Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 3-4725/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Быстрова О.В.,

судей: Мирошниченко Д.С., Муратовой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика начальника управления ПФР Шиянова А.С. на решение Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 26 января 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Иванова В.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,

установила:

Иванов В.В. обратился в суд с иском (впоследствии уточненным) к ГУ-УПФ РФ по городу Ставрополю (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что Иванов В.В. обратился в ГУ-УПФ РФ по городу Ставрополю (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицо не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Представленные им документы были приняты ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены Пенсионным фондом и ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно подсчетам, произведенным специалистами Пенсионного фонда, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 26 лет 07 месяцев 16 дней. Основанием для отказа послужило то, что пенсионным законодательством, а именно Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (Список N 781) не представляется возможным засчитать в стаж лечебной деятельности период работы врачом-интерном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения клинической интернатуры по специальности "хирургия" в урологическом отделении ГУЗ "Ставропольская краевая клиническая больница", а так же период работы врачом клиническим ординатором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в урологическом отделении МУЗ "Городская клиническая больница N 4 города Ставрополя".

Просил обязать ГУ-УПФ РФ по городу Ставрополю (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: в период работы врачом-интерном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в урологическом отделении ГУЗ "Ставропольская краевая клиническая больница", в период работы врачом клиническим ординатором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в урологическом отделении МУЗ "Городская клиническая больница N 4 города Ставрополя" - в льготном порядке исчисления, то есть один год работы как один год и шесть месяцев; обязать ГУ-УПФ РФ по городу Ставрополю (межрайонное) назначить и выплатить страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом Федерального закона N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 26 января 2021 года исковые требования удовлетворены.

Суд признал за Ивановым В.В. право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев: врачом-интерном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в урологическом отделении ГУЗ "Ставропольская краевая клиническая больница", врачом клиническим ординатором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в урологическом отделении МУЗ "Городская клиническая больница N 4 города Ставрополя".

Обязал ГУ-УПФ РФ по городу Ставрополю (межрайонное) назначить Иванову В.В. досрочную страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты первоначального обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель ответчика начальник управления ПФР - Шиянов А.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Считает, что принятое решение является незаконным и необоснованным, в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенным в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального и процессуального права.

Письменные возражения на доводы жалобы не поступили.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав лицо участвующее в деле, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции достоверно и правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) п. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством России принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 марта 2020 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ по городу Ставрополю (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицо 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ-УПФ РФ по городу Ставрополю (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (Список N 781) не представляется возможным засчитать в стаж лечебной деятельности период работы врачом-интерном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения клинической интернатуры по специальности "хирургия" в урологическом отделении ГУЗ "Ставропольская краевая клиническая больница", а так же период работы врачом клиническим ординатором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в урологическом отделении МУЗ "Городская клиническая больница N 4 города Ставрополя". Согласно подсчетам, произведенным специалистами Пенсионного фонда, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 26 лет 07 месяцев 16 дней.

Таким образом, ответчиком в стаж лечебной деятельности не включены периоды работы врачом-интерном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в урологическом отделении ГУЗ "Ставропольская краевая клиническая больница", работы врачом клиническим ординатором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в урологическом отделении МУЗ "Городская клиническая больница N 4 города Ставрополя".

Разрешая заявленные требования в данной части, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, и удовлетворяя требования Иванова В.В., обоснованно пришел к выводу о наличии правовых основания для включения периода прохождения интернатуры и работы в должности врача клинического ординатора в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (Приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного положения).

Согласно трудовой книжки, истец был зачислен в клиническую интернатуру, с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна в урологическом отделении государственного учреждения здравоохранения "Ставропольская краевая клиническая больница", где и продолжает свою трудовую деятельность по настоящее время в должности врача-уролога высшей квалификационной категории по специальности "Урология" урологического отделения.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ N и справкой от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной ГБУЗ СК "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи" города Ставрополя, Иванов В.В. во время работы врачом-интерном, принимал непосредственное участие в хирургических операциях урологического отделения ГУЗ "Ставропольская краевая клиническая больница", кроме того период работы врачом клиническим ординатором в урологическом отделении МУЗ "Городская клиническая больница N 4 города Ставрополя" и непосредственное участие в хирургических операциях.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права и удовлетворяя требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы врачом-интерном, а также в ординатуре в качестве врача-уролога по специальности "Урология" урологического отделения, суд исходил из того, что при рассмотрении дела был установлен факт того, что истец в спорные периоды осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и на должностях предусмотренных Списками, действующими в соответствующие периоды работ.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в урологическом отделении ГУЗ "Ставропольская краевая клиническая больница", врачом клиническим ординатором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в урологическом отделении МУЗ "Городская клиническая больница N 4 города Ставрополя", поскольку, учитывая имеющиеся в деле сведения, в названный период времени, истец фактически работал в должности врача-уролога на полную ставку, получая заработную плату и фактически осуществлял медицинскую деятельность в условиях труда, предусмотренных Списком.

Также в соответствии Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 февраля 1993 года N 23 "Об утверждении "Положения о клинической ординатуре", срок обучения в клинической ординатуре засчитывается в трудовой стаж врача.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и отвечающими требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, а потому не могут являться основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 26 января 2021 года - оставить без изменения.

Апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка