Решение Кемеровского областного суда от 17 сентября 2015 года №3-463/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 сентября 2015 года Дело N 3-463/2015
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Шляхта О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«17» сентября 2015 года
дело по административному исковому заявлению Кудряшовой Г.Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
... Кудряшова Г.Г. обратилась в Кемеровский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере равном его рыночной стоимости, обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка.
Требования мотивированы тем, что Кудряшова Г.Г. является арендатором указанного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес> < адрес> Являясь арендатором земельного участка, Кудряшова Г.Г. платит арендную плату, размер которой определяется с учетом кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет < данные изъяты> руб. Между тем рыночная стоимость данного земельного участка ниже его кадастровой стоимости, и составляет < данные изъяты> руб. Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанного земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, уплата арендных платежей в экономически не обоснованном размере нарушает права и интересы Кудряшовой Г.Г. как арендатора земельного участка.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: < адрес> < адрес> в размере его рыночной стоимости и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка.
Заявитель Кудряшова Г.Г., ее представитель ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали.
Заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области, Администрация г. Белово, Муниципальное учреждение «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
С учетом мнения заявителя, представителя заявителя в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дела в отсутствие не явившихся лиц, в том числе с учетом представленных заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Заслушав заявителя, представителя заявителя, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как установлено судом, Кудряшова Г.Г. на основании договора аренды земельного участка № от ... (л.д. 7-11), соглашения о внесении изменений и дополнений к договору аренды земельного участка № от ... принятого ... (л.д. 74) является арендатором земельного участка с кадастровым номером 42:21:0206014:3, площадью 692 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель - < адрес>
Согласно расчета (протокола определения) величины арендной платы размер арендной платы за 2015 г. определен из расчета кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ... (л.д. 13) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... (л.д. 14) кадастровая стоимость указанного земельного участка, поставленного на кадастровый учет ... , установлена в размере < данные изъяты> руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр ... , кадастровая стоимость определена по состоянию на ... .
Согласно отчета ООО «Прайс-Сервис» № от ... рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на ... составляет 163 000 рублей (л.д. 15-44).
Согласно положительному экспертному заключению подготовленным экспертом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков «Сибирь» № от ... ФИО4, членом которой является оценщик ФИО5 подготовившая отчет № от ... , соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Выводы оценщика относительно величины установленной им рыночной стоимости экспертом в заключении подтверждены.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка по состоянию на ... , к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость арендуемого заявителем земельного участка, установлена на основании Отчета по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области».
Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области», был составлен по состоянию на 1 января 2007 года.
Поскольку заявитель просит определить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной по состоянию на ... , которая соответствует дате внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости, суд приходит к выводу о необходимости определения рыночной стоимости спорного объекта именно по состоянию на ...
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет прошел экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, получил положительное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки (методом сравнения продаж) и обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и доходного). Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам, примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленный заявителем отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО № 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 256; ФСО № 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 255; ФСО № 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 254; ФСО № 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года № 328; ФСО № 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года № 628; ФОС № 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611. Отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.
При этом заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете о рыночной стоимости земельного участка, доводов о недостоверности отчета не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка судом не установлено. Оснований для назначения по делу судебной экспертизы по инициативе суда не установлено.
В обоснование заявленных требований заявителем указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав заявителя, который несет обязанность оплачивать арендную плату, исчисленную из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в экономически не обоснованном размере, в связи с чем заявитель вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивает права и обязанности заявителя.
Доводы ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что данные учреждения не являются заинтересованными лицами, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, которые основаны на законе, принимая во внимание также, что рассмотрение дела проводится в процессуальном порядке, применительно к положениям главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд считает, что предусмотренный ст. 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» пятилетний срок обращения в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости подлежит восстановлению, поскольку в государственный кадастр недвижимости очередные результаты определения кадастровой стоимости относительно земельного участка, арендуемого заявителем после ... , не внесены.
При таких обстоятельствах требования Кудряшовой Г.Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Требования в части обязания ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены преждевременно, права заявителя не нарушены, обязанность исполнения судебного решения на указанный орган возложена законом.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Кудряшовой Г.Г. удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, Белово, < адрес> < адрес> размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ... .
Дата обращения Кудряшовой Г.Г. с административным исковым заявлением в Кемеровской областной суд ... .
В остальной части заявленных требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Административную коллегию Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 22 сентября 2015 года
Судья: Пушкарева Н.В.
Дело № 3-463/2015
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Шляхта О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«17» сентября 2015 года
дело по административному исковому заявлению Кудряшовой Г.Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Кудряшовой Г.Г. удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, Белово, < адрес> в размере < данные изъяты>) рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ... .
Дата обращения Кудряшовой Кудряшовой Г.Г. с административным исковым заявлением в Кемеровской областной суд ... .
В остальной части заявленных требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Административную коллегию Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 22 сентября 2015 года
Судья  
: Пушкарева Н.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка