Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 3-5362/2021

город Ставрополь

15 июня 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Кононовой Л.И.

судей Евтуховой Т.С., Осиповой И.Г.

при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киевец Татьяны Ивановны, Юсупгаджиева Магомеда Абдуллаевича, Мирзалабагандовой Суганат к ООО СП "Джалга" и Погосян Амест Яковлевне о признании возражения на проект межевания земельного участка необоснованными и определении местоположения границ земельного участка, согласно проекту межевания по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО Сельскохозяйственное предприятие "Джалга" по доверенности Кустова А.О. на решение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 10.03.2021.

Заслушав доклад судьи Евтуховой Т.С., объяснения представителя ответчика ООО СП "Джалга" по доверенности Кустова А.О., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

установила:

Киевец Т.И., Мирзалабагандова С., Юсупгаджиев М.А. обратились в суд с иском к ООО СП "Джалга" и Погосяну А.Я., в котором с учётом последующего уточнения в порядке статьи 39 ГПК РФ, просили признать возражения, поданные ответчиками на проект межевания земельного участка необоснованными, определении местоположения границ земельного участка площадью 565 200 кв.м., (пашни 458000 кв.м. и пастбищ 107 200 кв.м.) выделяемого в счёт долей принадлежащих Киевец Т.А., Юсупгаджиеву М.А., Мирзалабагандовой С., в праве на земельный участок с кадастровым номером (далее - к/н) N, в соответствии с проектом межевания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО14

В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются участниками общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с к/н N. В газете <адрес> "Приманыческие степи" от ДД.ММ.ГГГГ N (10288) опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, образуемого в счёт земельных долей земельного участка с к/н N с установлением местоположения.

В адрес кадастрового инженера ФИО14 от ответчиков ООО СП "Джалга" и ФИО3 поступили возражения на извещение о согласовании проекта межевания земельных участков.

Решением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 10.03.2021 заявленные исковые требования удовлетворены.

Представителем ответчика ООО СП "Джалга" по доверенности Кустовым А.О. подана апелляционная жалоба об отмене решения суда и прекращении производства по делу, в обоснование которой апеллянт сослался на правовую позицию, изложенную в суде первой инстанции.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Ранее, заочным решением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 27.01.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09.06.2020, исковые требования истцов были удовлетворены частично.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 29.09.2020 заочное решение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 27.01.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09.06.2020 отменены, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела постановлено обжалуемое решение суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, также информация о дате и времени судебного заседания заблаговременно размещена на интернет-сайте Ставропольского краевого суда, каких-либо ходатайств об отложении дела не поступило. При таких обстоятельствах, с учётом отсутствия возражений со стороны явившегося представителя ответчика, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьёй 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцам принадлежат на праве общей долевой собственности земельные доли, общим размером 56,52 га, входящим в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с к/н 26:03:000000:302. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно протоколу общего собрания N от ДД.ММ.ГГГГ, собрание проведено, в том числе, для утверждения условий аренды земельного участка с к/н 26:03:000000:302.

Из списка участников долевой собственности земельного участка с к/н 26:03:000000:302, голосовавших против заключения договора аренды следует, что истцы голосовали против заключения договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ Кадастровым инженером ФИО14 подготовлен проект межевания земельного участка с к/н 26:03:000000:302, из которого выделяется земельный участок с к/н 26:03:000000:75:ЗУ1, заказчиком которого являлся ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ в газете "Приманычские степи" N (10288) опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, выделяемого в счёт земельных долей из земельного участка с к/н 26:03:000000:302.

Согласно проекту межевания местоположение выделяемого земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В течение 30 дней со дня опубликования извещения о согласовании проекта межевания земельного участка в адрес кадастрового инженера ФИО14 от ООО СП "Джалга" и ФИО12 поступили возражения, согласно которых:

1) в пояснительной записке к проекту межевания, площадь выделяемого участка согласно свидетельств о государственной регистрации права составляет 565 200 кв.м., из них 458 000 кв.м. пашни и 107 200 кв.м. пастбищ. При этом в разделе "Исходные данные" отсутствует указание на документ, содержащий сведения о соотношении угодий (пашня и пастбища) в исходном земельном участке. Соответственно, формирование образуемого земельного участка по угодьям производилось кадастровым инженером произвольно, без учёта соотношения пашни и пастбища в исходном земельном участке. Такой подход к образованию выделяемого земельного участка нарушает права ООО СП "Джалга" как участника общей долевой собственности на исходный земельный участок, поскольку в результате выдела нарушается сложившееся соотношение угодий в земельном участке.

2) В силу части 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") размер земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учётом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется. Согласно пункту 7 статьи 19 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок определения размера, выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка с учётом состояния и свойств его почвы, устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Отсутствие указанного порядка не является препятствием для выдела земельного участка в счёт земельной доли или земельных долей. Как следует из пояснительной записки к проекту межевания, площадь выделяемого в счёт земельных долей земельного участка определена на основании сведений, указанных в свидетельствах о государственной регистрации права. Очевидно, это означает, что площадь земельного участка определена без учёта качества и плодородия земель. Вместе с тем, исходный земельный участок формировался и предоставление земли осуществлялось с учётом состояния и плодородия почвы (почвенный балл). В целях соблюдения прав всех участников общей долевой собственности, определение размера выделяемого в счёт земельных долей земельного участка в настоящий момент, также целесообразно осуществлять с учётом плодородия и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется, в порядке, установленном пунктом 5 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

3) Положениями статьи 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и изменяемым земельным участкам, пункт 9 которой определяет, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами. В данном случае выдел земельного участка, согласно изготовленного проекта межевания не соответствует требованиям статьи 11.9 ЗК РФ и создаёт недостатки, препятствующие дальнейшему рациональному использованию земельного участка с к/н N, разрозненность и раздробленность исходного земельного участка, труднодоступность проезда к оставшимся частям исходного земельного участка, дальноземелье и неудобства в использовании, ограничивает транспортную доступность к его оставшимся частям. Так, выделяемый земельный участок формируется из пяти контуров, при этом в проекте межевания необходимость образования многоконтурного земельного участка и отсутствие возможности образования одноконтурного участка кадастровым инженером не обоснована. Вместе с тем, образование многоконтурных земельных участков путём дробления существующих участков (полей) приводит к снижению эффективности использования земли, к повышению затрат на сельскохозяйственное производство. Для эффективного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения формирование земельных участков должно осуществляться с учётом площади и конфигурации обособленных участков, входящих в состав исходного земельного участка, а также существующих на местности естественных и искусственных объектов. Данные факторы в данном случае не были учтены.

4) Выдел земельного участка к приведёт к нарушению сложившегося севооборота и как следствие к снижению эффективности сельскохозяйственного производства.

5) В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 22 "Требований к проекту межевания земельных участков", утверждённых Приказом Министерства экономического развития РФ от 03.08.2011 N 388 (далее - Требования от 03.08.2011 N 388) на титульном листе Проекта межевания приводятся сведения о заказчике: в отношении физического лица - фамилия, имя, отчество (отчество указывается при наличии) и подпись заказчика (с указанием фамилии и инициалов). Однако, на титульном листе проекта межевания в графе 3 "Сведения о заказчике работ по подготовки проекта межевания" подпись заказчика отсутствует, что указывает на то, что проект межевания фактически не был с ним согласован.

6) Раздел "Проектный план" проекта межевания не позволяет однозначно установить местоположение границ выделяемого земельного участка. Как следует из пункта 51 Требований от 03.08.2011 N 388, проектный план оформляется в отношении всех образуемых и изменённых земельных участков. При необходимости местоположение отдельных характерных точек границ (частей границ) может отображаться в виде выносок или врезок, оформляемых на отдельных листах в составе Проектного плана. Пункт 52 Требований от 03.08.2011 N 388 предусматривает, что проектный план оформляется в масштабе, обеспечивающем читаемость местоположения характерных точек границ земельных участков. Части границ земельных участков отображаются на Проектном плане в заданном масштабе сплошной линией красного цвета толщиной не более 0,5 мм. Изображение границ образуемого земельного участка должно иметь замкнутый контур. Однако, на основном листе N 2 проектного плана имеется обозначение контура, не имеющего замкнутого соединения между собой, выполненного сплошной красной линией, проходящей через точки 142, н13, н12, 348, описание которого в текстовой части проекта межевания отсутствует. Согласно пункту 53 Требований от 03.08.2011 N 388 на Проектном плане отображаются: проектируемые границы образуемых земельных участков, границы изменённых земельных участков и частей указанных земельных участков; местоположение земель или земельных участков общего пользования (местоположение таких земель и земельных участков отображается схематично); при необходимости, проектируемые границы образуемых земельных участков (образуемых частей земельных участков), посредством которых планируется обеспечить доступ к образуемым или изменённым земельным участкам; обозначения образуемых земельных участков, образуемых частей земельных участков, характерных точек границ; кадастровые номера земельных участков, из которых осуществляется выдел земельных участков в счёт земельных долей; местоположение природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения (если отдельные части границ образуемых земельных участков совпадают с местоположением внешних границ таких объектов); местоположение границ муниципальных образований и (или) границ населённых пунктов (если соответствующий земельный участок примыкает к границе муниципального образования и (или) населённого пункта); границы кадастрового деления (если соответствующий земельный участок располагается в нескольких кадастровых кварталах либо земельный участок примыкает к границе кадастрового деления). В проектном плане проекта межевания отсутствует обозначение указанных выше атрибутов. Так, на основанном листе проектного плана отсутствует обозначение образуемых земельных участков, характерных точек границ, что не позволяет сопоставить информацию основного листа и выносных листов, и делает проектный план в целом нечитаемым. Кроме того, на проектном плане не обозначены местоположение земель или земельных участков общего пользования, обеспечивающих доступ к образуемому и изменяемому земельному участку, границы изменяемого земельного участка, кадастровые номера обособленных участков, из которых осуществляется выдел земельного участка в счёт земельных долей, местоположение природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения границы кадастрового деления, что в целом делает невозможным установить местоположение границ выделяемого земельного участка.

Посчитав свои права нарушенными, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что возражения ответчиков на проект межевания являются необоснованными, так как они не отвечают требованиям пунктов 13 и 14 статьи 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку не содержат объективного обоснования причин несогласия с размером и местоположением границ земельных участков, выделяемых в счёт земельных долей, в то время как действующее законодательство предусматривает возможность подачи возражений только по поводу размера и местоположения выделяемых земельных участков.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 252 ГК РФ лицо, обладающее долей в общей долевой собственности, вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

В соответствии со статьёй 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на изменённый земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на изменённый земельный участок с учётом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счёт земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счёт своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путём выдела в счёт земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путём выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.

Если такое решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счёт земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счёт земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учётом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьёй 13.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счёт земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности.

Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным.

Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка.

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

При новом рассмотрении суд первой инстанции не учёл указания суда кассационной инстанции, изложенные в определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ.