Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 3-5083/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Журавлевой О.В., Селюковой З.Н.

при секретаре судебного заседания Пилипенко И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Пеляк Т.Н.,

на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 04 марта 2021 года,

по гражданскому делу по иску Пеляк Т.Н. к Пестовой Е.С., СНТ "Южный", администрации города Невинномысска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска о признании незаконным протокола общего собрания, отмене постановления, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, об исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Пеляк Т.Н. обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к Пестовой Е.С., СНТ "Южный", администрации г.Невинномысска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска о признании незаконным протокола общего собрания, отмене постановления, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, об исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Свои требования мотивировала тем, что согласно протоколу заседания правления с/о "Южный от 27.03.2000 за подписью председателя Денисова С.И., участок П-200 уже три года необрабатывался владельцем Козыревым Е.И. по состоянию здоровья, чтобы он не пустовал и не засорял соседние участки, его стал обрабатывать сосед Пеляк Н.И. С 2000 года Козырев Е.В. от него вообще отказался. Правление решилоданный участок закрепить за Пеляк Н.И. С 2000 года ее отец Пеляк Н.И., проживая в своем доме по адресу: г. Невинномысск, ул. ... осуществлял уход и обрабатывал указанный земельный участок, который непосредственно расположен возле его дома. Более того, находясь еще в зарегистрированном браке с ее матерью Пеляк Г.И. они на данном земельном участке начали строительство дома, заложив фундамент и стены из кирпича, но не закончили данное строительство, так как расторгли брак в 2005 году. Пеляк Н.И. остался проживать в доме по адресу: г. Невинномысск, ул. ... и с обрабатывать земельный участок 200. Отец являлся членом СНТ "Южный", своевременно вносил членские взносы. 16 мая 2017 года ее отец Пеляк Н.И. умер, после него осталось наследство в виде дома, где он проживал по адресу: г.Невинномысск, ул. .... Нотариус сообщила им о закрепленном за отцом земельном участке 200, расположенном возле его дома, но неоформленном в его собственность, поэтому данный земельный участок не вошел в наследственную массу. После этого она и с супруг переехали проживать в данный дом и продолжили осуществлять обработку с дельного участка 200 и уход за находящимися на нем насаждениями. За время их проживания к ней никто не подходил по какому-либо вопросу, связанному с земельным участком, писем и претензий она также не получала. Через соседей ей сообщили информацию о том, что данный земельный участок оформила в собственность некая женщина. Адвокатом Асепян К.Ю. был сформирован адвокатский запрос в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края на предмет "...имеется ли возможность у Пеляк Т.Н. оформить право пользования (или собственности) на земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, территория садоводческого некоммерческого товарищества "Южный", 200 для садоводства. На что был получен ответ за подписью заместителя председателя комитета Кияшко Д.В. о том, что Пестова Е.С. 17 июля 2019 года обратилась в комитет с заявлением о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером ..., площадью 563 кв.м., расположенного в СНТ "Южный" 200 в собственность бесплатно с приложением выписки из протокола общего собрания членов СНТ "Южный" от 02 апреля 2017 года. Согласно данной выписки из протокола Козырев Е.И. исключен из членов общества СНТ "Южный", а Пестова Е.С. принята в члены СНТ "Южный", за который распределен и закреплен земельный участок N 200 в СНТ Южный".

В соответствии со ст.ст. 7, 39.1, 39.2 ЗК РФ, п.п.2.7, 2.8 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на основании постановления администрации города Невинномысска от 07 августа 2019 г. N 1281 гражданке Пестовой Е.С. земельный участок N 200 в СНТ "Южный", предоставлен в собственность бесплатно. Учитывая изложенное, возможность предоставить земельный участок N 200 в СНТ "Южный" гражданке Пеляк Т.Н. отсутствует". Из полученной информации следует, что СНТ "Южный" в лице председателя и Пестовой Е.С., минуя ее отца Пеляк Н.И., действуя недобросовестно, исключают предыдущего за его отцом владельца земельного участка СНТ "Южный" N 200, Козырева Е.И. и принимают в члены СНТ "Южный" Пестову Е.С., закрепляя за ней указанный земельный участок, с указанием на отсутствие на участке дачного строения. Из этого также следует, что за Пестовой Е.С. зарегистрировано право собственности на земельный участок, уход за которым осуществлял ее отец при жизни с 2000 года, а после его смерти с 2017 года она продолжает заниматься обработкой и уходом данного земельного участка. Ей созданы препятствия в регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером ... и объект незавершенного строительства, расположенные по адресу: город Невинномысск, территория СНТ "Южный", 200. Ею был получен технический паспорт на объект незавершенного строительства на указанном земельном участке, г. Невинномысск, СНТ "Южный" 200 под инвентарным номером 19780, площадью 51,7 кв.м. В соответствии с техническим паспортом правообладателем строения на праве собственности никто не зарегистрирован. Земельным участком N 200 отец пользовался по назначению с даты приобретения такого права (2000 года) и до своей смерти 16.05.2017. Ее отец Пеляк Н.И. приобрел право собственности на земельный участок N 200 СНТ "Южный" на основании ч. 1 ст. 234 ГК РФ, так как на протяжении более 17 лет добросовестно, открыто и непрерывно владел недвижимым имуществом, как своим собственным, а после его смерти она продолжила добросовестно, открыто и непрерывно владеть недвижимым имуществом, как своим собственным по сегодняшний день. Более того, ею было написано заявление на имя председателя СНТ "Южный" Десятниченко И.А. о принятии ее в члены СНТ "Южный" и закреплении за ней земельного участка N 200, который ранее был закреплен за ее отцом. Однако председатель ей отказала, сославшись, что данный земельный участок числится за Пестовой Е.С.

Просила суд признать незаконным протокол общего собрания членов СНТ Южный" от 03.04.2017 года об исключении из членов СНТ "Южный" Козырева Е.И., принятии в члены СНТ "Южный" Пестову Елену Сергеевну, распределении й закреплении за ней участка земли СНТ "Южный" N 200; отменить постановление N 1281 от 07.08.2019 года Администрации города Невинномысска Ставропольского края о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: город Невинномысск, территория СНТ Южный", 200; признать отсутствующим право собственности Пестовой Е.С. на земельный участок, с кадастровым номером ... расположенный по адресу: город Невинномысск, территория СНТ "Южный", 200; исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись в отношении земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: город Невинномысск, территория СНТ "Южный", 200.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 04 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Истица Пеляк Т.Н., в качестве оснований исковых требований указывает, что ее наследодатель Пеляк Н.И., согласно протокола заседания правления с/о "Южный" от 27.03.2000 года являлся законным владельцем земельного участка N П-200 в СНТ Южный".

Доводы истицы противоречат нормам действующего в 2000 году законодательства, а именно Федеральному закону от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которому, ч. 1 ст. 18, членами садоводческого, огороднического иди дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права-на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками. То есть, законодатель установил основание для членства в СНТ - принадлежность на законном основании земельного участка в границах садового объединения.

Пеляк Т.Н. не предоставлено в суд правоустанавливающего документа, на основании которого можно сделать однозначный вывод о принадлежности земельного участка Пеляк И.И.

Ссылка истицы Пеляк Т.Н. на протокол правления с/о "Южный" от 27.03.2000 года, как на основание принадлежности земельного участка Пеляк Н.П. не соответствует действующему законодательству.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что права истца оспариваемым решением общего собрания членов Товарищества не нарушены, поскольку указанным решением решен вопрос о правах на земельный участок N 200 в отношении Козырева Е.И. и Пестовой Е.С., в отношении Пеляк Н.И. и его правах на земельный участок никакие решения не принимались, каких - либо существенных неблагоприятных последствий для истца, в результате принятого решения, не наступило.

Исковое заявление предъявлено в суд лицом, не являющимся членом СНТ Южный", решением общего собрания вопрос о правах и обязанностях истца Пеляк Т.Н. не решался, оспариваемым решением общего собрания права истца не были нарушены, на момент проведения общего собрания СНТ наследодатель Пеляк Н.И. был жив и в случае нарушения его прав мог самостоятельно защитить их.

Однако судебная коллегия считает данный вывод ошибочным.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных - некоммерческих объединениях...", действующей на 27.03.2000 года, к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

Статьей 22 указанного Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ определены полномочия Правления и относящиеся к их компетенции вопросы. К компетенции правления вопросы о закреплении земельных участков за тем или иным типом, действующим законодательством не отнесен.

В соответствии с п. 4.1 Устава Садоводческого некоммерческого товарищества Южный", принятого собранием уполномоченных членов садоводческого товарищества от 12 декабря 1999 года и зарегистрированного постановлением Главы города Невинномысска N 338 от 02.03.2000 года, членами товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества. Членами товарищества могут стать наследники членов товарищества, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

Согласно п. 4.3 Устава СНТ "Южный" от 12.12.1999 года, граждане, желающие уступить в товарищество, принимаются в его члены общим собранием членов товарищества. Членство в товариществе прекращается в случаях: добровольного выхода; о отключения из членов товарищества; смерти гражданина, являющегося членом товарищества; ликвидацией товарищества. Учредители товарищества считаются принятыми в члены товарищества с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в товарищество лица принимаются в его члены собранием уполномоченных. Каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема в его члены травление этого объединения выдает членскую книжку или другой заменяющий документ.

В соответствии с п. 5.1, 5.3 Устава СНТ "Южный" от 12.12.1999 года органами правления товарищества являются собрание уполномоченных, правление, председатель травления. К компетенции собрания уполномоченных относятся следующие вопросы, в частности согласно п.п. 2, прием в члены товарищества и исключение из его членов.

Согласно п. 5.9 Устава, правление товарищества является исполнительным коллегиальным органом и подотчетно собранию уполномоченных. К компетенции травления товарищества относятся: практическое выполнение решений собрания полномоченных; оперативное руководство текущей деятельностью товарищества; составление приходно-расходных смет и отчетов товарищества, представление их на утверждение собрания уполномоченных; распоряжение материальными и нематериальными активами товарищества в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности; организационно-техническое обеспечение деятельности собрания уполномоченных; организация учета и отчетности товарищества, подготовка годового отчета и представление его на утверждение собранию уполномоченных; организация охраны имущества товарищества и имущества его членов; организация страхования имущества товарищества и имущества его членов; организация строительства, ремонта и подержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования; приобретение и доставка посадочного материала садового инвентаря, удобрений, ядохимикатов; обеспечение делопроизводства товарищества и содержание его архива; прием на работу в товарищество лиц по трудовым договорам, их увольнение, поощрение и наложение на них взысканий, ведение учета работников; контроль за своевременным внесением вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов; рассмотрение заявлений товарищества. Правление товарищества в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом товарищества имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности товарищества и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных к компетенции собрания уполномоченных.

В соответствии с п. 5.10 Устава правление товариществом возглавляет председатель отравления, избранный собранием уполномоченных из числа членов правления на срок два года. Председатель правления товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе: председательствует на заседаниях правления; имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом объединения не подлежат обязательному одобрению правлением или собранием уполномоченных; подписывает другие документы от имени товарищества и протоколы заседания правления; на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета товарищества; выдает доверенности, в том числе с правом передоверия; обеспечивает разработку и вынесение на утверждении собрания уполномоченных внутренних регламентов товарищества, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с товариществом; осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях; рассматривает заявления членов товарищества. Председатель правления в соответствии с уставом исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно Приложению к Уставу Садоводческого некоммерческого товарищества "Южный", принятого Собранием уполномоченных членов садоводческого товарищества от 12 декабря 1999 года и зарегистрированного Постановлением Главы города Невинномысска N 338 от 02.03.2000 года, Списка членов садоводческого некоммерческого товарищества "Южный" на 01.01.2000 года, позиция N 1 членом товарищества является Козырев Е.И., фамилия Пеляка Н.И. в списке не значится.

Согласно п. 4.1.2 действующего в настоящее время Устава Садоводческого некоммерческого товарищества "Южный", принятого решением общего собрания уполномоченных членов СНТ от 16 декабря 2018 года и зарегистрированного Межрайонной ИФНС России N 11 по Ставропольскому краю 20.02.2019 года, членами СНТ могут быть граждане, достигшие 18-летнего возраста и имеющие земельный участок в СНТ в собственности. Иное пользование участком земли не приемлемо в СНТ.

В соответствии с п.п. 10.6.2, 10.6.16, 10.6.17, 10.13 Устава, к исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных) относится прием в члены СНТ, утверждение выхода и исключения из СНТ; утверждение списков членов СНТ; распределение образованных или образуемых земельных участков между членами СНТ, которым земельные участки предоставляются в соответствии с нормами действующего Законодательства РФ, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории СНТ; решение о распределении земельных участков в СНТ, лица или наследники (правопреемники) которые отказались от права пользования ими либо утратили право владения ими, принимается органами управления и органами контроля СНТ большинством голосов.

В соответствии с ч. 2, 3, 6, 9 ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества. В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества. К заявлению прилагаются копии документов о правах на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества.

В приобретении членства товарищества должно быть отказано в случае, если лицо, подавшее указанное в части 2 настоящей статьи заявление не является собственником или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества; не представило документы, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66- 03 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд с заявлением о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания полномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

Согласно п. 2 ст. 21 Закона N 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Статьей 46 Закона N 66-ФЗ предусмотрено, что защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, связанные с вступлением в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, участием в нем и выходом из него (пункт 1). Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав (пункт 3).

В соответствии со ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Согласно ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени частника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил оставления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В силу ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за включением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно данной выписки из протокола Козырев Е.И. исключен из членов общества СНТ "Южный", а Пестова Е.С. принята в члены СНТ "Южный", за который распределен и закреплен земельный участок N 200 в СНТ Южный".

Однако указанные действия фактически направлены на изъятие земельного участка у одного собственника и передачи другому собственнику, что в компетенцию общего собрания не входит. Более того как видно из материалов дела указанный участок Козыревым Е.И. не используется с 1997 года, согласно выписки из заседания правления от 30.03.2000. Само место нахождения Козырева Е.И. не известно. Более того при исключении Козырева Е.И. из членов СНТ "Южный" и закреплении земельного участка за Пестовой Е.С. при составлении документов направленных в администрацию города Невинномысска был скрыт факт нахождения на указанном земельном участке незавершенного строительством объекта о чем имеется технический паспорт от 04.02.2020. Более того Пестова Е.С. работала в СНТ "Южный", о чем указал в судебном заседании от 01.06.2021 ее представитель и зная что у участка есть владелец и участок им не используется, не могла не знать о наличии объекта незавершенного строительства. Кроме того со слов того же представителя Пестова Е.С. знала, что участок является бесхозным.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В связи с чем права истца напрямую затрагиваются указанными действиями, нарушают процедуру изъятия и отчуждения недвижимого имущества, подменяя существующую процедуру связанную с бесхозной вещью в случае признания ее таковой.

На основании изложенного решения городского суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.