Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 3-5098/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Осиповой И.Г.,

судей Безгиновой Л.А., Гукосьянца Г.А.,

при секретаре судебного заседания Пилипенко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления ПФР Ващенко О.В.

на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 10 декабря 2020 года

по гражданскому делу по исковому заявлению Быченко О.М. к ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску (межрайонное) - о признании незаконным решений ГУ ПФ РФ по городу Невинномысску, включении в расчет стажа работы периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

Быченко О.М. обратилась в суд с иском (с учетом последующих уточнений) к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску (межрайонное) - о признании незаконными решений ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по городу Невинномысску (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от "" 2020 N "", от "" 2020 N "2, от 17.08.2020 N "" и возложении обязанности включить периоды работы, дающей ей право на досрочное назначение пенсии, с "2.1999 г. по "22007 г. в должности директора по учебно-воспитательной работе в средней школе N 11 г. Невинномысска СК; с "" 2013 по. "" 2013, с "2 2015 по "" 2015 с "" 2015 по "" 2015 нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и назначить пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, то есть с ""2020.

В обоснование исковых требований она указала, что решениями ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК (межрайонное) N "" от ""2020, N "" от "" 2020, N "" от "" 2020, ей отказано в назначении пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с педагогической деятельностью.

В стаж педагогической деятельности не были включены периоды работы с 01.09.2000 по 31.08.2005 в должности учителя английского языка на ставку и заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, с "" 2005 по "" 2007 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе N 11 г. Невинномысска; с "" 2013 по "" 2013, "" 2015 по "" 2015, "" 2015 по "" 2015, - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Указанные решения считает незаконными, нарушающими ее права. Считает, что с учетом указанных периодов работы, которые составляют 6 лет 8 месяцев 13 дней, стаж ее педагогической деятельности, исчисленной на 09.09.2019, составляет 25 лет, что является основанием для назначения ей досрочной страховой пенсии.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 10 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления ПФР Ващенко О.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Он указал, что не имеется оснований, предусмотренных пенсионным законодательством, для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости, поскольку по состоянию на ""2019 г. стаж работы Быченко О.В., дающей право на до срочное назначение страховой пенсии, составляет 18 лет, 03 месяца, 2 дня.

К данным правоотношениям применяются Правила N 781, которыми не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности педагогической нагрузки в качестве учителя без занятия штатной должности.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание явился представитель истца адвокат Мисаилова А.С.

Иные лица, в судебное заседание, не явились. Извещены о дате и месте судебного заседания надлежащим образом. От представителя ГУ УПФ по г.Невинномысску - Гурнаковой М.И. поступило ходатайство об рассмотрении дела в отсутствии представителя ГУ УПФ по г.Невинномысску.

Быченко О.М. о причинах неявки суду не сообщили, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Руководствуясь положениями ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя истца Мисаилову А.С., просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, проверив законность и обоснованность судебного акта по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Быченко О.М. 23.03.2020 г. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решениями ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску (межрайонное) N "" от "" 2020, N "" от "" 2020, N "" от "" 2020 истице отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, поскольку педагогический стаж Быченко О.М. по состоянию на "" 2019 составил 18 лет 3 месяца 2 дня.

При подсчете продолжительности специального стажа не были учтены, в частности, периоды работы с "" 2000 по "" 2005 в должности учителя английского языка на ставку и в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки; с "" 2005 по ""2007 в должности заместителя директора по воспитательной работе средней школы N 11 г. "" так как не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с "" 2013 по "" 2013, с "" 2015 по "" 2015, с "" 2015 по "".2015, поскольку это не предусмотрено Правилами N 516 и Правилами N 781.

В соответствии с п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должности учителя и воспитателя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка -общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей и воспитателей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Судом первой инстанции установлено, что Быченко О.М. работала в периоды работы с "" 2000 по "" 2005 в качестве учителя английского языка с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю, что составляет выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), а с "" 2005 по "" 2007 в должности заместителя директора по воспитательной работе на ставку, что является самостоятельным основанием для включения указанного выше периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В указанный период за ней сохранялась средняя заработная плата. Из сумм заработка производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с "" 2013 по "" 2013, с "" 2015 по "" 2015, с "" 2015 по "" 2015 по направлению учебного учреждения, где Быченко О.М. в тот период работала, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями Трудового законодательства, ФЗN 173 "О страховых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г., Правилами от 29.10.2002 г. N 781, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", правильно пришел к выводу, что у Быченко О.М. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло ""2019, поскольку на указанную дату она имела необходимый специальный стаж 25 лет.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, находит их законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 10 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка