Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Номер документа: 3-467/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Султанов А.М., рассмотрев материал об административном правонарушении на МБОУ средне-образовательную школу <НОМЕР> <АДРЕС>, юридический адрес: <АДРЕС>, по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ;
УСТАНОВИЛ:
МБОУ СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ по тем основаниям, не выполнены в установленный срок пункты <НОМЕР> законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> Государственного пожарного надзора, а именно: <НОМЕР> лестничные клетки отделить от поэтажных коридоров дверьми с уплотнителями в притворах и доводчиках.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения <ФИО1>, суд считает возможным производство по делу прекратить по следующим основаниям.
Директор МБОУ СОШ<НОМЕР> - <ФИО1> допрошенная в судебном заседании вину свою не признала и пояснила, что она выполнила все пункты предписания от <ДАТА3> А что касается пункта <НОМЕР> предписания, она как директор МБОУ «Средней Общеобразовательной Школы <НОМЕР>», предприняла все зависящие от неё меры: обратилась в устном виде, а также с многочисленными письмами в финансовое управление администрации городского округа «город Дербент» о необходимости финансирования учреждения для выполнения в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. МБОУ «Средняя Общеобразовательная Школа <НОМЕР> не имеет собственных финансовых средств и финансируется из городского бюджета. 03 сентября 2014 года директору МБОУ СОШ <НОМЕР> Л.Г.<ФИО1> направлено письмо начальника финансового управления городского округа «город Дербент», где говорится, что на совершенствование материально-технической базы преподавания ОБЖ и на противопожарные учреждения (МБОУ СОШ<НОМЕР>) городскому управления образования за период <ДАТА4> по <ДАТА5> не выделялись. Таким образом, неисполнение части предписанных устранению нарушений правил пожарной безопасности связано с объективными, независящими от неё, причинами, связанными с отсутствием финансовых средств.
Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения <ФИО4> суд находит производство по делу подлежащим прекращению в связи с отсутствием в действиях <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Диспозиция ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Из материалов дела усматривается, что в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> государственным инспектором по пожарному надзору по <АДРЕС> была произведена проверка в МБОУ «Средняя Общеобразовательная Школа <НОМЕР> <АДРЕС>. По результатам проверки инспектором 29 июля 2014 года выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности исполняющему обязанности директора учреждения.
Как следует из диспозиции ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.
В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2010 года) «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ «доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела».
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства законности выданного предписания, обоснованности составления в отношении исполняющего директора МБОУ «Средняя Общеобразовательная Школа <НОМЕР>, как должностного лица, протокола об административном правонарушении, и привлечения к административной ответственности.
МБОУ «Средняя Общеобразовательная Школа <НОМЕР> <АДРЕС> не является коммерческой организацией, имеющей собственные денежные средства, МБОУ «Средняя Общеобразовательная Школа <НОМЕР> <АДРЕС> финансируется из бюджета администрации <АДРЕС>, а поступающие финансовые средства расходуются по целевому назначению.
В материалах дела отсутствуют сведения о выделении из бюджета городского округа «Город Дербент» МБОУ «Средней Общеобразовательной Школе <НОМЕР> финансовых средств для обеспечения противопожарной безопасности.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ «административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица».
В соответствии с ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ «лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина».
Из справки выданной начальником ГУО <АДРЕС> <ФИО5>, представленной суду директором СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> <ФИО1> усматривается, что муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> на цели обеспечения школы материально- технической базой по её укомплектованию необходимыми для начальной военной подготовки учащихся сооружением и оборудованием и на противопожарные мероприятия средства из бюджета с 01.07.2014 по 31.08.2014 годы (местного, республиканского и федерального ) и в истекшие годы запланированы и выделены не были. В связи с этим образовательное учреждение не имело и не имеет возможности дооборудовать школу по основам начальной военной подготовки, что подтверждает доводы <ФИО1> о том, что ею предпринимаются меры по устранению выявленных органом, выдавшим предписание, нарушений.
Поскольку неисполнение предписания148/1/45 от <ДАТА2> органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства, не находится в причинной связи с действиями <ФИО1>, то в действиях последней отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Анализ вышеприведённых обстоятельств свидетельствует об отсутствии вины <ФИО1> в инкриминируемом ей административном правонарушении.
С учётом вышеизложенного, дело в отношении МБОУ средне-образовательной школы <НОМЕР> <АДРЕС> по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 п.2, 29.4 ч.2 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения и получении копии.
Мировой судья Султанов А.М.
