Дата принятия: 29 сентября 2015г.
Номер документа: 3-458/2015
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2015 года Дело N 3-458/2015
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Шандрамайло Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«29» сентября 2015 года
дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ММК» (далее ООО «ММК», Общество) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
... ООО «Торговый дом ММК» обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № в размере равном их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что ООО «Торговый дом ММК» является арендатором указанных земельных участков с кадастровыми номерами: № расположенного по адресу: < адрес>, №, расположенного по адресу: < адрес>, №, расположенного по адресу: < адрес>. Являясь арендатором земельных участков ООО «Торговый дом ММК» платит арендную плату, размер которой определяется с учетом кадастровой стоимости земельных участков.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами, внесенная в государственный кадастр недвижимости составляет: № - < данные изъяты> руб., № - < данные изъяты> руб., № - < данные изъяты> руб. Между тем их рыночная стоимость, установленная отчетом об оценке составляет < данные изъяты> руб., < данные изъяты> руб.
Общество полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанных земельных участков существенно выше их рыночной стоимости, уплата арендных платежей в экономически не обоснованном размере нарушает права и интересы ООО «Торговый дом ММК» как арендатора земельных участков.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: < адрес> размере их рыночной стоимости. Указывает, что досудебный порядок урегулирования спора соблюден.
В судебном заседании представитель ООО «Торговый дом ММК» - ФИО2, действующая на основании доверенности № от ... (л.д. 16-17) уточнила исковые требования, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание АБК, расположенный по адресу: < адрес> размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ... ; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под открытый склад металлопроката с сооружением «Крановая эстакада», проходной и железнодорожными путями, расположенный по адресу: < адрес> размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ... . Заявила отказ от требования в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной и просила прекратить производство по административному делу в данной части.
Определением Кемеровского областного суда от ... производство по административному делу в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № прекращено.
Административные ответчики, заинтересованные лица своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в письменных возражениях просили в удовлетворении требований заявителя отказать, указав, что не являются заинтересованными лицами по требованиям заявителя, т.к. судебным актом, принятым по данному делу, их права и интересы затронуты не будут, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Коллегия Администрации Кемеровской области возражений относительно исковых требований не представила.
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области представил письменные возражения в которых указывает, что представленный отчет не содержит необходимую для идентификации выбранных оценщиком аналогов, отсутствуют данные о кадастровых номерах, отсутствуют данные о точных адресах аналогов № Аналог № расположен < адрес>, объект оценки расположен в < адрес>. В связи с чем просят в удовлетворении требований отказать.
Администрация г. Кемерово представила суду письменные возражения в которых указала, что административным истцом не представлено доказательств недостоверности кадастровой стоимости земельного участка, которая была рассчитана, в том числе с учетом рыночной. Превышение кадастровой стоимости рыночной не противоречит действующему законодательству.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как следует из материалов дела, ООО «Торговый дом ММК» является арендатором:
- земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды № от ... (т. 1 л.д. 51-55), соглашения от ... (т. 1 л.д. 59), дополнительного соглашения от ... (т. 1 л.д. 60), расположенного по адресу: < адрес>, категория земель - < адрес> Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ... (т. 1 л.д. 63-64) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... (т. 1 л.д. 62) кадастровая стоимость указанного земельного участка, поставленного на кадастровый учет ... , установлена в размере < данные изъяты> руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр ... , кадастровая стоимость определена актом по состоянию на ... №.
- земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды № от ... (т. 1 л.д. 66-70), соглашения от ... (т. 1 л.д. 65), расположенного по адресу: < адрес>, категория земель - < адрес> Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ... (л.д. 76-77) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... (том 2 л.д. 187) кадастровая стоимость указанного земельного участка, поставленного на кадастровый учет ... , установлена в размере < данные изъяты> руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр ... , кадастровая стоимость определена актом об утверждении кадастровой стоимости от ... № б/н по состоянию на ... .
Согласно уведомлений Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области размер арендной платы за пользование земельными участками в 2014 г., 2015 г. определен из расчета кадастровой стоимости земельных участков (т. 1 л.д. 195-206, т. 2 л.д. 29-98).
Согласно отчета ООО «Судебная экспертиза и оценка» № от ... рыночная стоимость указанных земельных участков: с кадастровым номером № по состоянию на ... составляет < данные изъяты> рублей, с кадастровым номером № по состоянию на ... составляет < данные изъяты> (т. 1 л.д. 88-230).
Согласно положительному экспертному заключению подготовленным экспертом Некоммерческого партнерства «Межрегионального союза оценщиков» № от ... , членом которой является оценщик ФИО3, отчет № от ... соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Итоговая рыночная стоимость земельных участков, установленная оценщиком, экспертом подтверждена.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельных участков: с кадастровым номером № по состоянию на ... , с кадастровым номером № по состоянию на ... к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.
Как указано выше и следует из материалов дела, кадастровая стоимость предоставленного административному истцу земельных участков, установлена в порядке, предусмотренном статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на основании акта определения кадастровой стоимости, в связи с образованием новых земельных участков. Актом от ... величина кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № изменена в связи с исправлением технической ошибки.
Поскольку административный истец просит определить кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером № в размере рыночной по состоянию на ... , с кадастровым номером № в размере рыночной по состоянию на ... , то есть на даты которые соответствуют датам определения кадастровой стоимости указанных земельных участком, суд приходит к выводу о необходимости определения рыночной стоимости спорных земельных участков именно по состоянию на ... и ... .
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет прошел экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, получил положительное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете объекты оценки в полной мере идентифицированы, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки (методом сравнения продаж) и обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и доходного). Использованные аналоги объектов соответствуют объектам оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам, примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объектов оценки. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленный заявителем отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО № 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 256; ФСО № 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 255; ФСО № 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 254; ФСО № 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года № 328; ФСО № 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года № 628; ФОС № 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611. Отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.
При этом заинтересованными лицами по данному делу, в том числе ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области», определившей кадастровую стоимость, не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете о рыночной стоимости земельного участка, доводов о недостоверности отчета не приведено, доказательств иной рыночной стоимости земельных участков суду не представлено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка судом не установлено. Оснований для назначения по делу судебной экспертизы по инициативе суда не установлено.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости арендуемых им земельных участков их рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельных участков ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать арендную плату, исчисленную из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в экономически не обоснованном размере, в связи с чем, административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца.
Предусмотренный абзацем первым ст. 24.18 Закона «Об оценочной деятельности» досудебный порядок урегулирования спора Обществом соблюден. Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ... отказано в установлении кадастровой стоимости земельных участков № в размере их рыночной, установленной отчетом № от ... (л.д. 88-230).
Суд считает, что предусмотренный ст. 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» пятилетний срок обращения в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № подлежит восстановлению, поскольку в государственный кадастр недвижимости очередные результаты определения кадастровой стоимости относительно земельного участка, арендуемого заявителем после ... , не внесены.
Доводы ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что данные учреждения не являются заинтересованными лицами, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, которые основаны на законе, принимая во внимание также, что рассмотрение дела проводится в процессуальном порядке, применительно к положениям главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Доводы Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области и Администрации г. Кемерово суд о недопустимости представленного отчета считает необоснованными по приведенным выше основаниям.
При таких обстоятельствах требования ООО «Торговый дом ММК» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ММК» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес> размере < данные изъяты> (< данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ... ;
- с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес> размере < данные изъяты> (< данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ... .
Дата обращения Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ММК» с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области - ... .
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 05 октября 2015 года.
Судья: Пушкарева Н.В.
Дело № 3-458/2015
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Шандрамайло Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«29» сентября 2015 года
дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ММК» (далее ООО «ММК», Общество) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости,
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ММК» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес> размере < данные изъяты> (< данные изъяты>) рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ... ;
- с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес> размере < данные изъяты> (< данные изъяты>) рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ... .
Дата обращения Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ММК» с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области - ... .
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
: Пушкарева Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
