Решение Кемеровского областного суда от 13 августа 2015 года №3-436/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 августа 2015 года Дело N 3-436/2015
 
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего Шалагиной О.В.
при секретаре Плотниковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 13 августа 2015 года дело по заявлению Тарасова А. Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Тарасов А.Г. обратился в Кемеровский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что он на основании договора аренды земельного участка № от 26.05.2015г., заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа на срок по 25.04.2016г., является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного по адресу: < адрес>.
Размер арендной платы по договору определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость данного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 08.06.2009г., установлена актом филиала ФГБУ «Росреестра» по состоянию на 05.06.2009 года и составляет < данные изъяты> руб.
Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом независимого оценщика ИП ФИО6 № от 15.06.2015г., в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 05.06.2009 года составляет < данные изъяты> руб.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка является базой для расчета арендной платы, то завышенная кадастровая стоимость нарушает его права и интересы как плательщика арендной платы.
В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.66 Земельного кодекса РФ, просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., в размере равном его рыночной стоимости < данные изъяты> руб.
Заявитель Тарасов А.Г. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Его представитель Коробова Н.И., действующая на основании доверенности от 23.06.2015г., требования заявителя поддержала.
Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Лурье Е.К., действующая на основании доверенностей № от 22.05.2015г. и № от 22.05.2015г., возражала против удовлетворения требований заявителя по тем основаниям, что данное учреждение не является по делу надлежащим заинтересованным лицом, поскольку в его полномочия входит только расчет кадастровой стоимости земельного участка на основании утвержденных показателей и внесение сведений в государственный кадастр недвижимости.
Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа Повилицина А.В., действующая на основании доверенности № от 29.06.2015г., просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что существенное уменьшение кадастровой стоимости земельного участка влечет снижение арендной платы за земельный участок и негативные финансовые последствия для местного бюджета.
Заинтересованные лица Коллегия администрации Кемеровской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Управление Росреестра) представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области просило в удовлетворении требований заявителя отказать, указав, что не является заинтересованным лицом по требованиям заявителя, т.к. судебным актом, принятым по данному делу, его права и интересы затронуты не будут.
Коллегия администрации Кемеровской области в письменных возражениях указала на наличие у правообладателя земельного участка права установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, которая в данном случае должна быть установлена на дату 5.06.2009г., по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя заявителя Коробовой Н.И., представителей заинтересованных лиц Лурье Е.К. и Повилицину А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что в случаях определения кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, влекущее за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, Тарасов А.Г. на основании договора аренды земельного участка № от 26.05.2015г., заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа на срок по 25.04.2016г., является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного по адресу: < адрес>.
Размер арендной платы по договору определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка (л.д.9-11).
Из кадастрового паспорта земельного участка от 25 июня 2015г. видно, что данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 21 февраля 2006 года, является ранее учтенным, представляющим собой единое землепользование, состоящим из двух обособленных (условных) земельных участков с номерами №, № (л.д.12-14).
Согласно кадастровой справке от 08 июня 2015 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 05 июня 2009 года, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 08 июня 2009 года, составляет < данные изъяты> руб., эта же стоимость указана на 08 июня 2015 года (л.д.15).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости в настоящее время затрагивают права и обязанности заявителя Тарасова А.Г. как арендатора земельного участка, он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
С данным заявлением Тарасов А.Г. обратился в суд 29 июня 2015 года.
Из представленного заявителем отчета № от 15 июня 2015 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиком ИП ФИО6, следует, что рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., по состоянию на 05 июня 2009 года составляет < данные изъяты> руб. (л.д.16-50).
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 05 июня 2009 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок с кадастровым номером № как самостоятельный объект не был включен в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, и не принимал участие в государственной массовой кадастровой оценке, результаты которой были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области». Его кадастровая стоимость в размере < данные изъяты> руб. была определена актом органа кадастрового учета Кемеровской области от 5 июня 2009 года как сумма кадастровых стоимостей входящих в его состав обособленных земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Следовательно, датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка следует считать дату определения ее органом кадастрового учета, т.е. 5 июня 2009 года, что и отражено в кадастровой справке, и на эту дату должна быть установлена его рыночная стоимость.
Заинтересованными лицами по данному делу, в том числе ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - органом, установившим кадастровую стоимость спорного земельного участка, не представлено каких-либо возражений относительно даты, по состоянию на которую определена кадастровая и рыночная стоимость земельного участка, и величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости.
При этом в отношении данного отчета представлено положительное экспертное заключение № от 17 июня 2015 года, подготовленное экспертом Экспертного совета Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», членом которой является оценщик ФИО6, составивший отчет, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № от 15 июня 2015 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности (л.д.51-64).
Отчет оценщика о рыночной стоимости спорного земельного участка, как и положительное экспертное заключение, содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж. Для оценки спорного земельного участка оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки и выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Отказ от применения затратного и доходного подходов к оценке оценщиком обоснован.
Экспертом проверена правильность применения оценщиком методов и подходов оценки и дано заключение о том, что объект оценки идентифицирован, выбор подходов и методов оценки, как и отказ от применения других подходов и методов, должным образом обоснован и обусловлен наличием в распоряжении оценщика необходимого количества и качества достаточной и достоверной информации для использования в процессе оценки незастроенных земельных участков, расчет стоимости объекта оценки соответствует приведенным в отчете методическим основам определения стоимости. Отчет оценщика и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Заявителем дополнительно представлены письменные пояснения оценщика ФИО6 к отчету, из которых следует, что для оценки были выбраны объекты-аналоги, расположенные в г.Кемерово, поскольку в иных близлежащих городах отсутствует необходимая на определенную дату официальная и доступная информация по аналоговым объектам и сделкам с ними, при этом в расчетах были применены необходимые и допустимые поправочные коэффициенты. Земельный участок имеет значительное удаление от объектов инфраструктуры г.Киселевска, длительное время никем не использовался и не является привлекательным с экономической точки зрения.
При таких данных, учитывая, что заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика, суд не находит оснований для назначения по инициативе суда судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка в размере < данные изъяты> руб., и положительному экспертному заключению.
Следовательно, представленный заявителем отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 05 июня 2009 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований заявитель указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав заявителя, вынужденного оплачивать арендную плату в значительно большем размере, в связи с чем заявитель вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Доводы заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что они не являются надлежащими заинтересованными лицами по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, которые основаны на законе.
Доводы Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа о значительном уменьшении кадастровой стоимости спорного земельного участка при отсутствии каких-либо возражений и доказательств, опровергающих размер определенной оценщиком в отчете рыночной стоимости, также не могут быть приняты во внимание.
Согласно абзацу первому статьи 24.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости
С момента проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, результаты которой утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520, и с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых заявителем результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка (8 июня 2009 года) прошло более пяти лет. Однако, принимая во внимание то, что до настоящего времени очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Кемеровской области не проведена, а также то, что оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости стали затрагивать права и обязанности заявителя только с момента начала пользования спорным земельным участком по договору аренды от 26.05.2015г., суд считает возможным восстановить заявителю срок для обращения в суд с настоящим заявлением.
При таких обстоятельствах требования Тарасова А.Г. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить Тарасову А. Г. срок для обращения в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования Тарасова А. Г. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости равной < данные изъяты> руб., определенной по состоянию на 05 июня 2009 года.
Дата обращения Тарасова А.Г. в суд с настоящим заявлением-29 июня 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий: (подпись)
Решение в окончательной форме принято 18 августа 2015года.
"Согласовано" _________________ судья Шалагина О.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка