Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 3-4784/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего Быстрова О.В.,

судей Свечниковой Н.Г., Чернышовой Н.И.

при секретаре судебного заседания Сосниной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г.Ставрополю (межрайонное) - Шиянова А.С.

на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 02 февраля 2021 года,

по гражданскому делу по иску ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о досрочном назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по СК о досрочном назначении пенсии, в котором просит обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора по работе с детьми в средней школе N <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики и заместителя директора по воспитательной работе на 1 ставку, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) <адрес> назначить пенсию с учетом нового пенсионного законодательства с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании истец указала, что в июне 2020 года ее педагогический стаж составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд, который отказал в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора по работе с детьми в средней школе N <адрес>, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей N. Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики на 0,67 ставки с исполнением обязанностей заместителя директора по воспитательной работе в муниципальном общеобразовательном учреждении гимназии N <адрес>, поскольку не выполнялась норма рабочего времени, предусмотренная за ставку заработной платы по основной должности, как это предусмотрено пунктом 4 Правил N. Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ кадетской школы имени генерала ФИО8 <адрес>, в указанный период истец исполняла обязанности заместителя директора по воспитательной работе на 1 ставку и имела педагогическую нагрузку как учитель физики 12 часов в неделю, что составляет 0,67 ставки учителя. Таким образом, суммарно педагогическая и учебная нагрузка составила 52 часа (40 часов продолжительность рабочего времени на ставку заместителя директора по воспитательной работе и 12 часов - учебная нагрузка учителя), что значительно превышает норму часов, установленную за ставку заработной платы (оклад) как заместителя директора по воспитательной работе, так и учителя. Таким образом, у Пенсионного Фонда есть все основания для включения указанного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Педагогический стаж истца на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии составляет 25 лет 5 месяцев 18 дней. Требуемые пенсионным законодательством 25 лет педагогического стажа приходятся на ДД.ММ.ГГГГ. С учетом нового пенсионного законодательства право на получение досрочной страховой пенсии наступает ДД.ММ.ГГГГ.

Обжалуемым решением иск удовлетворен.

Суд постановилобязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора по работе с детьми в средней школе N <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики и заместителя директора по воспитательной работе на 1 ставку, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) <адрес> назначить ФИО2 пенсию с учетом нового пенсионного законодательства с ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) - ФИО9 обратился с апелляционной жалобой на постановленное решение, считая его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права. Считает, что для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности. Спорные периоды работы истца не могут быть включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ. Просит отменить решение полностью и принять по делу новое решение.

В возражениях истец ФИО2 просила решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению, в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение ч. 1 ст. 167 ГПК РФ, такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, не признавшего требования жалобы, просившего решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности организатора по работе с детьми в средней школе N <адрес>, что подтверждается записями в трудовой книжке, а также уточняющими справками МБОУ СШ Nг. <адрес>.

В указанные периоды действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, которым была предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, которая исключена из Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина ССР от ДД.ММ.ГГГГ N в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, включена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время - пункт 19 части 1 статьи межфедерального закона "О страховых пенсиях") имеют, в числе прочих, организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, работающие в Общеобразовательных учреждениях, в том числе: в школах всех наименований.

На основании пункта 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должностях организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми была введена постановлением ЦК КПСС и ФИО1 "О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы" в 1966 году. Полное наименование должности: "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы)".

Пунктом 12 Постановления ЦК КПСС и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N "О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы" предусматривалось использование наименования должности "организатор внеклассной и внешкольной работы" и устанавливалось включение данной должности в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию на выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N.

В силу п. 4 Правил N (утв. постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N) периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Поскольку в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО2 осуществлялась педагогическая деятельность по должности, включенной в Списки профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, и указанная работа засчитывается в стаж независимо от педагогической и учебной нагрузки, законным и обоснованным является вывод суда о включении указанных периодов в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судебная коллегия считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что не подлежат зачислению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики на 0,67 ставки с исполнением обязанностей заместителя директора по воспитательной работе на 1 ставку в муниципальном общеобразовательном учреждении гимназии N <адрес>, поскольку не выполнялась норма рабочего времени, предусмотренная за ставку заработной платы по основной штатной должности, как это предусмотрено пунктом 4 Правил N.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом подпунктом "б" пункта 8 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего временй, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Для признания работы учителем физики в период после ДД.ММ.ГГГГ, подлежащей включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, необходимо исходить из условия выполнения истцом (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогический или учебный), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из представленной истцом справки N от ДД.ММ.ГГГГ кадетской школы имени генерала ФИО8 <адрес>, следует, что в указанный период она исполняла обязанности заместителя директора по воспитательной работе на 1 ставку и имела педагогическую нагрузку как учитель физики 12 часов в неделю, что составляет 0,67 ставки учителя.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "о продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (положение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N).

Таким образом, суммарно педагогическая и учебная нагрузка составила 52 часа (40 часов продолжительность рабочего времени на ставку заместителя директора по воспитательной работе и 12 часов - учебная нагрузка учителя), что значительно превышает норму часов, установленную за ставку заработной платы (оклад) как заместителя директора по воспитательной работе, так и учителя.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что спорные периоды работы в должности учителя физики с исполнением обязанностей заместителя директора по воспитательной работе подлежат включению в трудовой стаж ФИО2

Апеллянт в жалобе ссылается, что не подлежат зачислению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия указанные доводы считает несостоятельными.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы должность и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности ) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

В соответствии с пп.2 п.5 ст. 47, п.7 ст. 48 Федерального закона "Об образовании" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Поскольку прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательной составляющей для меня, как для педагогического работника, при направлении на курсы повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, производились отчисления необходимых взносов, на курсы повышения квалификации направлялась, работая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, а следовательно периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судебная коллегия считает обоснованным вывод суда, что педагогический стаж истца с учетом указанных периодов работы, которые не были включены в педагогический стаж ответчиком, составляет более 25 лет.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном толковании судом норм пенсионного законодательства основаны на ином, субъективном, толковании действующего законодательства, не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы, а потому не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

Доводы апелляционной жалобы на решение суда основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12,56 и 67 ГПК РФ, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка