Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: 3-50/2014
Решение по административному делу
Дело №5-50/2014-20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«10» июня 2014г. с.Хонуу
Мировой судья по судебному участку № 20 Момского района Республики Саха (Якутия) Константинова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об АП,
в отношении: должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Старковой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, прокуратурой Момского района РС(Я) проведена поверка соответствия размещенной информации на сайте МО «Соболохский национальный наслег» http:www.sakha.gov.ru/section/77/settlement/2208 перечню информации о деятельности органов местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет» согласно ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года № 8-ФЗ.
Установлено, в нарушение п.п. «а», «е» п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009г. № 8-ФЗ на сайте размещена не полная информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: не в полном объеме размещены постановления и распоряжения главы и решения представительного органа за 2012 и 2013 и текущий период 2014 года, не размещена информация о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов органов местного самоуправления.
В нарушение п.4 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009г. № 8-ФЗ на сайте отсутствует информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
В нарушение п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009г. № 8-ФЗ на сайте неразмещена информация о результатах проверок, проведенных в представительном органе местного самоуправления, администрации поселения и подведомственных организациях.
В нарушение подпунктов «а», «б» п.7 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009г. № 8-ФЗ на сайте не размещены статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления поселения; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств. На сайте размещен прогноз социально-экономического развития 2010-2011 годов.
В нарушение п.п. «а», «б», «в» п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009г. № 8-ФЗ насайте не размещена информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, в том числе: порядок и время приёма граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилия, имя и отчество руководителя или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приёма лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
На судебном заседании Старкова Е.Г. вину в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об АП признала, с постановлением прокуратуры Момского района РС(Я) о возбуждении дела об административном правонарушении согласилась, пояснила, что ранее загрузка документов на сайт через личный кабинет не осуществлялась, в данное время нарушения устраняются, по мере возможности информация на сайте размещается.
Выслушав привлекаемое к административной ответственности лицо, изучив материалы дела, мировой судья считает, что в действиях (бездействии) должностного лица - ведущего специалиста администрации МО «Соболохский национальный наслег»Старковой Е.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, т.е. нарушение требований ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009г. № 8-ФЗ.
В соответствии п.2 ст. 6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009г. № 8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
Обязанность размещения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в сети «Интернет» содержится в ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009г. № 8-ФЗ.
Факт совершения должностным лицом Старковой Е.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об АП, подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА6>, актом соответствия сайта муниципального образования от <ДАТА6>, копией письменного объяснения Старковой Е.Г. от <ДАТА6>, копией письменного объяснения <ФИО1> от <ДАТА6>, копией распоряжения главы МО «Соболохский национальный наслег» <НОМЕР> от <ДАТА7> о назначении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Старковой Е.Г. ответственной за ведение и обновление официального сайта администрации муниципального образования «Соболохский национальный наслег» в сети Интернет.
Собранные по данному делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.3 ст. 24 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009г. № 8-ФЗ надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». В соответствии с ч.1 ст. 28.4 Кодекса РФ об АП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.13.27 Кодекса РФ об АП возбуждаются прокурором.
Согласно ст. 2.4. Кодекса РФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Распоряжением главы МО «Соболохский национальный наслег» <НОМЕР> от <ДАТА7> Старкова Е.Г. назначена ответственной за ведение и обновление официального сайта администрации муниципального образования «Соболохский национальный наслег».
Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие должностного лица- ведущего специалиста администрации МО «Соболохский национальный наслег» Старковой Е.Г. подлежит квалификации по ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об АП, как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Смягчающими обстоятельствами суд считает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не находит.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и считаю возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа согласно санкции данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, мировой судья
постановил :
Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Старкову <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об АП и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
Указанный штраф подлежит перечислению на счет получателя Платежа:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Наименование платежа- штраф за административное правонарушение.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Оймяконский районный суд РС(Я) в течение 10 суток через мирового судью со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья п/п А.И.Константинова
С подлинным верно,
мировой судья А.И.Константинова Секретарь <ФИО2>
