Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 3-4753/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Шурловой Л.А.,

судей Сицинской О.В., Медведевой Д.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-327/2021 по апелляционной жалобе Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю

на решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 12 января 2021 г., вынесенное по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Ставропольскому краю о признании незаконным решения жилищной комиссии,

заслушав доклад судьи Сицинской О.В.,

установила:

ФИО1обратился в суд с иском к Главному Управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поСтавропольскому краюо признании незаконным решения жилищной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N 2-20 от 24 июля 2020г. в части отказа в постановке на учетФИО1на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В основании иска указывает, что он проходил службу в ГУ МЧС России поСтавропольскому краю в должности начальника 36 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения "4 отряд федеральной противопожарной службы поСтавропольскому краю". Уволен со службы на основании приказа Главного управления МЧС России поСтавропольскому краюот 13 мая 2019г.N 29-НС по пункту 1 части 3 статьи 83 Федерального закона от23 мая 2016 г.N 141 "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы", - в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе, с 15 мая 2019г. По результатам медицинского освидетельствования 2 сентября 2019г. истцу установлена I группа инвалидности вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы. 13 мая 2020г. истец обратился в жилищную комиссию ГУ МЧС России поСтавропольскому краюс заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п. 2 части 5, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от30 декабря 2012N 283-ФЗ. Решением комиссииот 24 июля 2020г. истцу отказано в постановке на учет на получение социальной выплаты. С данным решением истец не согласен, поскольку в соответствии с положениям ст. 7 Федерального закона от30 декабря 2012г. N 283-ФЗ, норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек. Принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Выслуга лет истца по состоянию на день увольнения, - 15 мая 2019г., составляет в календарном исчислении 10 лет 03 месяца 13 дней.

Решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 12 января 2021 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю просит об отмене решения с вынесением нового об отказе в удовлетворении требований. Настаивает, что ФИО1 не является действующим сотрудников ГУ МЧС РФ по Ставропольскому краю, с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося подано им по истечении одного года после увольнения со службы, в связи с чем оснований к удовлетворению требований не имелось.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО1 - ФИО6 настаивает на отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда.

Заслушав доклад дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на них, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия оснований к удовлетворению доводов жалобы и нарушений требований ст. 330 ГПК РФ, не установила.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (пункт 5 Правил).

В п. 5 названных правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании заявления и документов, поименованных в указанном п. 5, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона отдатаN 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п. 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Судом первой инстанции установлено, что истецФИО1проходил службу в ГУ МЧС России поСтавропольскому краюв должности начальника 36 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения "4 отряд федеральной противопожарной службы поСтавропольскому краю".

15 мая 2019г. ФИО1 уволен со службы на основании приказа Главного управления МЧС России поСтавропольскому краюот 13 мая 2019г.N 29-НС по п. 1 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от23 мая 2016г.N 141 "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы" - в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе.

Согласно результатам медицинского освидетельствования ФКУ "Городское бюро МСЭ пог. Санкт-Петербургу" Минтруда России 2 сентября 2019г.ФИО1 установлена I группа инвалидности вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.

13 мая 2020г. истец обратился в жилищную комиссию ГУ МЧС России поСтавропольскому краю с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от30 декабря 2012N 283-ФЗ.

Оспариваемым решением комиссии ГУ МЧС России поСтавропольскому краюпо рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещенияN 2-20от 24 июля 2020г. истцу отказано в постановке на учетФИО1на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, со ссылкой на положения ч. 7 ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Дав надлежащую оценку вышеприведенным обстоятельствам, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принимая во внимание, что на момент обращения истца в жилищную комиссию ГУ МЧС России по Ставропольскому краю с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения 13 мая 2020 года, истец уже не являлся действующим сотрудником ФПС, поскольку 15 мая 2019 года был уволен со службы по п. 1 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от23 мая 2016г.N 141 в связи с состоянием здоровья, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, поскольку право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, тогда как истец отвечает указанным требованиям.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, не усматривая оснований к отмене решения.

Доводы апелляционной жалобы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, содержащие несогласие с выводами суда первой инстанции об отсутствии предусмотренных законом оснований для постановки истца на соответствующий учет, судебная коллегия во внимание не принимает, так как они основаны на неверном толковании положений материального закона, регулирующих спорные отношения сторон.

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ,

определила:

решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 12 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка