Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 3-4749/2021

<адрес> 27 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе

председательствующего судьи ФИО15,

судей ФИО9, ФИО10,

при секретаре ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа СК по доверенности ФИО12

на решение Шпаковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> об обязании произвести доплату ежемесячной денежной выплаты с момента обращения,

заслушав доклад судьи ФИО15,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что она является матерью троих малолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Справкой N, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района СК, подтверждается, что ее семья имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом СК от ДД.ММ.ГГГГ N-кз "О мерах социальной поддержки многодетных семей".

После рождения третьего ребенка, а именно ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района СК с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в котором говорится о том, что семья, в которой после ДД.ММ.ГГГГ родился третий или последующий ребенок, вправе получать ежемесячную денежную выплату до достижения ребенком возраста трех лет.

Однако, письмом Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района СК от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты со ссылкой на то обстоятельство, что в соответствии с абзацем 4 пункта 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по реализации Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" одним из условий предоставления ежемесячной денежной выплаты является наличие регистрации по месту жительства на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие регистрации по месту жительства на территории <адрес> на момент рождения третьего ребенка ФИО4, с рождением которой у нее возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты, послужило основанием для отказа Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района СК в назначении ей ежемесячной денежной выплаты.

Решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ее семьи на территории <адрес> на момент рождения третьего ребенка.

После предоставления указанного решения, ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района СК было вынесено решение N о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на дочь ФИО4 в размере 9843 руб. ежемесячно. Кроме того, была начислена сумма в размере 49 993 руб., подлежащая выплате ей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Она обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ее первое заявление о назначении денежной выплаты поступило в УТСЗН ДД.ММ.ГГГГ, а также о начислении выплат как за три месяца, предшествующие ее заявлению, так и за последующий период, так как в соответствии с пунктом 6 Порядка осуществления, назначения и выплат ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N - п, ежемесячная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев до указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка. При обращении заявителя за ежемесячной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано со ссылкой на то, что с заявлением о назначении ежемесячной выплаты с пакетом документов, включая судебное решение об установлении факта проживания на территории <адрес>, она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, и было вынесено решение о назначении и выплате ежемесячной выплаты на дочь ФИО4.

Просит суд признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района СК в назначении с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет; обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> назначить ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" ежемесячную денежную выплату в связи с рождением в семье после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обжалуемым решением Шпаковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа СК по доверенности ФИО12 просит обжалуемое решение суда отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации N 606 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (п. 2) рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В целях назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 498-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>.

Согласно п. 6. Постановления <адрес> от 20.12.2012г. N 498-п "Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>" ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных п. 5 настоящего Порядка.

Согласно п. 5 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением <адрес> от 20.12.2012г. N 498-п (в ред. постановления <адрес> от 07.04.2014г. N 139-п, ДД.ММ.ГГГГ N-П), указанная ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий, в том числе: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 571 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом <адрес>, назначаемую в случае рождения в них с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком (детьми) возраста трех лет.

При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 571 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), одним из условий для назначения ежемесячной денежной выплаты является постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, или на дату рождения в семье третьего и последующего ребенка, родившихся, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 зарегистрирована по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО6 заключен брак.

Согласно свидетельству о рождении III-ДН N от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении N. Родителями ребенка указаны ФИО5 и ФИО1.

Согласно повторному свидетельству о рождении II-ДН N от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении N. Родителями ребенка указаны ФИО5 и ФИО1.

Согласно свидетельству о рождении II-ДН N от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении N. Родителями ребенка указаны ФИО5 и ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района направила на письменное обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ответ, в котором указало, что в соответствии с абз. 4 п. 2 постановления <адрес> от 17.08.2012г. N "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. N "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (в редакции постановления Губернатора от ДД.ММ.ГГГГ N) одним из условий предоставления ежемесячной денежной выплаты является постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту жительства и по месту жительства, либо выступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта. Согласно представленным на приеме ДД.ММ.ГГГГ документам ФИО1 и ее супруг ФИО5 не имели регистрации по месту жительства на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ года в ДД.ММ.ГГГГ, и были зарегистрированы по месту жительства по адресу <адрес>, а также дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты рождения третьего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождением которого возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты.

В связи с вышеизложенным, в целях соблюдения условий дающих право на назначение ежемесячной денежной выплаты, ФИО1 было рекомендовано обратиться в суд, с целью установления факта постоянного проживания с супругом ФИО13 и детьми на территории <адрес> на момент рождения ФИО4 и после этого обратиться в управление для решения вопроса назначения ежемесячной денежной выплаты.

Решением Шпаковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ее супруга ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на момент рождения третьего ребенка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, рассмотрено. В соответствии с абзацем 4 пункта 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (в редакции постановления Губернатора от ДД.ММ.ГГГГ N) одним из условий предоставления ежемесячной денежной выплаты является постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, или на дату рождения в семье третьего и последующего ребенка, родившихся начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в управление истицей предоставлено заявление о назначение денежной выплаты и пакет документов, в том числе решение Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об установлении факта постоянного проживания на территории СК заявителя, ее супруга ФИО5, а также детей - ФИО2 и ФИО3 на территории <адрес> на момент рождения ФИО4. В связи с вышеизложенным, ДД.ММ.ГГГГ управлением вынесено решение N о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 9843 рубля, выплата назначена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа <адрес>, представлено решение N от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" на основании обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с рождением третьего ребенка ФИО4. Кроме того произведена доплата за предыдущий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь Постановления <адрес> от 20.12.2012г. N 498-п "Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>" и установив, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление труда и социальной защиты населения по вопросу назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет; что решение N от ДД.ММ.ГГГГ в части периода, за который произведена доплата было принято Управлением без учета решения Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и того обстоятельства, что ФИО14 обратилась в Управление с заявлением о назначении выплаты ДД.ММ.ГГГГ года, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, разрешая спор по существу, суд первой инстанции на основании тщательного анализа представленных доказательств правильно установил фактические обстоятельства по делу, в связи с чем, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, приведя логичные, последовательные и исчерпывающие мотивы принятого решения.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат указания на обстоятельства, которые не являлись предметом проверки суда первой инстанции.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

В соответствии с п. 3 названного Постановления, решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение суда в полной мере соответствует названным требованиям.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шпаковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка