Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 3-4318/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Савина А.Н.,

судей: Мирошниченко Д.С., Трушкина Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Гриб В.А.,

прокурора Гавашели Я.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Аллагулиевой С.М. на решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 14 декабря 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора города Пятигорска в интересах Лахова В.В. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,

установила:

Прокурор города Пятигорска обратился в суд в интересах Лахова В.В. с иском к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что Лахов В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Лахов В.В. включен в список и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения благоустроенного жилого помещения, однако до настоящего времени специализированным жилым помещением не обеспечен.

Просил возложить на министерство имущественных отношений Ставропольского края обязанность предоставить Лахову В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 14 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены.

Суд возложил на министерство имущественных отношений Ставропольского края обязанность предоставить Лахову В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения

В апелляционной жалобе представитель ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Аллагулиева С.М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Считает, что принятое решение является незаконным и необоснованным, в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенным в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального и процессуального права.

Письменные возражения на доводы жалобы не поступили.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав лицо участвующее в деле, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции достоверно и правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу положений ст. 99, 109.1 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения вышеуказанной категории граждан предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы предоставления государственных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по письменному заявлению гражданам указанной категории однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

На территории Ставропольского края порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан по договорам специализированного найма регламентирован Законом Ставропольского края от 16 марта 2006 года N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июня 2013 года N 240-п "Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края".

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона N 7-кз жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей жилой площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края им с письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе Ставропольского края при условии отсутствия не обеспеченных жилыми помещениями лиц данной категории, местом жительства которых является муниципальный район или городской округ Ставропольского края, на территории которого имеются незаселенные жилые помещения.

В соответствии с п. 2, 6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края, исходя из объема средств, предусмотренных в текущем финансовом году на эти цели в бюджете Ставропольского края.

Основанием для предоставления специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в специальный список, решение о предоставлении которого принимается Министерством имущественных отношений Ставропольского края (п. 3 Порядка).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Лахов В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (мать - Петрова Э.Д. и отец - Лахов В.П. умерли ДД.ММ.ГГГГ).

Министерством образования Ставропольского края сформирован сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в который включен Лахов В.В.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени Лахов В.В. специализированным жилым помещением не обеспечен.

Разрешая заявленные требования по существу и удовлетворяя иск, суд первой инстанции, руководствуясь вышеперечисленными положениями действующего законодательства, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан нормами действующего законодательства не предусмотрена, а также, что предоставление жилья по договору спецнайма указанной категории граждан не зависит от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, в связи с чем, пришел к выводу о законности заявленных исковых требований.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции солидарна, считает их законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельства дела и отвечающими требованиям действующего законодательства.

Нормами действующего законодательства определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При этом судом первой инстанции правомерно указано, что ни в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, ни в Жилищном кодексе РФ не устанавливается какая-либо последовательность очередность (в том числе, в зависимости от даты регистрации заявления о включении в указанный список) внутри списка данной категории граждан в качестве условия предоставления им жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Напротив, судебная коллегия отмечает, что право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда имеют в равной степени все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, независимо от даты подачи заявления о включении в список и регистрации данного заявления.

Судебная коллегия соглашается с позицией районного суда о том, что формирование указанного списка имеет своей целью не установление очередности включенных в него лиц, а определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 года N 7-кз жилые помещения предоставляются лицам указанной категории граждан по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края. При этом, в случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей жилой площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края, с письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе Ставропольского края.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что жилое помещение должно быть предоставлено Лахову В.В. с момента возникновения у него такого права (а не в зависимости от какой-либо очередности в списке или бюджетного финансирования).

При таких обстоятельствах судебная коллегия признает законным и обоснованным обжалуемое решение суда о возложении на министерство имущественных отношений Ставропольского края обязанности предоставить Лахову В.В. жилое помещение в виде дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям города Пятигорска Ставропольского края, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Довод апелляционной жалобы о том, что благоустроенное жилое помещение должно быть предоставлено Лахову В.В. исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления, судебная коллегия отвергает как противоречащий нормам действующего законодательства.

Довод апелляционной жалобы относительно того, что внеочередное предоставление Лахову В.В. жилого помещения повлечет нарушение имущественных прав иных детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, ранее истца включенных в список нуждающихся в предоставлении жилых помещений, судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку все лица в данном списке имеют равные права на получение жилья с момента возникновения у них такого права, независимо от даты регистрации в нем.

С доводом апелляционной жалобы об отсутствии между Лаховым В.В. и ответчиком спора о праве по причине того, что не предоставление министерством имущественных отношений Ставропольского края Лахову В.В. жилого помещения по достижению им 18-летнего возраста не может расцениваться как лишение его имущественных прав и отказ управомоченного органа в реализации данного права, судебная коллегия не соглашается, поскольку факт не предоставления ей жилья с момента возникновения у нее такого права и до настоящего времени подтверждает обстоятельство нарушения его жилищных прав.

Таким образом, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ. Каких-либо нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Следовательно, постановленное по настоящему гражданскому делу решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 14 декабря 2020 года является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Решение постановлено судом при правильном применении норм материального права с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 14 декабря 2020 года - оставить без изменения.

Апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка