Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 3-4609/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Быстрова О.В.,

судей Муратовой Н.И., Мирошниченко Д.С.,

при секретаре Сосниной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края - Аллагулиевой С.М. на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27 января 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Курского района Ставропольского края, в интересах Хаустова В.А., к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

установила:

Прокурор Курского района Ставропольского края обратился в суд, в интересах Хаустова В.А., с указанным иском, который мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Хаустова В.А., *** года рождения, по факту непредоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированных жилых помещений в ходе которой установлено, что решением Курского районного суда от 11.12.2009 его родители - отец Х.А.А. и мать Х.Е.В. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего Хаустова В.А. Постановлением главы администрации Курского муниципального района Ставропольского края от 17.06.2009 N *** Б.В.М. назначена опекуном несовершеннолетнего. Постановлением главы администрации МО Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края N *** от 22.03.2012 Хаустов В.А., *** года рождения, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Хаустов В.А. зарегистрирован по адресу: Ставропольский край, Курский район, х.***. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма, или собственником жилого помещения не является. Приказом министерства образования и молодежной политики Ставропольского края N *** от 23.05.2018 Хаустов В.А. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений с направлением данных в министерство имущественных отношений Ставропольского края для реализации права на жилищное обеспечение. По настоящее время министерством имущественных отношений Ставропольского края, выступающим в роли уполномоченного органа исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом края и в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма, должных мер по обеспечению жилым помещением Хаустова В.А. не предпринимается, чем нарушаются его законные права. Таким образом, Хаустов В.А. в настоящее время имеет право на обеспечение со стороны ответчика жилым помещением в силу закона, что последним не реализовано, чем также нарушено его право на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ.

Истец просил обязать ответчика предоставить Хаустову В.А., *** года рождения, относящемуся к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27.01.2021 исковые требования прокурора Курского района Ставропольского края, в интересах Хаустова В.А., к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения - удовлетворены.

Суд обязал министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Хаустову В.А., *** года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края - Аллагулиева С.М. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Курского района Ставропольского края - Казарова Л.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав процессуального истца - прокурора Гавашели Я.З., полагавшего об отсутствии оснований для отмены решения суда, истца Хаустова В.А., просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как установлено судом первой инстанции, иск прокурором заявлен в интересах Хаустова В.А., *** года рождения, который обратился в прокуратуру Курского района Ставропольского края с заявлением, в котором указал, что является сиротой, оставшимся без попечения родителей. Хаустов В.А. был принят на учет для получения жилого помещения 15.02.2019, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

Из представленной в материалы дела копии свидетельства о рождении I-ГН N *** усматривается, что родителями Хаустова В.А. являются: мать - Х.Е.В., отец - Х.А.А.

Решением Курского районного суда Ставропольского края от 11.12.2009 Хаустов А.А. и Хаустова Е.В. лишены родительских прав в отношении их несовершеннолетних детей: Х.Е.А., *** года рождения, и Хаустова В.А., *** года рождения.

Постановлением администрации Курского муниципального района Ставропольского края N *** от 17.06.2009 над несовершеннолетними Х.Е.А. и Хаустовым В.А. установлена опека. Б.В.М. назначена опекуном несовершеннолетних Х.Е.А. и Хаустова В.А.

Материалами дела подтверждается, что постановлением администрации МО Полтавского сельсовета Курского района Ставропольского края N *** от 22.03.2012 в качестве нуждающегося в жилом помещении на учет принят оставшийся без попечения родителей Хаустов В.А., *** года рождения.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Курский отдел) от 24.11.2020 по сведениям ЕГРН на 24.11.2020 записи о регистрации прав за Хаустовым В.А. на недвижимое имущество отсутствуют.

В 2019 году Хаустов В.А. обратился с заявлением в министерство имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированных жилых помещений. Заявление Хаустова В.А. зарегистрировано в журнале регистрации заявлений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 04.02.2019 под номером ***, на что указано в письме министерства имущественных отношений Ставропольского края от 11.11.2020.

Судом также установлено, что согласно приказу N *** от 23.05.2018 Хаустов В.А. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений, следующих из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, что подтверждается письмом отдела образования администрации Курского муниципального района Ставропольского края от 30.10.2020.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Ставропольского края от 16.03.2006 N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", принимая во внимание, что Хаустов В.А., имея статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является собственником жилого помещения либо нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, по настоящее время жилым помещением не обеспечен, пришел к выводу о наличии предусмотренных п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ оснований для удовлетворения исковых требований. Суд первой инстанции также пришел к выводу, что жилое помещение Хаустову В.А. должно быть предоставлено с момента возникновения у нее такого права.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, признавая их правильными, основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах материального права, обоснованно примененных судом к возникшим правоотношениям, оценка доказательств произведена судом в соответствии с требованиями ст. 59, 67 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что не исключается предоставление жилья данной категории граждан в порядке очередности, судебной коллегией не может быть принят во внимание, поскольку основан на неверном толковании закона. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ не устанавливает очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Не содержат такого положения и иные законодательные акты Российской Федерации.

Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта РФ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Данная процедура также может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, судебная коллегия, соглашаясь с судом первой инстанции, приходит к выводу о том, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств; наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом и соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения вне очереди; от времени постановки на учет; от включения в список.

Ссылка в жалобе о том, что Министерством имущественных отношений Ставропольского края ежегодно ведется непрерывная работа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", правильность выводов суда не опровергает, так как не подтверждает выполнение предусмотренной законом обязанности по обеспечению Хаустова В.А. жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Доводы жалобы об отсутствии в настоящее время в границах Курского муниципального района Ставропольского края свободных благоустроенных жилых помещений, а также признании несостоявшимися проведенные аукционы на приобретение жилых помещений в границах станицы Курской Курского муниципального района Ставропольского края для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не могут повлечь отмену состоявшегося решения суда, поскольку Министерство имущественных отношений Ставропольского края должно учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств, исходя из возложенных на него действующим законодательством публичных обязательств по обеспечению жилищных прав граждан, учитывая, что Хаустов В.А. относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), при этом действующее жилищное законодательство предусматривает, что отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к неверному толкованию норм права, регулирующих спорные отношения, иной оценке обстоятельств дела и не опровергают выводов суда по существу спора, не содержат новых данных и не ставят под сомнение обоснованность постановленного решения, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка