Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 3-4838/2021

город Ставрополь

22 июня 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Осиповой И.Г.

судей Евтуховой Т.С., Гукосьянца Г.А.

при секретаре судебного заседания Пилипенко И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмитовой Татьяны Викторовны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе истца Шмитовой Т.В. на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 03.03.2021.

Заслушав доклад судьи Евтуховой Т.С., объяснения истца Шмитовой Т.В., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности Лихомановой Ю.П., судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

установила:

Шмитова Т.В. обратилась в суд к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное)/пенсионный орган), в котором, с учётом последующего уточнения в порядке статьи 39 ГПК РФ, просила признать незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости N от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФ по Георгиевскому району (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж, дающий права на досрочное назначении пенсии периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -7 лет 6 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года;

- с ДД.ММ.ГГГГ (с учётом уточнения исковых требований) по ДД.ММ.ГГГГ год (кроме ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) -1 год 11 месяца 28 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 17 дней;

Нерабочие праздничные дни (Радоница) - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано на необоснованность не включения пенсионным органом в педагогический стаж вышеуказанные периоды работы.

В школе она работала в качестве воспитателя группы продленного дня, педагога дополнительного образования, учителя ИЗО, в целом педагогическая нагрузка как преподавателя общеобразовательного учреждения составляла не менее 18 часов, соответствовала норме часов педагогической работы за ставку заработной платы. Она была тарифицирована именно как учитель ИЗО и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение кружковой работы входило в непосредственные обязанности педагога. При этом кружковая работа и работа педагога дополнительного образования представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

Пенсионным органом не учтено, что за время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется

место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством,

т.е. средняя заработная плата и производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд, и не учтены ответчиком обстоятельства, что в период нахождения на курсах получалась полная зарплата и уплачивались работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд, а соответственно данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 03.03.2021 исковые требования удовлетворены частично.

Суд решил:

Признать решение ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения части периода в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Шмитовой Т.В. незаконным.

Обязать пенсионный орган включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Шмитовой Т.В. период работы в ГОУ "Зеленокумская средняя общеобразовательная школа N" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода всероссийской забастовки работников бюджетной сферы - ДД.ММ.ГГГГ.

В исковых требованиях Шмитовой Т.В. о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (кроме ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Радоницы - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периода всероссийской забастовки работников бюджетной сферы - ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании компенсации морального вреда в сумме 20 000 рублей отказать.

Истцом ФИО1 подана апелляционная жалоба об отмене решения суда в части отказа в исковых требованиях в обоснование которой ссылается на доводы искового заявления, полагая, что вынесенным по делу решением нарушены её пенсионные права.

Представителем ответчика в лице начальника ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное) Шершнева И.М. представлены письменные возражения о необоснованности апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьёй 327.1 ГПК РФ, с учётом возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Шмитова Т.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости Шмитовой Т.В отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. По представленным документам стаж педагогической деятельности Шмитовой Т.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 13 лет 5 месяцев 2 дня.

Разногласия сторон относительно наличия у Шмитовой Т.В. права на назначение досрочной пенсии, послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования об обязании ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Шмитовой Т.В. период работы в ГОУ "Зеленокумская средняя общеобразовательная школа N 12" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода всероссийской забастовки работников бюджетной сферы - ДД.ММ.ГГГГ и, признании данного решения в части не включения указанного периода незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что работая в должности учителя ИЗО и с учётом педагогической нагрузки в должности воспитателя группы продлённого дня и воспитателя дополнительного образования, Шмитова Т.В. выработала полную норму педагогической нагрузки, необходимой для включения в стаж работы, дающей право на пенсию по выслуге лет в связи с осуществлением истцом педагогической деятельности.

При этом, отказывая в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, суд первой инстанции, указал, что специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

В данной части решение суда первой инстанции не оспаривается и в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии у Шмитовой Т.В. требуемой учебной нагрузки ни по должности воспитателя группы продлённого дня, ни по должности учителя.

С данной позицией суда, судебная коллегия не может согласиться исходя из следующего.

Из трудовой книжки истца усматривается, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ N пар.2 Шмитова Т.В. принята в ГОУ Зеленоумская СОШ N 12 учителем изобразительного искусства, где продолжает работу.

В справке МОУ "СОШ N 12 г. Зеленокумска от ДД.ММ.ГГГГ N указана педагогическая нагрузка Шмитовой Т.В., полностью подтверждённая

приказами и тарифными списками: 2007-2008 учебный год - учитель ИЗО нагрузка 16,25 час., воспитатель группы продлённого дня 20 час.: Приказ б/н от ДД.ММ.ГГГГ учителю ИЗО разрешить вести 2 группы изостудии, оплату производить за счёт 20 часов группы продлённого дня, в тарификационном списке числится учитель количество часов 16,25, в штатном расписании - воспитатель, 2008-2009 учебный год - учитель ИЗО нагрузка 11 час., воспитатель группы продлённого дня - 15 час.: Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ учителю ИЗО разрешить вести 2 группы изостудии, оплату производить за счет 15 часов группы продленного дня; в тарификационном списке - учитель нагрузка 11 часов; 2009-2010 учебный год - учитель ИЗО нагрузка 11 час., воспитатель группы продлённого дня - 14 час.: Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ разрешить вести 2 группы изостудии, оплату производить за счёт 15 часов группы продлённого дня; приказ N от ДД.ММ.ГГГГ разрешить вести 3 группы изостудии, оплату производить за счёт 15 часов группы продлённого дня; приказ N от ДД.ММ.ГГГГ 2 ставки группы продлённого дня распределены на 4 учителей, из них - Шмитовой Т.В. - 14 часов; в тарификационном списке учитель нагрузка 11 часов, воспитатель 14 часов; 2010-2011 учебный год - учитель ИЗО нагрузка 11 час., воспитатель группы продлённого дня - 10 час., педагог дополнительного образования 2 час.: приказ N от ДД.ММ.ГГГГ педагог дополнительного образования 2 час., 2 группы изостудии, оплату производить за счёт 10 часов группы продлённого дня; в тарификационном списке учитель 11 часов, воспитатель 10 часов.

Согласно трудовому договору N от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому МОУ

"СОШ N 12" г. Зеленокумска с Шмитовой Т.В., работник принимается на работу по должности учителя для преподавания ИЗО, МХК. Работнику устанавливается учебная нагрузка по занимаемой должности 11 часов в неделю.

Наряду с оговоренной трудовой функцией работник выполняет следующие виды дополнительной педагогической работы, непосредственно связанной с образовательным процессом, не входящей в круг его основных должностных обязанностей, без занятия другой штатной должности (пункты 1-3). Работнику устанавливаются следующие виды доплаты за работу, не входящую в круг прямых должностных обязанностей: за классное руководство в размере 18 %- 858 рублей, педагог дополнительного образования -2 часа - 508,44 рублей (пункт 13.2).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что работник принимается на работу по должности воспитатель

группы продлённого дня учебная нагрузка в объёме 10 часов.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ работнику устанавливается учебная нагрузка в объёме 13 часов, доплата педагогу дополнительного образования 10 часов.

Дополнительным соглашением к трудовому договору N от ДД.ММ.ГГГГ установлена доплата за работу, не входящую в круг прямых должностных обязанностей (педагог дополнительного образования) 2 часа -528,78 рублей.

Кроме того, указанная педагогическая нагрузка подтверждается актом документальной проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, проведённой ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное) (т.1 л.д. 134-136).

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) устанавливалась 18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), а также педагогам дополнительного образования.

Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы устанавливалась 30 часов в неделю - воспитателям общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Исходя из приведённого правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суммированная в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, продолжительность рабочего времени истца Шмитовой Т.В., как учителя образовательного учреждения (не менее 18 часов) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответствовала утверждённой Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N норме часов педагогической работы за ставку заработной платы (2007-2008 учебный год: 16,25 часов учитель ИЗО + 20 часов воспитатель группы продлённого дня = 36,25 часов; 2008-2009 учебный год: 11 часов учитель ИЗО + 15 часов воспитатель группы продлённого дня = 26 часов; 2009-2010 учебный год: 11 часов учитель ИЗО + 14 часов воспитатель группы продлённого дня = 25 часов; 2010-2011 учебный год: 11 часов учитель ИЗО + 10 часов воспитатель группы продленного дня + 2 часа педагог дополнительного образования = 23 часа), следовательно, пенсионным органом указанный период работы был необоснованно исключён из специального педагогического стажа истца.

В связи с чем, выводы суда первой инстанции об отказе в требованиях истца о включении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, являются необоснованными.

Разрешая требования о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции также пришёл к выводу о том, что работа в качестве педагога дополнительного образования не подлежит включению в специальный стаж, а норма рабочего времени учителя не выработана.

Данные выводы судебная коллегия также находит необоснованными.

В соответствии нормой часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусмотренной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшим до 09.03.2015, а в последующем, приказом Министерства образования и науки Российской от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" устанавливалась 18 часов в неделю - учителям общеобразовательных учреждений по основным общеобразовательным программам, а также педагогам дополнительного образования.

Таким образом, действовавшее правовое регулирование допускало возможность догрузки учителей до установленной нормы другой педагогической работой, в том числе учебно-воспитательной, а также возможность суммирования нагрузки по различным должностям, включённым в Список (при их выполнении в соответствующих учреждениях), если по каждой из них нагрузка не достигала нормы.

Как следует из справки МОУ "СОШ N 12 г. Зеленокумска от ДД.ММ.ГГГГ N, сведения из которой подтверждены актом документальной проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, проведённой пенсионным органом, педагогическая нагрузка Шмитовой Т.В. за 2011-2012 учебный год - учитель ИЗО нагрузка 13 час., педагог дополнительного образования - 10 час.; Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ педагог дополнительного образования 2 час и 8 час., всего 10 час., в тарификационном списке учитель 13 час.; 2012-2013 учебный год - учитель ИЗО нагрузка 18 час., педагог дополнительного образования 2 час., Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ педагог дополнительного образования - 2 час., в тарификационном списке учитель количество часов 12, 2013-2014 учебный год - учитель ИЗО нагрузка 12 час., педагог дополнительного образования - 6 час., приказ N от ДД.ММ.ГГГГ педагог дополнительного образования 6 часов, в тарификационном списке учитель 12 час.; 2014-2015 учебный год - учитель ИЗО нагрузка 12 час., педагог дополнительного образования - 7час.; приказ N от ДД.ММ.ГГГГ педагог дополнительного образования - 7 часов, в тарификационном списке учитель 12 часов; 2015-2016 учебный год - учитель ИЗО нагрузка 15 час., педагог дополнительного образования - 8 час.; Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ педагог дополнительного образования 8 час., в тарификационном списке учитель 15 час.; 2016-2017 учебный год - учитель ИЗО нагрузка 13 часов, педагог дополнительного образования 5 часов; Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ педагог дополнительного образования - 5 часов, Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ назначить воспитателем и распределить 2 ставки Группы продлённого дня, в том числе на Шмитову Т.В. 10 часов; в тарификационном списке учитель 13 часов, воспитатель - 10 часов; 2017-2018 учебный год - учитель ИЗО нагрузка 14 часов, педагог дополнительного образования 6 часов; Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ назначить педагогом дополнительного образования и установить нагрузку 6 часов; в тарификационном списке учитель 14 часов; 2019-2020 учебный год с ДД.ММ.ГГГГ учитель ИЗО нагрузка 16,25 часов, 5 часов педагог дополнительного образования, с ДД.ММ.ГГГГ - учитель ИЗО нагрузка 18,25 часов; Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ назначить педагогом дополнительного образования и установить нагрузку 5 часов, в тарификационном списке на ДД.ММ.ГГГГ учитель нагрузка 16,75 часов, с ДД.ММ.ГГГГ 18,25 часов.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ работнику устанавливается учебная нагрузка в объёме 18 часов (12 часов уроков ИЗО и МХК), доплата педагогу дополнительного образования 6 часов - 1933 рубля.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ работнику устанавливается учебная нагрузка в объёме 15 часов уроков ИЗО И МХК, доплата за работу, не входящую в круг прямых должностных обязанностей - педагог дополнительного образования 7 часов - 2 255,17 рублей.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ установлена учебная нагрузка 15 уроков ИЗО и МХК, заработная плата за 15 часов и доплата за педагога дополнительного образования 8 часов - 2 842,22 рублей.