Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 3-4783/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Шурловой Л.А.

судей: Медведевой Д.С., Сицинской О.В.

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика КУМИ г. Ставрополя в лице представителя Кравченко Д.С. на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 12 января 2021 года по делу по иску Кулагина Е.Л. к администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок, по докладу судьи Шурловой Л.А.

УСТАНОВИЛА:

Кулагина Е.Л. в иске ссылаясь на то, что Постановлением главы администрации Промышленного района г. Ставрополя N 262 от 24.02.1995 садоводческому товариществу "Кравцово" предоставлен земельный участок общей площадью 60,98 га в районе хутора Грушовый, выдано свидетельство N 44 от 24.12.1998, ее земельный участок N 796 кадастровый N 26:12:014202:964 расположен в границах ДНТ СН "Кравцово", по выписке из протокола СТ от 25.12.2005, выделен из земельного надела, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании товарищества. По справке ДНТ СН "Кравцово" N 11 от 20.05.2020является членом ДНТ СН "Кравцово" и ей принадлежит земельный участок в ДНТ СН "Кравцово", N 796, взносы выплачены полностью на 20.05.2020 года, внесен в государственный кадастр недвижимости: 09.12.2005 г., правообладатель Кулагина Е.Л., сведения о государственной регистрации отсутствуют. Решением межведомственной комиссии Промышленного района от 27.09.2000, протокол N 37/51, истцу выделялся земельный участок под дачу, но на сегодняшний день, право не зарегистрировано. Неоднократно, истец пыталась поставить на кадастровый учет земельный участок, зарегистрировать право собственности, но получала отказы. 01.09.2020 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно и 18.09.2020 письменным уведомлением N 08/16-6581с было отказано в предоставлении муниципальной услуги. В уведомлении об отказе, указано, что: 1) согласно сведениям информационной системы, площадь ДНТ СН "Кравцово" превышает указанную в Представитель ответчика - администрации г. Ставрополя правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов; 2) границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством; 3) отсутствует проект межевания территории ДНТ СН "Кравцово".

Истец открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы, а доводы, изложенные в письменном уведомлении N 08/16-6581с от 18.09.2020, несостоятельны, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данные обстоятельства, как основание запрета предоставления земельного участку члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно, не предусмотрено.

Истица просила суд признать за ней, право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ СН "Кравцово", N <адрес>. Считать решение суда основанием для регистрации за Кулагина Е.Л., права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ СН "Кравцово", N <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение суда постановлено при участии представителя истца Карташовой И.Г., представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Баксаляр Н.Н. Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 12.01.2021 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе заместитель главы администрации г.Ставрополя, руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя Кравченко Д.С. указывает, что утвержденный проект организации и застройки территории ДНТ СН "Кравцово", проект межевания данной территории отсутствуют. Площадь ДНТ СН "Кравцово" превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах, более чем на 10 %. Полагает, что ДНТ СН "Кравцово" не вправе распоряжаться указанным земельным участком, а выписка из протокола не может являться основанием для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поданы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав пояснения истицы Кулагиной Е.Л. адвоката Карташовой И.Г. об отклонении необоснованных доводов жалобы, судебная коллегия полагает об отсутствии оснований к удовлетворению жалобы.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя, к которому прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Кроме того, с 01.03.2015 условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, действующее до 01.03.2015 и с 01.03.2015 законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Из материалов дела следует, что истица Кулагина Е.Л. является членом ДНТ СН "Кравцово", что подтверждено членской книжкой садоводы, справками садоводческого товарищества, и ей в индивидуальную собственность был выделен земельный участок с КН N, расположенный по адресу, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ СН "Кравцово", N города Ставрополя, находящийся в границах земельного участка данного товарищества, который был предоставлен ДНТ до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, то она обратилась в администрацию г. Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя с заявлением о предоставлении ей данного участка в собственность бесплатно.

Письменным уведомлением N 08/16-6581с от 18.09.2020г. заявителю было отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку: 1) сведения о зарегистрированном праве собственности на земельный участок N, отсутствуют; 2) отсутствует утвержденный проект межевания территории ДНТ СН "Кравцово", в проекте организации территории нумерация выполнена как в печатной так и в прописной форме, номера дублируют друг друга, испрашиваемый земельный участок имеет двойную нумерацию (796 и 766), граница не установлена.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства ст. 67 ГПК РФ, удовлетворяя иск исходил из того, что Кулагина Е.Л., является членом ДНТСН "Кравцово", образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет. Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Кулагиной Е.Л., ответчиками не представлено.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, считая его законным и обоснованным, соответствующим обстоятельствам настоящего гражданского дела и требованиям действующего законодательства.

С учетом представленных в материалах дела доказательств, судом первой инстанции достоверно было установлено, что до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" Постановлением главы администрации Промышленного района г.Ставрополя N 262 от 24.02.1995 садоводческому товариществу "Кравцово" на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 60,98 Га в районе хутора Грушевый, о чем выдано свидетельство N 44 от 24.12.1998 (л.д.23).

Как следует из Схемы организации и застройки территории ДНТ СН "Кравцово", сведений ФГИС ЕГРН на земельный участок, земельный участок N расположен в границах ДНТ СН "Кравцово". Земельному участку присвоен кадастровый N.

Двойная нумерация указана на Схеме организации и застройки территории ДНТ СН "Кравцово" с учетом почтовой нумерации/почтовых /адресов и не свидетельствует о перенумерации земельных участков.

Согласно выписке из протокола от 25.12.2005 за подписью председателя ДНТ СН "Кравцово" Куликова А.П. истцу был выделен земельный участок N из земельного надела, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании товарищества, находится в пределах земельного участка товарищества (в середине массива).

Согласно справке ДНТ СН "Кравцово" N 11 от 20.05.2020 истец является членом ДНТ СН "Кравцово" и ей принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, ДНТ СН "Кравцово", участок N. Взносы выплачены полностью на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно сведениям ФГИС ЕГРН на земельный участок от 07.09.2020: земельный участок с кадастровым номером N. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: садоводство. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 09.12.2005. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. (отсутствует )

Согласно представленной в суд членской книжке на имя истицы Куликовой А.П., членские взносы оплачиваются за спорный земельный участок длительное время.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание совокупность вышеизложенных обстоятельств дела, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы ответчика о том, что за истцом не может быть признано право собственности на земельный участок в связи с тем, что, выписка из протокола, не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность и согласно сведениям информационной системы, площадь ДНТ, превышает указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов, правомерно отклонены судом первой инстанции со ссылкой на то обстоятельство, что нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данное обстоятельство, как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно, не предусмотрено.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 12 января 2021 года- оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка