Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 3-4342/2021

г. Ставрополь

20 мая 2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Савина А.Н.,

судей Свечниковой Н.Г.,Тепловой Т.В.,

с участием секретаря Гриб В.А.,

прокурора Гавашели Я.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края Аллагулиевой С.М., действующей на основании доверенности, на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 18 ноября 2020 года по иску прокурора Труновского района Ставропольского края в интересах Третьяковой Анастасии Андреевны к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

установила:

Прокурор Труновского района Ставропольского края, действующий в интересах Третьяковой А.А., обратился в суд с исковым заявлением к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении жилого помещения, в котором просит обязать министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Третьяковой Анастасии Андреевне, 05 сентября 1998 года рождения, жилое помещение в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированны тем, что Третьякова А.А. относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее отец Третьяков А.М. лишен родительских прав в отношении дочери Третьяковой А.А. на основании решения Труновского районного суда от 26.01.2015, мать Третьякова О.И. умерла 26.07.2004. На основании Постановления главы муниципального образования Безопасненского сельсовета от 13.04.2015 Третьякова принята на квартирный учет на льготную очередь детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Третьякова А.А. включена Министерством образования Ставропольского края в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края. В ходе проверки установлено, что до настоящего времени Третьякова А.А. специализированным жилым помещением не обеспечена. Просил суд обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Третьяковой Анастасии Андреевне, 05.09.1998 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 18 ноября 2020 года исковые требования прокурора Труновского района Ставропольского края в интересах Третьяковой Анастасии Андреевны к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворены.

Судом постановлено:

- обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Третьяковой Анастасии Андреевне, 05.09.1998 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения применительно к условиям <адрес>, по нормам предоставления площади жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> ФИО9, действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, поскольку суд неправильно применил нормы материального права, а именно не применил закон, подлежащий применению, нарушил нормы процессуального права. Указала, что первоочередное предоставление жилых помещений не предусмотрено, иначе конституционные права детей-сирот, состоящих в очереди ранее истца, будут нарушены. Причины, по которым требования до настоящего времени не исполнены, не стоят в прямой зависимости от действий минимущества. Просил принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Министерства имущественных отношений <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, не явился, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

ФИО1 извещалась судом апелляционной инстанции о месте и времени апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом. Почтовые извещения были возвращены с пометкой "истек срок хранения".

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещена на интернет-сайте <адрес>вого суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав прокурора, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В статье 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. ст. 99, 109.1 ЖК РФ специализированные жилые помещения вышеуказанной категории граждан предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции от 25.11 2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На территории <адрес> порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан по договорам специализированного найма регламентирован <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон СК от ДД.ММ.ГГГГ N 7-кз), постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 240-п "Об утверждении "Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>" (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ N 240-п).

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона СК от ДД.ММ.ГГГГ N 7-кз жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес>. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей жилой площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес> им с письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе <адрес> при условии отсутствия не обеспеченных жилыми помещениями лиц данной категории, местом жительства которых является муниципальный район или городской округ <адрес>, на территории которого имеются незаселенные жилые помещения.

В соответствии с п. п. 2, 6 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ N 240-п специализированные жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес>, исходя из объема средств, предусмотренных в текущем финансовом году на эти цели в бюджете <адрес>.

Основанием для предоставления специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в специальный список, решение о предоставлении которого принимается Министерством имущественных отношений <адрес> (п. 3 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ N 240-п).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, иск прокурора заявлен в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Труновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-п над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека ФИО10

В 2020 году ФИО1 окончила ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный институт культуры".

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по мету пребывания по адресу: <адрес>, и собственного жилья не имеет.

Министерством образования и молодежной политики СК ФИО1 включена в сводный список детей-сирот по <адрес>.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пришел к выводу о том, что государственные полномочия по обязательному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, возложены на Министерство имущественных отношений <адрес>, которым в отношении ФИО1 обязанности о предоставлении жилого помещения ответчиком не исполнены. Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список. Следовательно, жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено с момента возникновения у нее такого права.

Таким образом, установив, что истец, включенный в список и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение, с чем соглашается судебная коллегия.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает какой-либо последовательности очередности (в том числе, в зависимости от даты регистрации заявления о включении в указанный список) внутри списка данной категории граждан в качестве условия предоставления им жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда имеют в равной степени все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, независимо от даты подачи заявления о включении в список и регистрации данного заявления. Предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан не зависит от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о нарушении порядка очередности предоставления жилья не основаны на нормах материального права и не могут являться основанием для отмены решения суда.

Другие доводы апелляционной жалобы на решение суда основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм материального, а также процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 18 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Аллагулиевой С.М., действующей на основании доверенности, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка