Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 3-4731/2021

<адрес> 27 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе: председательствующего судьи ФИО9,

судей: ФИО5, ФИО6,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1, апелляционной жалобе начальника Управления ПФР - ФИО8

на решение Промышленного районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ по городу <адрес> (межрайонное) о признании права получения пенсии по старости, признании периода подлежащим пенсионному обеспечению страховой пенсией по старости и обязании произвести перерасчёт выплаченных пенсионных платежей,

заслушав доклад судьи ФИО9,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, впоследствии уточненным, указав, что в январе 2010 года ему была назначена пенсия по инвалидности с установлением 2-ой группы.

В Управление Пенсионного фонда <адрес> им были сданы: военный билет НП N и трудовая книжка.

Из содержания этих документов следовало, что периоды военной службы в рядах ВМФ МО ФИО3, а также указанные ниже периоды трудовой деятельности проходили в районах Крайнего Севера.

В частности это период прохождения действительной срочной службы с ДД.ММ.ГГГГ. - то есть 3 года 2 месяца 19 дней; период прохождения действительной сверхсрочной срочной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. то есть 1 год 9 месяцев 24 дня; период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Петропавловск-Камчатском автотранспортном предприятии N, то есть 11 лет 2 месяца 19 дней; период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в обществе с ограниченной ответственностью "Ретро" <адрес>, то есть 1 год 11 дней.

В соответствии с действовавшим в указанный период времени Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в районах Крайнего Севера засчитывалась в трудовой стаж для назначения пенсии по старости на льготных условиях.

Аналогично регламентирует этот вопрос и ныне действующий Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, "О страховых пенсиях", в п.6 ч.1 ст.32, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ.

На момент назначения ФИО1 пенсии по инвалидности у него имелся следующий период работы и службы в рядах ВМФ ФИО3, отнесенных к районам Крайнего Севера.

3 года 2 месяца 19 дней, период действительной срочной службы + 1 год 9 месяцев 24 дня период действительной сверхсрочной службы + 11 лет 2 месяца 19 дней период работы в АТП N <адрес>, 1 год 11 дней работы в ООО "Ретро" Петропавловск- Камчатского.

Общий период работы в районах Крайнего Севера составляет 17 лет 3 месяца и 13 дней.

Однако для льготного исчисления и назначения пенсии по старости на основании пункта 6) ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяется не весь период военной службы в рядах Советской армии и Военно-морского флота ФИО3, а только период действительной срочной службы.

Указанные обстоятельства установлены Постановлением ФИО2 от 25.03.1968г. N, определяющим правила, исчисления периодов службы в районах Крайнего Севера, для включения их в стаж работы, для получения соответствующих льгот.

Увольнение ФИО1 с военной службы произведено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями военного билета и трудовой книжки.

В период воинской срочной службы ФИО1 с момента прибытия на сборный пункт военкомата ДД.ММ.ГГГГ. и до зачисления для прохождения сверхсрочной службы ДД.ММ.ГГГГ. его воинскими званиями были: матрос, старшина 1 статьи.

Прохождение всей военной службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. проходило на территории воинских частей дислоцированных в районах Крайнего Севера.

ФИО1 обратился с заявлением, о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера, только того периода военной службы, когда он проходил действительную срочную службу с ДД.ММ.ГГГГ. в воинской части N дислоцировавшейся в <адрес>, то есть районе Крайнего Севера.

ФИО1 был уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ. А уже ДД.ММ.ГГГГ., то есть на 16-ый день, был трудоустроен водителем такси в таксомоторный парк <адрес>.

Поэтому установленный пресекательный срок 3 месяца, после увольнения с военной службы, был им соблюден.

Указанные обстоятельства, установлены вступившим в силу решением Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу N.

Таким образом, в трудовой стаж для назначения пенсии по старости ФИО1 подлежали включению: 3 года 2 месяца 19 дней, период действительной срочной службы, + 11 лет 2 месяца 19 дней период работы в АТП N <адрес>, 1 год 11 дней работы в ООО "Ретро" Петропавловск- Камчатского.

Общий период работы в районах Крайнего Севера составляет 15 лет 7 месяцев 7 дней.

Учитывая объем представленных сведений и документов их подтверждающих, у управления Пенсионного фонда России имелась вся необходимая информация для определения срока работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и назначении ему пенсии по старости по достижении им возраста 55 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Вплоть до достижения возраста 60 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был лишен права на получение пенсии по старости, получая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсию по инвалидности.

Более того, ФИО1 трижды обращался в Управление Пенсионного Фонда по <адрес> с заявлением о включении в страховой стаж, для определения размера страховой пенсии периода действительной срочной службы его рядах ВМФ ФИО3.

Однако он трижды получал отказ о признании периода его срочной службы, периодом работы в районах Крайнего Севера (Решения об отказе в перерасчете страховой пенсии N от N., N от 26.06.2017г., N от ДД.ММ.ГГГГ.).

В связи с указанным, ФИО1 был вынужден обратиться за защитой своих прав в судебные органы.

Решением Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу N, вступившего в законную силу после его апелляционного обжалования, были подтверждены изложенные выше обстоятельства, в отношении того что период прохождения действительной срочной службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. является периодом работы в районах Крайнего Севера.

Одновременно решение пенсионного фонда в части отказа в перерасчете пенсии по основанию того, что после окончания срочной службы, ФИО1, пропустил установленный Постановлением ФИО2 от 25.03.1968г. N трехмесячный срок поступления на работу в районах Крайнего Севера было признано незаконным.

В соответствии с решением Промышленного районного суда <адрес> ФИО1 был произведен перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда России по <адрес> с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, на основании пункта 6) ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть с момента достижения им возраста 55 лет.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. N, в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. с учетом повышающих коэффициентов, было отказано на том, основании, что для этого отсутствуют правовые основания.

Кроме того, в уведомлении было указано, что у ФИО1 фактическое отношение среднемесячного заработка за период работы в районах Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ. к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составило 1,312, при максимально возможном в отношении лиц, работавших в <адрес> - 1,7.

Полагает, что в указной ситуации, Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> неправомерно ограничило права ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Кроме того полагает, что установленный ФИО1 Управлением Пенсионного фонда России по <адрес> коэффициент - 1,312 за период работы его в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации при перерасчете размера пенсии не соответствует тому, который должен быть применен.

В соответствии со справкой ОАО "Камтакс", преобразованного из ранее существовавшего Автотранспортного предприятия <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Северные надбавки у ФИО1 составляли 80%, коэффициент 80%, коэффициент к заработной плате составлял 1,6.

Из справки Управления Пенсионного фонда России в <адрес> от 7ДД.ММ.ГГГГ. N следует, что при расчете размера пенсии лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет и имеющим требуемый страховой стаж, учитывается районный коэффициент к заработной плате, установленный для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. <адрес> коэффициент в <адрес> составляет 1,6.

Таким образом, полагает, что применение к перерасчету размера пенсии ФИО1 коэффициента в размере - 1,312, а не в размере 1,6 также значительно снижает права ФИО1 на получение пенсионного обеспечения.

Просит суд признать право на получение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; признать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом, подлежащим пенсионному обеспечению трудовой пенсии по старости, признать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом подлежащим пенсионному обеспечению страховой пенсии по старости, возложить обязанность на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК (межрайонное) произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ размера выплаченных пенсионных платежей; обязать ГУ УПФ РФ по городу <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ размер выплаченных пенсионных платежей ФИО1 с учетом коэффициента к заработной плате 1,609.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд обязать ГУ УПФ РФ по городу <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ размера выплаченных пенсионных платежей ФИО1 с учетом коэффициента к заработной плате -1,609.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит обжалуемое решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неправильность произведённой судом первой инстанции правовой оценки обстоятельств дела.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) ФИО8 просит обжалуемое решение суда отменить в части произведения перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ. размера выплаченных пенсионных платежей ФИО1 с учетом коэффициента к заработной плате -1.609, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неправильность произведённой судом первой инстанции правовой оценки обстоятельств дела. Просит, в остальной части решение суда оставить в силе. Указывает, что отказ в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 является обоснованным, а действия Управления были совершены в соответствии с законом в пределах полномочий.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была назначена пенсия по инвалидности с установлением 2-ой группы.

В связи с достижением пенсионного возраста ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ была назначена страховая пенсия по старости.

Решением Промышленного районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по городу <адрес> (межрайонное) о признании периода военной службы в период работы в районах Крайнего Севера и перерасчете размера страховой пенсии были удовлетворены. Решение ГУ УПФ РФ по городу <адрес> (межрайонное) об отказе в перерасчете размера страховой пенсии ФИО1 N от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. Признан период прохождения действительной срочной службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом работы в районах Крайнего Севера. ГУ УПФ РФ по городу <адрес> (межрайонное) обязали произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с включением в период работы в районах Крайнего Севера, действительной срочной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании права на получение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признании периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом подлежащим пенсионному обеспечению как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющему страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено о попуске срока исковой давности в части требований о признании права на получение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, признании периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом подлежащим пенсионному обеспечению как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющему страховой стаж соответственно не менее 25 лет, поскольку о нарушении своего права истцу стало известно из решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о применении срока исковой давности к заявленным требованиям, указав, что истец указывает, что обращался в ГУ УПФ РФ по городу <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в районах Крайнего Севера (решения об отказе в пересчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), исковое заявление было подано ДД.ММ.ГГГГ - срок исковой давности ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, с учетом применения срока исковой давности, а также с учетом того, что ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования не подлежат удовлетворению. Также в связи с применением сроков исковой давности не подлежат удовлетворению требования о признании периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периодом подлежащим пенсионному обеспечению как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющему страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Этот вывод основан на неправильном толковании и применении норм материального права. Согласно п. п. 1 и 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает, что начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 23).

Следовательно, доводы ответчика регулирующие вопросы применения срока исковой давности к заявленным исковым требованиям являются несостоятельными.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона N "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст. ст. 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного обеспечения" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателем застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил).