Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 3-5002/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Савина А.Н.,

судей: Мирошниченко Д.С., Муратовой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Гриб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края доверенности Назаренко О.А. на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 17 марта 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Власовой Е.А. к Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о продлении договора аренды земельного участка на три года для завершения строительства,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,

установила:

Власова Е.А. обратилась в суд с иском (впоследствии уточненным) к Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о продлении договора аренды земельного участка на три года для завершения строительства.

В обоснование заявленных требований указала, что по договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с администрацией Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края ей предоставлен земельный участок из населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый N, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истцом направлено уведомление о планируемом строительстве жилого дома по результатам рассмотрения, которого получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта ИЖС, начатого строительство на данном земельном участке, объект построен со степенью готовности - 50%. Заявление на продление срока договора аренды истцом подано ДД.ММ.ГГГГ, получен отказ в связи с отсутствием оснований для заключения (продления) договора, а именно по причине отсутствия зарегистрированного права на объект незавершенного строительства. Несвоевременное обращение к арендатору было вызвано, в том числе и в связи с введенными мерами повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Истец указала, что не может зарегистрировать право собственности на незавершенный строительством объект в отсутствие договора аренды земельного участка, на котором расположен недостроенный жилой дом. Условия договора аренды по оплате арендных платежей выполняются, строительство домовладения ведется, истцу не поступали замечания, претензия, уведомления о расторжении договора, освобождении земельного участка.

Просила обязать арендодателя - Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключить с арендатором - Власовой Е.А. договор аренды земельного участка, сроком на три года, с кадастровым номером: N для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 17 марта 2021 года исковые требования Власовой Е.А. удовлетворены.

Суд обязал Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключить с Власовой Е.А. договор аренды земельного участка, сроком на три года, с кадастровым номером: N для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>

В апелляционной жалобе представитель ответчика Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края доверенности Назаренко О.А. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Считает, что принятое решение является незаконным и необоснованным, в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенным в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального и процессуального права.

Письменные возражения на доводы жалобы не поступили.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции достоверно и правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и Власовой Е.А. заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, находящихся по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в границах указанных в плане участка, прилагаемого к договору, общей площадью 1300 кв.м с кадастровым номером N. Срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Шальнева Л.Н. дала согласие Власовой Е.А. на строительство 1-этажного здания протяженностью 9,9 м х 11,8 м на расстоянии 2,4 м от границы ее участка.

ДД.ММ.ГГГГ Власова Е.А. обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве на земельном участке с кадастровым номером N.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края подготовлено уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером N.

ДД.ММ.ГГГГ Власова Е.А. обратилась с заявлением в комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:030902:335.

ДД.ММ.ГГГГ комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края отказал Власовой Е.А. в заключении договора аренды, поскольку на земельном участке с кадастровым номером N имеется объект незавершенного строительства, который не зарегистрирован в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ Власова Е.А. обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Ставропольскому краю по вопросу государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ставропольскому краю отказано в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>.

В соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером N используется по целевому назначению, на земельном участке расположен жилой дом, размерами 12х11 м, этажностью - 1, ограждение отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 статьи 39.6 Кодекса.

Согласно подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Кодекса.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. Указанная правовая норма введена в действие ФЗ N 171-ФЗ от 23 июня 2014 года.

Совокупность приведенных правовых норм свидетельствует о том, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства.

Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, Власовой Е.А. было отказано в предоставлении земельного участка в аренду в связи с тем, что она не является собственником расположенного на данном земельном участке объекта незавершенного строительства.

Между тем, в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункта 33 Приказа Минэкономразвития России от 12 января 2015 года N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", следует, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 21 ст. 3 ФЗ N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ" принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. При отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на объект незавершенного строительства.

Из указанного следует, что само по себе отсутствие государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на арендуемом земельном участке, предоставленном в аренду до ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием для отказа в его предоставлении заявителю для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Из представленного в материалы дела технического плана объекта незавершенного строительства следует, что степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 50%.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края Власовой Е.А. направлено уведомление N о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта ИЖС на земельном участке по адресу: <адрес>

Данные обстоятельства подтверждают право истца на объект незавершенного строительства.

Сведений о том, что истцу земельный участок предоставлялся в аренду на срок 3 года для завершения строительства, что исключало бы возможность нового предоставления истцу земельного участка в аренду на срок три года для завершения строительства, ответчиком суду не представлено.

Суд, разрешая спор, правильно установил юридически значимые обстоятельства и нормы права, подлежащие к данным правоотношениям, дал верную правовую оценку представленным доказательствам.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и отвечающими требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям на заявленный иск и не могут служить основанием к отмене решения суда, подлежит отклонению как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, а потому не могут являться основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 17 марта 2021 года - оставить без изменения.

Апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка