Определение от 26 июня 2014 года №3-467/2014

Дело № 3-467/2014 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
    26 июня 2014 года      г.Касли
 
    Каслинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Горшениной Е.А.,
 
    при секретаре Заколяпиной Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации <адрес> городского поселения об обжаловании нормативного правового акта,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация <адрес> обратилась в суд с заявлением об обжаловании нормативного правового акта, указав, что решение Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесении изменений в Устав <адрес>, согласно которым пункт 5 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции «5. В случае досрочного прекращения полномочий или временного отстранения от должности главы <адрес>, его полномочия временно исполняет должностное лицо органа местного самоуправления <адрес> на основании решения Совета депутатов <адрес>». С данным решением не согласилась администрация <адрес> и просит его отменить со дня принятия.
 
    В судебном заседании представители администрации <адрес> СТИ и ФСБ, действующие на основании доверенностей, на заявлении настаивали, по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Представитель Совета депутатов <адрес> ТТМ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с заявлением администрации <адрес> по основаниям указанным в отзыве, также заявила ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку обжалуемый нормативный правовой акт является проектом и не опубликован.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
 
    В силу абзаца второго статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
 
    В силу абзаца 5 пункта 11 выше названного Постановления Пленума Верховного суда РФ Судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случаях, когда в заявлении оспаривается проект нормативного правового акта, решение законодательного органа о принятии или отклонении проекта нормативного правового акта, поскольку они не порождают правовых последствий, в связи с чем не могут повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
 
    Как усматривается из материалов гражданского дела, администрацией <адрес> обжалуется проект решения Совета депутатов <адрес> «О внесении изменений и дополнений в Устав <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный проект решения опубликован в газете <данные изъяты> №) от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с назначением публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов <адрес> «О внесении изменений и дополнений в Устав <адрес>».
 
    Решение Совета депутатов <адрес> «О внесении изменений и дополнений в Устав <адрес>», а именно в пункт 5 статьи 29 Устава, не опубликован в установленном законом порядке, заявителями оспаривается проект нормативного правового акта, не порождающего правовых последствий, не влекущий каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
 
    Ссылка заявителей на решение Совета депутатов <адрес> «О внесении изменений и дополнений в Устав <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ несостоятельна, поскольку указанное решение не зарегистрировано и не опубликовано в установленном законом порядке.
 
    Поскольку обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления были установлены после принятия заявления, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению, на основании абзаца второго статьи 220 ГПК РФ
 
    Руководствуясь ст.ст. 220,134 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Производство по гражданскому делу по заявлению Администрации <адрес> об обжаловании нормативного правового акта решения Совета депутатов <адрес> «О внесении изменений и дополнений в Устав <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ - прекратить.
 
    Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 15 дней со дня вынесения, путем подачи частной жалобы через Каслинский городской суд.
 
    Председательствующий судья- Горшенина Е.А.
 
    Определение вступило в законную силу.