Решение Кемеровского областного суда от 21 сентября 2015 года №3-471/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 сентября 2015 года Дело N 3-471/2015
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Шандрамайло Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«21» сентября 2015 года
дело по административному исковому заявлению Тихоновой О.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Тихонова О.В. обратилась в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка № в размере равном его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Тихонова О.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес> Являясь арендатором земельного участка, Тихонова О.В. платит арендную плату, размер которой определяется с учетом кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет < данные изъяты> руб. по состоянию на ... . Между тем рыночная стоимость данного земельного участка ниже его кадастровой стоимости, и составляет < данные изъяты> руб. Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанного земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, уплата арендных платежей в экономически не обоснованном размере нарушает права и интересы Тихоновой О.В. как арендатора земельного участка.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес> в размере его рыночной стоимости.
Административный истец Тихонова О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Административные ответчики, заинтересованные лица своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в письменных возражениях просили в удовлетворении требований заявителя отказать, указав, что не являются заинтересованными лицами по требованиям заявителя, т.к. судебным актом, принятым по данному делу, их права и интересы затронуты не будут, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Коллегия администрации Кемеровской области в письменных возражениях доводов о несогласии с требованиями заявителя не указала, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Комитет градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа в письменных возражениях поддержал позицию Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», просил в удовлетворении требования отказать, рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заявителя, административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Судом установлено, что Тихонова О.В. на основании договора аренды земельного участка № от ... (л.д. 12-13) является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты>.м., расположенного по адресу: < адрес> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли.
Согласно расчета (протокола определения) величины арендной платы (л.д. 10-11), размер арендной платы определен из расчета кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ... и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... кадастровая стоимость указанного земельного участка, поставленного на кадастровый учет ... , установлена в размере < данные изъяты> руб. (л.д. 7-9). Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр ... , кадастровая стоимость определена актом от ... (л.д. 164).
Согласно отчета Муниципального предприятия г. Новокузнецка «Центр градостроительства и землеустройства» № от ... рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на ... составляет < данные изъяты> рублей (л.д. 18-100).
Согласно положительному экспертному заключению, подготовленному экспертом Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» Экспертный совет №/№ от ... , членами которой являются оценщики ФИО3 и ФИО4, подготовившие отчет № от ... , он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, результат расчета объекта оценки методом остатка для земли проверен и соответствует приведенным данным.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка по состоянию на ... к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.
Как указано выше и следует из материалов дела, кадастровая стоимость предоставленного заявителю земельного участка, установлена в порядке, предусмотренном статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на основании акта определения кадастровой стоимости от ... в связи с образованием нового земельного участка. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, как следует из кадастровой справки внесены в реестр объектов недвижимости ... . Данные о новом земельном участке в государственный кадастр недвижимости ... на основании решения № (л.д. 163).
Поскольку административный истец просит определить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной по состоянию на ... , которая соответствует дате определения кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о необходимости определения рыночной стоимости спорного объекта именно по состоянию на ...
Суд считает, что сведения, содержащиеся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка № от ... , содержат сведения о рыночной стоимости земельного участка на дату определения его кадастровой стоимости, то есть на ... Доводов и обстоятельств, свидетельствующих о том, что определение рыночной стоимости на указанную дату, могущих оказать влияние на результат при проведении оценки заинтересованными лицами не приведено, в ходе рассмотрения дела не установлено. Представленный отчет соответствует требованиям относимости, содержит сведения о рыночной стоимости земельного участка на дату определения его кадастровой стоимости.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет прошел экспертизу Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков», получил положительное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении доходного подхода оценки (методом остатка для земли) и обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и сравнительного). Метод остатка для земли для расчета рыночной стоимости оцениваемого земельного участка оценщиками был реализован путем вычитания из рыночной стоимости единого объекта недвижимости стоимости затрат на замещение улучшений земельного участка. В ходе оценки определена стоимость затрат на замещение объекта капитального строительства, расположенного на оцениваемом участке путем согласования результатов всех видов износа в относительном выражении для здания. Определен чистый операционный доход, ставка капитализации, с учетом исходных данных произведен расчет единого объекта недвижимости - < данные изъяты> руб. Итоговая рыночная стоимость земельного участка составила разницу стоимости единого объекта недвижимости и стоимости улучшений земельного участка - < данные изъяты> руб.
Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленный заявителем отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО № 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 256; ФСО № 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 255; ФСО № 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 254; ФСО № 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года № 328; ФСО № 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года № 628; ФОС № 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611. Отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.
При этом заинтересованными лицами по данному делу, в том числе ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области», определившей кадастровую стоимость, не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете о рыночной стоимости земельного участка, доводов о недостоверности отчета как и доказательств достоверности сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка судом не установлено. Данных для назначения по делу судебной экспертизы по инициативе суда не имеется.
В обоснование заявленных требований заявителем указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости арендованного земельного участка его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав заявителя, который несет обязанность оплачивать арендную плату, исчисленную из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в экономически не обоснованном размере, в связи с чем, административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивает права и обязанности заявителя.
Доводы ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что данные учреждения не являются заинтересованными лицами, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе, принимая во внимание также, что рассмотрение дела проводится в процессуальном порядке, применительно к положениям главы 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах требования Тихоновой О.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Тихоновой О.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес> в размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ... .
Дата обращения Тихоновой О.В. с административным исковым заявлением в Кемеровской областной суд ... .
Решение может быть обжаловано в Административную коллегию Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 25 сентября 2015 года
Судья: Пушкарева Н.В.
Дело № 3-471/2015
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Шандрамайло Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«21» сентября 2015 года
дело по административному исковому заявлению Тихоновой О.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Тихоновой О.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес> в размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ... .
Дата обращения Тихоновой О.В. с административным исковым заявлением в Кемеровской областной суд ... .
Решение может быть обжаловано в Административную коллегию Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Пушкарева Н.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка