Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 3-4845/2021

г. Ставрополь 27.05.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Луневой С.П.

Судей Тепловой Т.В., Калединой Е.Г.

с участием секретаря Фатневой Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании 27.05.2021 в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе Щербакова В.А. на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 01.03.2021

по исковому заявлению Щербакова Владимира Алексеевича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску СК (межрайонное) о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ по городу Невинномысску (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Щербаков В.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску СК (межрайонное) о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ по городу Невинномысску (межрайонное) от 01.10.2020 N 406112/20 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в связи с тяжелыми условиями труда с 28.07.1983 по 14.01.1985 в качестве мастера на строительном участке СМУ-3 треста "Ставропольхимстрой" г. Невинномысска, с 04.02.1985 по 29.12.1986 в качестве мастера участка N 2 в ПМК-13 объединения "СКВС" Республики Калмыкия, с 23.01.1987 по 12.05.1988 в качестве монтажника 3 р. в СМУ N 2 треста "Ставропольхимстрой" г. Невинномысска, с 04.05.1992 по 28.11.1995, с 14.12.1995 по 02.07.1996 в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций по вахтово-экспедиционному методу работы в структурном хозрасчетном подразделении "Быстринка" Сургутского района ХМАО, службу в рядах Советской Армии с 19.05.1981 по 20.06.1983 и обязать назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 22.06.2020.

В обоснование исковых требований указано, что пенсионный орган незаконно отказал в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, не включив в специальный стаж с 28.07.1983 по 14.01.1985 в качестве мастера на строительном участке СМУ-3 треста "Ставропольхимстрой" г. Невинномысска, так как заявителем не предоставлена справка, уточняющая характер работы в тяжелых условиях труда полный рабочий день, с 04.02.1985 по 29.12.1986 в качестве мастера участка N 2 в ПМК-13 объединения "СКВС" Республики Калмыкия, поскольку должность не предусмотрена списками льготных профессий. Заявителем не предоставлена справка, уточняющая характер работы в тяжелых условиях труда, с 23.01.1987 по 12.05.1988 в качестве монтажника 3 р. в СМУ N 2 треста "Ставропольхимстрой" г. Невинномысска, так как заявителем не предоставлена справка, уточняющая характер работы в тяжелых условиях труда полный рабочий день, с 04.05.1992 по 28.11.1995, с 14.12.1995 по 02.07.1996 в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций по вахтово-экспедиционному методу работы в структурном хозрасчетном подразделении "Быстринка" Сургутского района ХМАО, службу в рядах Советской Армии с 19.05.1981 по 20.06.1983 в связи с тем, что не имеется сведений о характере работы в тяжелых условиях труда полный рабочий день, должность не предусмотрена списками. Однако, указанные выводы пенсионного органы несостоятельны и противоречат нормам, как действующего законодательства, так и законодательства, действовавшего в период выполнения работ.

Обжалуемым решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 01.03.2021 в удовлетворении исковых требований Щербакова Владимира Алексеевича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску СК (межрайонное) о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ по городу Невинномысску (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости - отказано.

В апелляционной жалобе Щербаков В.А. просит решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 01.03.2021 отменить, мотивируя тем, что судом при вынесении решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Работа в качестве мастера на строительном участке СМУ - 3 треста "Ставропольхимстрой" г. Невинномысска в период с 28.07.1983 по 14.01.1985 подтверждается записью в трудовой книжке, которая соответствует Списку N 2 (1956 г.), приказами по СМУ-3 треста "Ставропольхимстрой" N 120 от 28.07.1983, N 10-ок от 11.01.1985, архивной справкой администрации г. Невинномысска от 20.09.2016 N 19-29/2845, актом камеральной проверки права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда от 08.09.2020 N 79, где указаны цели и предмет основной деятельности треста "Ставропольхимстрой" и его правоприемников, а также их структурных подразделений: СМУ-3, СМУ-2 - строительство объектов. Работа в период с 04.02.1985 по 29.12.1986 в качестве мастера участка N 2 ПМК - 13 объединения "СКВС" Республики Калмыкия подтверждается записью в трудовой книжке, где указан приказ о приеме на работу. В подтверждение работы в тяжелых условиях труда предоставлены дополнительные документы. Период работы с 23.01.1987 по 12.05.1988 имел место до 01.01.1992, поэтому в своем исковом заявлении я просил применить раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. Данным списком также предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В тоже время, Список N 2 (1956г.) не содержал дополнительных требований, кроме работы в строительстве, в том числе и документального подтверждения постоянной занятости истца в течении полного рабочего дня. Так же не согласен с выводом суда об отказе во включении в специальный стаж периодов моей работы с 04.05.1992 по 28.11.1995, с 14.12.1995 по 02.07.1996 в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций по вахтово-экспедиционному методу работы в структурном хозрасчетном подразделении "Быстринка" Сургутского района ХМАО. Указанные периоды подтверждаются архивной справкой.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску СК (межрайонное) Жилин Р.Г. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав истца Щербакова В.А., просившего апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда отменить, удовлетворить иск, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления, при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством, указанных в разделе XXIX Списка объектов.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, могут быть засчитаны в специальный стаж определенные виды работ при условии подтверждения соответствующих условий работы.

Судом установлено, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску СК (межрайонное) N 406112/20 от 01.10.2020 в назначении Щербакову В.А. досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда управлением не засчитаны периоды работы Щербакова В.А.:

с 28.07.1983 по 14.01.1985 в качестве мастера на строительном участке СМУ-3 треста "Ставропольхимстрой" г. Невинномысска, так как заявителем не предоставлена справка, уточняющая характер работы в тяжелых условиях труда полный рабочий день;

с 04.02.1985 по 29.12.1986 в качестве мастера участка N 2 в ПМК-13 объединения "СКВС" Республики Калмыкия, поскольку должность не предусмотрена списками льготных профессий, заявителем не предоставлена справка, уточняющая характер работы в тяжелых условиях труда;

с 23.01.1987 по 12.05.1988 в качестве монтажника 3 р. в СМУ N 2 треста "Ставропольхимстрой" г. Невинномысска, так как заявителем не предоставлена справка, уточняющая характер работы в тяжелых условиях труда полный рабочий день, и акт камеральной проверки данный факт не подтверждает;

с 05.01.1989 по 18.04.1990 в качестве монтажника ж/бетонных и стальных конструкций в Сургутском центре реализации молодежной политики ТОМ "СОЮЗ" и с 01.11.1990 по 29.04.1992 в качестве монтажника стальных и ж/бетонных конструкций МП "Арка" г. Сургут Тюменской области - данные периоды истец не оспаривает;

с 04.05.1992 по 28.11.1995, с 14.12.1995 по 02.07.1996 в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций по вахтово-экспедиционному методу работы в структурном хозрасчетном подразделении "Быстринка" Сургутского района ХМАО, службу в рядах Советской Армии с 19.05.1981 по 20.06.1983 в связи с тем, что не имеется сведений о характере работы в тяжелых условиях труда полный рабочий день, должность не предусмотрена списками;

с 29.11.1995 по 13.12.1995, с 09.01.2014 по 05.02.2014 - отпуска без сохранения заработной платы, с 06.12.2003 по 31.03.2010 в качестве прораба строительного участка СУ-1 в ООО "Фирма Кварц" г. Невинномысска, с 01.07.2010 по 31.12.2013 в качестве мастера строительного участка в ЗАО "ПремьерСтройДизайн" г. Москва - данные периоды истец не оспаривает.

Засчитаны в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы с 30.04.1992 по 30.05.1992 в качестве газорезчика в ООО "Быстринка" г. Сургут ХМАО и с 17.11.1998 по 05.04.1999 в качестве мастера строительных и монтажных работ строительно-монтажного управления ОАО "Невинномысский Азот" г. Невинномысска.

Таким образом, пенсионный орган пришел к выводу, что в рамках действующего законодательства стаж работы Щербакова В.А. с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 1991 года составил 4 месяца 22 дня при требуемых не менее 6 лет 3 месяцев. Страховой стаж составил 27 лет 9 месяцев 3 дня, при требуемом не менее 25 лет.

Кроме того, пенсионный орган пришел к выводу, что спорные периоды работы, а также период службы истца в Советской Армии, не подлежат включения в специальный стаж с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения работы либо иной деятельности., так как не имелось соответствующего стажа работы до и после службы в Советской Армии

В остальной части решение N 406112/20 от 01.10.2020 истцом не обжаловано. С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, ответчиком принято решение об отказе в назначении Щербакову В.А. досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Щербакова В.А., суд первой инстанции исходил из того, что в периоды работы истца в качестве мастера до 01.01.1992 не подтверждается работа на предусмотренных Списком N 2 от 1956 года предприятиях, а после указанной даты представленные истцом документы не подтверждают факт льготной работы, так как из их содержания невозможно установить характер выполняемых работ и постоянную занятость в оспариваемые периоды времени, в то время как данные обстоятельства являются юридически значимыми и подлежат доказыванию при проверке требований о включении периодов работы в специальный стаж. Периоды службы в вооруженных силах также не были приравнены к работе с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 (1956 г.), так как отсутствует работа с тяжелыми условиями, которая предшествовала периоду службы в армии, а также следовала за окончанием этого периода.

Выводы суда судебная коллегия признает правильными, мотивированными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, собранных по делу доказательствах.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, отказывая во включение в специальный трудовой стаж периодов работы с 28.07.1983 по 14.01.1985 в качестве мастера на строительном участке СМУ-3 треста "Ставропольхимстрой" г. Невинномысска и с 04.02.1985 по 29.12.1986 в качестве мастера участка N 2 в ПМК-13 объединения "СКВС" Республики Калмыкия обоснованно исходил из того, что в соответствии со Списком N 2 (1956 г.) документально не подтверждена занятость на строительстве новых зданий и сооружений, что должно подтверждаться актами ввода в эксплуатацию объектов завершенного строительства, а согласно Списку N 2 (1991 г.) не подтверждено выполнение функций мастера строительных и монтажных работ полный рабочий день.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом при рассмотрении периода работы с 23.01.1987 по 12.05.1988 в качестве монтажника 3 р. должен был применен раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, исходя из того, что указанный период имел место до 01.01.1992 и того, что Список N 2 (1956 г.) не содержал дополнительных требований, кроме работы в строительстве, в том числе и документального подтверждения постоянной занятости истца в течении полного рабочего дня, судебной коллегией признается не состоятельным, поскольку в соответствии со Списком N 2 (1956 г.) раздела XXIX материалы дела не содержат документов, свидетельствующих о видах деятельности предприятия, на котором работал истец, в качестве значимого обстоятельства истец не подтвердил занятость на строительстве новых жилых, культурно-бытовых и производственных зданий и сооружений, справки уточняющей характер работы в тяжелых условиях труда не предоставлено, таким образом истцом доказательств занятости истца в должности, дающей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предоставлено.

Утверждение истца в апелляционной жалобе о зачете периодов работы до 01.01.1992 на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, лишь исходя из наименования профессий, основано на неправильном истолковании положений Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы с 04.05.1992 по 28.11.1995, с 14.12.1995 по 02.07.1996 в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций по вахтово-экспедиционному методу работы в структурном хозрасчетном подразделении "Быстринка" Сургутского района ХМАО, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцом не предоставлено доказательств работы вахтовым методом полный рабочий день.

Справка на которую ссылается в апелляционной жалобе Щербаков В.А. в подтверждение указанных выше периодов работы обоснованно судом не принята в качестве доказательства, поскольку в данной справке нет номера и даты выдачи, не указана дата рождения заявителя, выдана иной организацией без документов о правопреемстве.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, приведены в решении суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется, в связи с чем обжалуемое решение является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 01.03.2021 - оставить без изменения, апелляционную жалобу Щербакова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка