Решение от 01 октября 2014 года №3-502/2014

Решение по административному делу
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
 
    1 октября 2014 года город Снежинск
 
    Мировой судья судебного участка № 1 города Снежинска Челябинской области Медведева И.С., рассмотрев при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи  15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Быковой <ФИО1>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Мировому судье судебного участка № 1 города Снежинска из Государственного учреждения -  Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Кыштымский  филиал <НОМЕР>  поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от  <ДАТА2> в отношении директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Быковой <ФИО1>, о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу статьи  26.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, обязанность доказывания вины лица, совершившего административное правонарушение, возлагается на органы, в производстве которых находится административное дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    В соответствии  с требованиями  части 3 статьи 28.2  Кодекса Российской Федерации  об административных  правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Часть 4.1 статьи  28.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях  предусматривает, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если это лицо извещено в установленном порядке о месте и времени составления протокола, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
 
    Из содержания  протокола <НОМЕР> от  <ДАТА2>  следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, при составлении  протокола, отсутствовало.
 
    При этом  в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении директора ООО  <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Быкова  Светлана Валерьевна  о явке в  Фонд социального страхования РФ кыштымский филиал <НОМЕР> для составления протокола. Приложенная   к материалам дела копия  конверта о направлении извещения директору ООО  <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Быковой  <ФИО1>   о явке  в Фонд социального страхования РФ Кыштымский филиал <НОМЕР>  для составления протокола, который возвращен  <ДАТА3>  с отметкой  «Истек срок хранения»,  не является доказательством его надлежащего уведомления.  
 
    При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении в отсутствие директора ООО  <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Быковой <ФИО1>   является существенным процессуальным нарушением. А потому данный протокол следует рассматривать как недопустимое доказательство по делу.
 
    Необходимо учитывать, что субъектами правонарушений, ответственность, за которые предусмотрена частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются руководители или другие работники, на которых возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях (п. 1 ст. 2 Закона о страховых взносах) - плательщиках страховых взносов (ст. 5 Закона о страховых взносах), банках и иных по представлению в органы государственных внебюджетных фондов документов и информации (сведений), необходимых для контроля за уплатой страховых взносов и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Указанные обстоятельства лицу, составляющему протокол об административном правонарушении необходимо выяснять при его составлении.
 
    При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, установив допущенные при составлении протокола об административном правонарушении нарушения, должен в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить административные материалы в орган, должностному лицу, их составившему, в связи с неправильным их оформлением.
 
    Данные требования указаны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
 
    Указанные недостатки не могут быть устранены в ходе судебного разбирательства.
 
    В соответствии со статьей  6 Федерального Конституционного Закона РФ от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    При этом необходимо учитывать положения статьи 4.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, а также то, что суд должен иметь реальную возможность извещения лица привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела с целью рассмотрения дела об административном правонарушении в установленные законом сроки.
 
    Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.
 
    Исходя из вышеизложенного, руководствуясь пунктом 4 статьи 29.4 Кодекса  Российской Федерации  об административных правонарушениях, мировой судья,
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    
 
    Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи  15.33 Кодекса Российской Федерации  в отношении директора ООО  <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Быковой <ФИО1>, вернуть в Фонд социального страхования РФ Кыштымский филиал <НОМЕР>, для устранения вышеизложенных   недостатков.
 
 
    Мировой судья                                                               И.С. Медведева