Определение Ставропольского краевого суда

Дата принятия: 15 июня 2021г.
Номер документа: 3-4818/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 3-4818/2021

г.Ставрополь 15.06.2021

Судья Ставропольского краевого суда Переверзева В.А.

при ведении протокола помощником судьи Поповой А.В.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя ответчика Пономарева А.Н. по доверенности Никитина С.А. на определение Грачевского районного суда Ставропольского края от 21.01.2021 года о замене стороны истца правопреемником по делу по иску отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края к Пономареву А.Н., Зиновьеву Р.А. о признании недействительными результатов межевания земельных участков и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков,

установила:

отдел имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края обратился в суд с иском к Пономареву А.Н., Зиновьеву Р.А. о признании недействительными результатов межевания земельных участков и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков.

15.01.2021 начальником управления имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края - М.В. Лютовой подано заявление о замене истца отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края на его правопреемника управление имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края. В обосновании заявления указано, что Грачевский муниципальный район Ставропольского края преобразован в Грачевский муниципальный округ Ставропольского края на основании Закона Ставропольского края от 31.01.2020 N 6 кз - "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Грачевского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Грачевского района Ставропольского края", так произошла реорганизация юридического лица отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в Управление имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края.

Определением Грачевского районного суда Ставропольского края от 21.01.2021 заявление начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края М.В. Лютовой - удовлетворено. Суд произвел замену истца отдел имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края на управление имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края на основании ч.1 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Не согласившись с определением Грачевского районного суда Ставропольского края от 21.01.2021 представителем ответчика Пономарёва А.Н. по доверенности Никитиным С.А. подана частная жалоба, в которой с учетом уточнений и дополнений, заявитель указывает на немотивированность вынесенного определения, просит его отменить. В обоснование своих доводов ссылается на ничтожность положений об управление имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального округа, а также на то, что судом не учтено, что постановлением администрации МО Красного сельсовета Грачевского района Ставропольского края N 20 от 06.03.2017 вид разрешенного использования земельных участков изменен на земли сельскохозяйственного назначения.

В возражениях на частную жалобу представитель управления имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края Лютова М.В. просит определение Грачевского районного суда Ставропольского края от 21.01.2021 оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Принимая во внимание доводы частной жалобы, учетом характера разрешаемого процессуального вопроса, судебная коллегия в соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 333 ГПК РФ пришла к выводу о целесообразности назначения данного дела к рассмотрению с извещением участников процесса.

В адрес суда апелляционной инстанции поступило ходатайство от начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края Лютовой М.В. о рассмотрении частной жалобы в отсутствие представителя.

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель Пономарева А.Н. по доверенности Никитин С.А.

Иные лица, участвующие деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, ходатайства об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направили, доказательств уважительности причины неявки не представили.

Таким образом, принимая во внимание, что указанные выше участники судебного разбирательства были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть частную жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы с учетом дополнений и уточнений, проверив законность и обоснованность судебного определения с оценкой имеющихся в деле доказательств, а также принятых протокольным определением новых доказательств в соответствии с разъяснениями, данными в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ГПК РФ случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ, суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

На основании ч. 3 ст. 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Удовлетворяя заявление о процессуальном правопреемстве, суд первой инстанции в определении не указал по каким основаниям он пришел к данному выводу. Вывод суда в определении не мотивирован.

Суд апелляционной инстанции находит определение суда первой инстанции подлежащим отмене, поскольку вынесено с нарушением норм процессуального права, регламентирующих содержание определений суда.

Разрешая вопрос о процессуальном правопреемстве по существу, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Основанием для процессуального правопреемства является переход субъективных материальных прав и обязанностей от одного лица к другому. Процессуальное правопреемство обуславливается правопреемством в материальном праве.

Из изложенного следует, что процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством и допускается на любой стадии процесса.

Как следует из материалов дела, представитель отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края обратился в суд с иском к Пономареву А.Н., Зиновьеву Р.А. о признании недействительными результатов межевания земельных участков и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков, указывая на то, что иск предъявлен в рамках муниципального земельного контроля за землями государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п.1.1 положения об отделе имущественных и земельных отношений администрации Грачёвского муниципального района Ставропольского края утвержденного решением Совета Грачевского муниципального района Ставропольского края от 04.04.2018 N 27, отдел имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края (далее-отдел) является структурным подразделением администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в области управления и распоряжения объектами собственности Грачевского муниципального района Ставропольского края.

В п.2.3 указано, что основной задачей отдела, в том числе является осуществление муниципального земельного контроля, за использованием земель независимо от форм собственности и целевого назначения на территории Грачевского муниципального района.

На основании Закона Ставропольского края от 31.01.2020 N 6-кз "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Грачевского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Грачевского района Ставропольского края" муниципальные образования - сельские поселения село Бешпагир, Грачевский сельсовет, Красный сельсовет, Кугультинский сельсовет, Сергиевский сельсовет, Спицевский сельсовет, Старомарьевский сельсовет, село Тугулук, входящие в состав Грачевского муниципального района Ставропольского края, преобразованы путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований во вновь образованное муниципальное образование Грачевский муниципальный округ Ставропольского края (ст.1).

Согласно ст.6 указанного Закона от 31.01.2020 N 6-кз, органы местного самоуправления Грачевского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Грачевского муниципального района Ставропольского края и сельских поселений, входящих в состав Грачевского муниципального района Ставропольского края, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Грачевского муниципального округа.

На основании решения Совета Грачевского муниципального района Ставропольского края от 14.08.2020 N 55 "О ликвидации отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края", установлено, что отдел имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края имеющий юридический адрес: <адрес> - ликвидирован.

Решением Совета Грачевского муниципального округа Ставропольского края от 07.12.2020 N 41 "Об учреждении (создании) Управления имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края, учрежден орган администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края - Управление имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края в форме муниципального казенного учреждения и наделен правами юридического лица. Определено местонахождение управления по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, с. Грачевска, ул. Ставропольская, 44.

Согласно п.1.1 положения об управлении имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Совета Грачевского муниципального округа Ставропольского края от 07.12.2020 N 42, управление имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края является отраслевым (функциональным) органом администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края, осуществляющим в пределах своей компетенции функции в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности Грачевского муниципального округа Ставропольского края, а также объектами земельных отношений, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Грачевского муниципального округа, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Грачевского муниципального округа.

Из п. 1.4 указанного положения следует, что управление является муниципальным казённым учреждением, обладает всеми правами и обязанностями юридического лица, предусмотренными действующим законодательством, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке, круглую печать со своим наименованием, штампы и бланки с собственным наименованием.

Решение Совета Грачевского муниципального округа Ставропольского края "О правопреемстве органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Грачевский муниципальный округ Ставропольского края" вступило в силу 02.10.2020.

С учетом изложенного, поскольку к управлению имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края в связи с ликвидацией отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края перешли все права, в том числе функции в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности Грачевского муниципального округа Ставропольского края, а также объектами земельных отношений, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Грачевского муниципального округа, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Грачевского муниципального округа, заявление представителя управления имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края М.В. Лютовой о процессуальном правопреемстве истца подлежит удовлетворению.

Доводы частной жалобы о том, что положение об управление имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального округа в части управления и распоряжения земельными участками является ничтожным, подлежат отклонению как несостоятельные.

Доводы представителя ответчика о том, что постановлением администрации МО Красного сельсовета Грачевского района Ставропольского края N 20 от 06.03.2017 вид разрешенного использования земельных участков, которые включены истцом в предмет требований, изменен на земли сельскохозяйственного назначения, не могут быть приняты во внимание при разрешении вопроса о процессуальном правопреемстве, поскольку фактически направлены на оспаривание предъявленных исковых требований, в связи с чем подлежат оценке при разрешении спора по существу.

Руководствуясь ст. 327-1, 333, 334, 335 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции,

определил:

определение Грачёвского районного суда Ставропольского края от 21 января 2021 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Заявление представителя управления имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края М.В. Лютовой о процессуальном правопреемстве истца удовлетворить.

Произвести замену истца отдел имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края на управление имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края.

Частную жалобу представителя ответчика Пономарева А.Н. по доверенности Никитина С.А. удовлетворить в части.

Судья краевого суда В.А. Переверзева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать