Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 3-4354/2021

<адрес>

20 мая 2021 года


Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего ФИО7,

судей ФИО6, Тепловой Т.В.,

при секретаре: ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Ессентукского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико - социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ, ФИО1 о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты и исключении из информационного ресурса информации о признании инвалидом,

заслушав доклад судьи ФИО6,

УСТАНОВИЛА:

ГУ - УПФР по городу-курорту <адрес> (межрайонное) обратился в суд с иском к ФКУ "Главное бюро медико- социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ, ФИО1 о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты и исключении из информационного ресурса информации о признании инвалидом, указав в обоснование требований, что в ГУ - УПФР СК ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по категории "инвалид 2 группы" обратился ФИО1, предоставив при этом справку серии МСЭ-2012 N, выданную филиалом N Федерального государственного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" (далее - бюро МСЭ). Согласно указанной справке ответчику ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно. На основании указанных документов решением начальника Управления ПФР гражданину ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пожизненно ежемесячная денежная выплата по категории "инвалид 2 группы".

Из бюро МСЭ в Управление ПФР ДД.ММ.ГГГГ поступила выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ- 2012 N согласно которой, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ также обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности. На основании вышеуказанных документов и документов о стаже и заработке решением Управления ПФР ФИО1 назначена трудовая пенсия по инвалидности по категории "инвалид 2 группы 2 группа ограничения, способности к трудовой деятельности".

Согласно информации, поступившей в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее- Отделение ПФР) из ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ N), стало известно, что дела освидетельствования ответчика в архиве ФКУ ГБ МСЭ не имеется, сведения, указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2012 N, выданных бюро МСЭ, на основании которых ФИО1 назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ. Так, в протоколе заседаний бюро МСЭ - филиала N ФГУ "ГБ МСЭ" по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ имеется следующая запись: Фамилия, имя, отчество, адрес - ФИО1, <адрес>, группа инвалидности до освйдетельствования-3, группа, инвалидности после освидетельствования -3, срок инвалидности- на 1 год, а согласно имеющейся в Управлении ПФР выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия МСЭ-2012N гражданину ФИО1 впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Полученные сведения свидетельствуют о том, что ответчик не проходил медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ и как следствие знал об этом при обращении в Управление ПФР с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ.

Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения Управлением ПФР ежемесячных денежных выплат ответчику, пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п.З ч.1 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ФИО1 незаконно получил: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсию по инвалидности в сумме 1898124,92 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в сумме 59772,03 рублей.

Федеральный реестр инвалидов содержит в себе всю информацию об инвалидах, что позволяет избежать многократного и разнонаправленного документооборота между органами власти и необходимости предоставления инвалидом документов для получения услуг и повышения эффективности госуправления в области социального обеспечения и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг инвалидам.

Следовательно, органам ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" являющимся одним из поставщиков информации в Федеральный реестр инвалидов, необходимо удалить информацию о признании ответчика инвалидом.

Просит признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности серия МСЭ-2012 N от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 N от ДД.ММ.ГГГГ выданные филиалом N ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>", согласно которым ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения:, уроженец <адрес>а. Грузинской ССР зарегистрирован: <адрес> установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления ПФР незаконно полученные пенсию по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия по инвалидности в сумме 188124,92 рублей: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата в сумме 59772,03 рублей.

Обязать ФГУ "Главное бюро медико- социальной экспертизы по <адрес>" исключить из информационного ресурса информацию о признании информацию о признании ФИО1, инвалидом.

Решением Ессентукского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ГУ - УПФР по городу-курорту <адрес> (межрайонное) к ФКУ "Главное бюро медико -социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ, ФИО1 о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты и исключении из информационного ресурса информации о признании инвалидом удовлетворены частично.

Признаны недействительными с момента выдачи справка об установлении инвалидности серия МСЭ-2012 N от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 N от ДД.ММ.ГГГГ выданные филиалом N ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>", согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:, уроженец <адрес>а. Грузинской ССР зарегистрирован: <адрес>" <адрес> установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Взыскано с ФИО1 в пользу ГУ - УПФР по городу- курорту <адрес> (межрайонное) незаконно полученные: пенсия по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия по инвалидности в сумме 188124 рублей 92 копеек; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата в сумме 59772 рублей 03 копеек, а всего 247896 (дести сорок семь тысяч восемьсот девяносто шесть) рублей 95 копеек.

Взыскана с ФИО1 государственная пошлина в муниципальный бюджет <адрес> в размере 5678 рублей 97 копеек.

В удовлетворении требований к ФКУ "Главное бюро медико - социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ о возложении обязанности об исключении из информационного ресурса информации о признании инвалидом отказано.

Данное решение является основанием для исключения из федеральной государственной информационной системой - информации о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а. Грузинской ССР зарегистрированного в <адрес>, инвалидом.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований или направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе, так как справку об инвалидности получил на законном основании.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и ответчик не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, ходатайства об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направили, доказательств уважительности причины неявки не представил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также, тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с п.2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Постановленное по делу судебное решение не в полной мере соответствует нормам материального и процессуального права.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико- социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико- социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально- бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Из указанных Правил следует, что для установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно- профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки состояния организма человека с учетом объективных критериев и в соответствии с условиями признания гражданина инвалидом, предусмотренными названными Правилами, обеспечивается реализация права конкретного лица на установление инвалидности, которая согласно действующему законодательству является основанием для предоставления мер социальной защиты.

Результатом проведения медико-социальной экспертизы является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ порядок назначения трудовых пенсий и основания возникновения права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЭ "О трудовых пенсиях Российской Федерации".

Согласно ст. 9 приведенного закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЭ "О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию" гражданам, получающим пенсию по инвалидности в январе 2017 года выплачена единовременная выплата в размере 5 000 рублей.

Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации и направляются на выплату государственных пенсий.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы наделены публично- властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию: выполняют функции страховщика, осуществляющего управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, обеспечивают назначение и выплату государственных пенсий, эти полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов, то есть имеют публично-властный характер.

Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию), согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ему ЕДВ в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по категории "инвалид 2 группы " обратился ответчик ФИО1, предоставив при этом справку серии МСЭ-2012 N, выданную филиалом N Федерального государственного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>". Согласно указанной справки ответчику ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно.

На основании указанных документов решением начальника Управления ПФР гражданину ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пожизненно ЕДВ по категории "инвалид 2 группы".

Из бюро МСЭ в Управление - ДД.ММ.ГГГГ поступила выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ- 2012 N согласно которой ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно.

Ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ также обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности. На основании вышеуказанных документов и документов о стаже и заработке решением Управления ПФР ответчику ФИО1 была назначена трудовая пенсия по инвалидности по категории "инвалид 2 группы 2 группа ограничения, способности к трудовой деятельности".

В соответствии с ФЗ N -Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ "О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию" гражданам, получающим пенсию по инвалидности в январе 2017 года выплачена единовременная выплата в размере 5000 руб.

Согласно информации, поступившей в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> из федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ N),стало известно, что дела освидетельствования ответчика в архиве ФКУ ГБ МСЭ не имеется, сведения, указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2012 N, выданных бюро МСЭ, на основании которых ФИО1 назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ. Так, в протоколе заседаний бюро МСЭ - филиала N ФГУ "ГБ МСЭ" по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ имеется следующая запись: Фамилия, имя, отчество, адрес - ФИО1, <адрес>, группа инвалидности до освйдетельствования-3, группа, инвалидности после освидетельствования-3, срок инвалидности - на 1 год, а согласно имеющейся в Управлении ПФР выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия МСЭ-2012N гражданину ФИО1 впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Полученные сведения свидетельствуют о том, что ответчик не проходил медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ и как следствие знал об этом при обращении в Управление ПФР с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ.

Поэтому требования истца о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности серия МСЭ-2012 N от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 N от ДД.ММ.ГГГГ выданные филиалом N ФГУ "Главное бюро медико- социальной экспертизы по <адрес>", согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:, урож. <адрес>а, Грузинской ССР зарегистрирован: <адрес>" <адрес> установлена вторая группа инвалидности бессрочно обоснованы и подлежат удовлетворению

Разрешая спор, судебная коллегия не соглашается с выводами суда об обоснованности требований ГУ УПФ РФ о взыскании незаконно полученных сумм: пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия по инвалидности в сумме 188124 рублей 92 копеек; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата в сумме 59772 рублей 03 копеек, а всего 247896 (дести сорок семь тысяч восемьсот девяносто шесть) рублей 95 копеек и необоснованности требования ГУ УПФ РФ о возложении обязанности на ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации исключить из информационного ресурса информацию о признании ФИО1 инвалидом, по следующим основаниям.