Решение Кемеровского областного суда от 13 августа 2015 года №3-438/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 августа 2015 года Дело N 3-438/2015
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Шляхта О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«13» августа 2015 года
дело по заявлению Григорян Риты Мясниковны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Григорян Р.М. обратилась в Кемеровский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка 42:21:0503004:119 в размере равном его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Григорян Р.М. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 42:21:0503004:119, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Белово пгт. Инской Микрорайон Технологический, 21. Являясь арендатором земельного участка, Григорян Р.М. платит арендную плату, размер которой определяется с учетом кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет 7 359 700, 46 руб. по состоянию на 06 сентября 2013 года. Между тем рыночная стоимость данного земельного участка ниже его кадастровой стоимости, и составляет 1 025 000 руб. Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанного земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, уплата арендных платежей в экономически не обоснованном размере нарушает права и интересы Григорян Р.М. как арендатора земельного участка.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:21:0503004:119, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Белово пгт. Инской Микрорайон Технологический, 21 в размере его рыночной стоимости.
Заявитель Григорян Р.М. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ее представитель Кспоян А.Г., действующий на основании нотариальной доверенности № < данные изъяты> г. (л.д. 7), заявленные требования поддержал.
Заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области, Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Судом установлено, что Григорян Р.М. на основании договора аренды земельного участка № 5494/14 от 01 января 2014 года (л.д. 9-11) является арендатором земельного участка с кадастровым номером 42:21:0503004:119, площадью 4383 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Белово пгт. Инской, микрорайон Технологический, 21, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство гаража и устройство автостоянки.
Согласно расчета (протокола определения) величины арендной платы (л.д. 11), размер арендной платы определен из расчета кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 24 июля 2015 года и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 июня 2015 года кадастровая стоимость указанного земельного участка, поставленного на кадастровый учет 15 июня 2005 года, установлена в размере 7 359 700, 46 руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр 06 сентября 2013 года, кадастровая стоимость определена актом 42-0-1-37/3032/2013-3548, в связи с изменением разрешенного вида использования земельного участка (л.д. 137), на основании распоряжения Администрации Беловского городского округа от 19 августа 2013 года №2035-р (л.д. 131).
Согласно отчета ООО «НИИ РР» № ОН/51-13-03-2015-5 от 18 марта 2015 года рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 06 сентября 2013 года составляет 1 025 000 рублей (л.д. 21-74).
Согласно положительному экспертному заключению, подготовленному экспертом Некоммерческого партнерства «Межрегионального союза оценщиков», членом которой является оценщик ФИО8., подготовивший отчет № ОН/51-13-03-2015-5 от 18 марта 2015 года, членом которой является эксперт ФИО9. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Итоговая рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в указанном отчете подтверждена выводами эксперта, изложенными в экспертном заключении №878/07-15.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 06 сентября 2013 г. к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.
Как указано выше и следует из материалов дела, кадастровая стоимость предоставленного заявителю земельного участка, установлена в порядке, предусмотренном статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на основании акта определения кадастровой стоимости от 06 сентября 2013 года № 42-0-1-37/3032/2013-3548 в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка. Сведения об кадастровой стоимости земельного участка, как следует из кадастровой справки внесены в реестр объектов недвижимости 06 сентября 2013 года.
Поскольку заявитель просит определить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной по состоянию на 06 сентября 2013 г., которая соответствует дате определения кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о необходимости определения рыночной стоимости спорного объекта именно по состоянию на 06 сентября 2013 г.
Суд считает, что сведения, содержащиеся в отчете об № ОН/51-13-03-2015-5 от 18 марта 2015 года, содержат сведения о рыночной стоимости земельного участка на дату определения его кадастровая стоимость, то есть на 06 сентября 2013 г. Доводов и обстоятельств, свидетельствующих о том, что определение рыночной стоимости на указанную дату, могущих оказать влияние на результат при проведении оценки заинтересованными лицами не приведено, в ходе рассмотрения дела не установлено. Представленный отчет соответствует требованиям относимости, содержит сведения о рыночной стоимости земельного участка на дату определения его кадастровой стоимости.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет прошел экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, получил два положительных заключения, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки (методом сравнения продаж) и обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и доходного). Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам, примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленный заявителем отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО № 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 256; ФСО № 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 255; ФСО № 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 254; ФСО № 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года № 328; ФСО № 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года № 628; ФОС № 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611. Отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.
При этом заинтересованными лицами по данному делу, в том числе ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области», определившей кадастровую стоимость, не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете о рыночной стоимости земельного участка, доводов о недостоверности отчета не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка судом не установлено. Оснований для назначения по делу судебной экспертизы по инициативе суда не установлено.
В обоснование заявленных требований заявителем указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости арендованного земельного участка его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав заявителя, который несет обязанность оплачивать арендную плату, исчисленную из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в экономически не обоснованном размере, в связи с чем заявитель вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивает права и обязанности заявителя.
Доводы ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области о том, что данные учреждения не являются заинтересованными лицами, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, которые основаны на законе, принимая во внимание также, что рассмотрение дела проводится в процессуальном порядке, применительно к положениям главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах требования Григорян Р.М. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Григорян Риты Мясниковны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:21:0503004:119, площадью 4383 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Белово, пгт. Инской, микрорайон Технологический, д. 21 в размере 1 025 000 (один миллион двадцать пять тысяч) рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 06 сентября 2013 года.
Дата обращения Григорян Риты Мясниковны с заявлением в Кемеровской областной суд 03 июля 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 17 августа 2015 года
Судья: Пушкарева Н.В.
Дело № 3-438/2015
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Шляхта О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«13» августа 2015 года
дело по заявлению Григорян Риты Мясниковны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Григорян Риты Мясниковны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:21:0503004:119, площадью 4383 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Белово, пгт. Инской, микрорайон Технологический, д. 21 в размере 1 025 000 (один миллион двадцать пять тысяч) рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 06 сентября 2013 года.
Дата обращения Григорян Риты Мясниковны с заявлением в Кемеровской областной суд 03 июля 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья  
: Пушкарева Н.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка