца <данные изъяты>, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, поданной представителем на основании доверенности Максимовым А.Г. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 29 октября 2020 года

по исковому заявлению Николаева С.Е., Хаменкова П.А., Николаевой Н.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании права на получение помощи в виде единовременной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации,

заслушав доклад судьи Шетогубовой О.П.,

УСТАНОВИЛА:

Николаев С.Е., Хаменков П.А., Николаева Н.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 обратились в Ленинский районный суд г. Ставрополя с данным исковым заявлением, указав, что супруги Николаевой Н.Н. С.Е. и Николаева Н.Н., их дети: Хаменков П.А. и несовершеннолетние ФИО1 ФИО2. являются собственниками недвижимого имущества - жилого дома по адресу: <адрес>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, площадь дома составляла 30,6 кв.м. В 2012 году у семьи Николаевых возникло право на использование средств материнского капитала для реконструкции жилого дома с расширением площади. ДД.ММ.ГГГГ г. Администрацией МО Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края дано разрешение на строительство, которым разрешена реконструкция объекта капитального строительства-жилого дома с расширением площади.

После получения разрешения на строительство, истцами оформлено нотариальное обязательство, которое впоследствии подана в Пенсионный фонд с заявлением о предоставлении денежных средств из материнского капитала.

ДД.ММ.ГГГГ заявителями получены средства материнского капитала в размере не более 50% на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации в размере 179 595 рублей 99 копеек. ДД.ММ.ГГГГ г. МО Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края проведено освидетельствование проведения основных работ жилищного строительства.

Согласно акту в результате проведенных работ по реконструкции объекта капитального строительства, общая площадь жилого помещения увеличивается на 41,11 кв.м. и после сдачи объекта капитального строительства в эксплуатацию должна составить 71,71 кв.м.

После предъявления в УПФ РФ акта реконструкции, ДД.ММ.ГГГГ Николаевым С.Е., Хаменковым П.А., Николаевой Н.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 получена вторая часть материнского капитала в размере 189 473 рубля 78 копеек.

По завершению реконструкции, для оформления технического плана здания, они обратились к кадастровому инженеру ФИО3 Технический план с учетом произведенной реконструкции выдан ДД.ММ.ГГГГ, согласно экспликации к выданному техническому плану общая площадь жилого помещения составила 73,1 кв.м.

Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ N площадь указанного жилого дома - 73,1 кв.м. Сведения согласно данных ГКН об изменении площади с 30,6 на 73,1 кв.м. внесены в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению на официальном сайте Арзгирского сельсовета (http://vvww.arzgirselsovet.ru) от 07 июля 2018 года, на территории Арзгирского района 06 июля 2018 года прошли проливные дожди, интенсивностью более 100 мм. В результате чего, села района попали в зону наводнения. На территории Арзгирского сельсовета подтоплены домовладения, находящиеся на берегу балки р. Чограй - это улицы: Кирова, Чограйская, Набережная, Пионерская, Я.Цыбули, Куйбышева, пострадали домовладения по улицам: Халтурина, Лермонтова, Дружбы, Саввина. На момент наводнения ДД.ММ.ГГГГ Николаев С.Е., Хаменков П.А., Николаева Н.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 фактически проживали и зарегистрированы в домовладении N по <адрес>.

При сборе документов Администрацией Арзгирского сельсовета первоначально ДД.ММ.ГГГГ получена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество - жилой <адрес> указанного домовладения согласно выписке составила 30,6 кв.м. Так как срок на предоставление полного пакета документов, необходимого для расчета и перечисления выплаты, установлен законом в количестве трех месяцев, истцами указано сотруднику администрации поселения на необходимость приобщения к заявлению о предоставлении выплаты на жилье новой выписки из ЕГРП, содержащей сведения, внесенные истцами самостоятельно ДД.ММ.ГГГГ.Новая выписка из ЕГРП получена администрацией сельсовета ДД.ММ.ГГГГ.

Новая выписка из ЕГРП получена Администрацией сельсовета ДД.ММ.ГГГГ. При приобщении указанной новой выписки из ЕГРП на площадь 73,1 кв.м., Администрацией Арзгирского сельсовета приобщены иные документы, содержащие информацию об изменении площади в большую сторону, и полученные после такого изменения - реконструкции жилого дома. Перечень приложенных к заявлению документов указан в заявлении о предоставлении выплаты за утраченное жилье, поданным Администрацией Арзгирского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, после наводнения, Николаевым С.Е., Хаменковым П.А., Николаевой Н.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 получен акт обследования зданий и сооружений домовладения, выполненный специалистом ООО "Творческая мастерская архитектора В.А. Божукова" архитектором Т.Ю. Божуковой.

Согласно выводам технического обследования установлено: общее состояние строительных конструкций здания в аварийном техническом состоянии, установлена эксплуатационная ненадежность и небезопасность существующих конструкций. Жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в аварийном техническом состоянии, не пригодно для проживания, дальнейшей эксплуатации и подлежит сносу. Согласно п.2.12 Акта установлена реконструкция здания с расширение площади. Согласно п.2.13 Акта форма объекта в плане - прямоугольный, наружный размер 21,17 х 6,80 м.

ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о включении в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ФИО4 крае и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно уведомлению Министерства ЖКХ Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Правительства Ставропольского края от 19 ноября 2018 года N 492-рп принято решение о выделении средств на предоставление мер социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей 06 июля 2018 года на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края.

Согласно ответу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края N от ДД.ММ.ГГГГ Николаевым С.Е., Хаменковым П.А., Николаевой Н.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2. получена выплата за жилой дом площадью 30,6 кв.м. С размером выплаты они не согласны, так как расчет выплаты произведен без учета фактической площади утраченного домовладения. Фактическая площадь утраченного жилого дома на момент возникновения чрезвычайной ситуации.

Истцы просили суд признать за Николаевой Н.Н., ФИО1, ФИО2, Николаевым С.Е., Хаменковым П.А. право на получение помощи в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей 06 июля 2018 года на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края в полном объеме. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края внести изменения сведений в список граждан на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты для приобретения жилья как гражданам, лишившимся единственного жилого помещения по адресу: <адрес> результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, на территории муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края, произошедшей 06 июля 2018 года, за счет средств резервного фонда Ставропольского края сведений о фактической площади утраченного имущества согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, равной 73,1 кв.м.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 29 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований Николаева С.Е., Хаменкова П.А., Николаевой Н.Н., действующей в интересах ФИО1 и ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании права на получение помощи в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей 06 июля 2018 года на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края, возложении обязанности внести изменения сведений в список граждан на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты для приобретения жилья как гражданам, лишившимся единственного жилого помещения по адресу: <адрес> результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, на территории муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края, произошедшей 06 июля 2018 года, за счет средств резервного фонда Ставропольского края сведений о фактической площади утраченного имущества согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, равной 73,1 кв.м. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель истец Николаева Н.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 в лице представителя на основании доверенности Максимова А.Г. просит решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 29 октября 2020 года отменить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, а также указав, что обжалуемое решение суда является незаконным и необоснованным. Вывод суда о том, что единовременная денежная выплата произведена в полном объеме является необоснованным, так как фактическая площадь дома, принадлежащего истцам по адресу: <адрес> имеет площадь 73.1 кв.м..

В заседании судебной коллегии Николаева Н.Н., ее представитель Саморевич А.В., поддержали доводы жалобы, просили отменить решение суда по доводам жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени рассмотрения дела, в заседание судебной коллегии не явились, судебная коллегия считает возможным на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

При вынесении решения суд установил, что Законом Ставропольского края от 10 апреля 2006 года N 19-кз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" (редакция, действующая на момент спорных правоотношений) установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, к числу которых согласно статье 1 названного закона отнесены граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ставропольского края, то есть граждане Российской Федерации, которым в результате аварии, опасного природного явления, катастро¬фы, стихийного или иного бедствия причинён вред здоровью или материальный ущерб.

Пунктом 6 части 2 статьи 4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2006 года N 19-кз предусмотрено, что гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, выплачивается единовременная денежная выплата на приобретение жилья, имеющая целевой характер.

В силу абзаца первого части 21 статьи 4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2006 года N 19-кз единовременная денежная выплата на приобретение жилья, указанная в пункте б части 2 этой статьи закона, предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим в принадлежащем им на праве собственности жилом помещении, утраченном в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае.

В целях реализации Закона Ставропольского края от 10 апреля 2006 года N 19-кз постановлением Правительства Ставропольского края от 2 июня 2006 года N 84-п (редакция, действующая на момент спорных правоотношений) утверждён Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки список формируется на основании следующих документов: заявления гражданина, лишившегося жилья, о включении его в список; копии паспорта или иного основного документа, удостоверяющих личность гражданина, лишившегося жилья, и членов его семьи, а также документов, подтверждающих их статус в качестве членов семьи; документов, подтверждающих постоянное проживание и регистрацию по месту жительства гражданина, лишившегося жилья, и членов его семьи в утраченном жилом помещении; решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания; решения органа местного самоуправле¬ния о выводе жилого помещения из состава жилого фонда; сведений из Единого государственного реестра недвижимости о наличии у гражданина, лишившегося жилья, и членов его семьи права собственности (доли в праве собственности) на утраченное жилое помещение, а также об отсутствии у гражданина, лишившегося жилья, и членов его семьи иных жилых помещений на праве собственности; право¬устанавливающих документов на утраченное жилое помещение, право собственно¬сти, на которое у гражданина, лишившегося жилья, возникло до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имуще¬ство и сделок с ним" и не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; информации, представленной ГУ МЧС России по краю и органом местного самоуправления, подтверждающей нахождение утраченных жилых помещений в зоне чрезвычайной ситуации; информации, представленной органом местного самоуправления, подтверждающей, что жилое помещение признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации (подпункты 1-8 пункта 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки). Порядок формиро¬вания списка граждан, лишившихся жилья, определяется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Истцы имели право на получение выплаты, согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ на момент подачи заявления Николаевой Н.Н. принадлежал дом в <адрес> общей площадью 30, 6 кв.м.

Из распоряжения Правительства Ставропольского края N 492-рп от 19 ноября 2018 года установлено, что принято решение о выделении семье Николаевой Н.Н. единовременной денежной выплаты в размере 894 713 рублей, взамен утраченного жилого помещения.

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ N министерство перечислило ДД.ММ.ГГГГ Николаевой Н.Н. единовременную денежную выплату на приобретение жилья, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации в размере 894 713 рублей на банковский счет.

Вместе с тем, в материалах дела имеются доказательства того, что на момент составления Списков граждан, лишившихся единственного жилого помещения, жилое помещение истцов составляло 73,1 кв.м.

Это обстоятельство подтверждается разрешением на строительство, выданное Администрацией МО Арзгирского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, актом освидетельствования проведения основных работ от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Списки граждан, лишившихся единственного жилья были сформированы на основании Распоряжения Губернатора Ставропольского края от 11.07.2018 года N 327-р, которое было отменено Распоряжением Губернатора Ставропольского края от 24.09.2019 года N 461-р, в настоящее время указанная программа завершена.

Учитывая те требования, которые заявлены в настоящем иске, а именно, признать право на получение помощи в виде единовременной денежной выплаты в полном объеме, обязании Министерство жилищно-коммунального хозяйства внести изменения сведений в список граждан на получение мер социальной поддержки, то они удовлетворению не подлежали, поскольку списки граждан, лишившихся единственного жилого помещения были сформированы, приказом министерства N 248 от 06.09.2018 года списки были утверждены, в настоящий момент распоряжением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выделении семье истцов единовременной денежной выплаты, то оснований для удовлетворения требований в том виде, в котором они были заявлены, у суда не имелось, поскольку на момент формирования списков, площадь жилья по данным ЕГРП составляла 30,6 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 29.10.2020 - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка