Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 3-4290/2021

г. Ставрополь

20 мая 2021 года


Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего ФИО10,

судей ФИО9, Тепловой Т.В.,

при секретаре: ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 16 февраля 2021 года

по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

заслушав доклад судьи ФИО9,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к УПФР по городу-курорту <адрес> (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР по городу-курорту <адрес> (межрайонное) и представил пакет документов для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На дату обращения к ответчику, его возраст составил 59 лет, поэтому требуемый стаж работы с тяжелыми условиями труда должен составлять 6 лет 3 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР по городу-курорту <адрес> (межрайонное) вынесено решение N об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в тяжелых условиях труда (не менее 6 лет 03 месяцев для мужчин в возрасте 59 лет). У него вообще отсутствует стаж работы в тяжелых условиях труда, как по Списку N (1956 года), так и по Списку N (1991 года). При этом в календарном исчислении его страховой стаж составил всего 17 лет 01 месяц 19 дней (с учетом периода службы в армии по призыву в двойном размере), при требуемом стаже 25 лет. С данным подсчетом не согласен.

Ответчик не включил в страховой (трудовой) стаж периоды трудовой деятельности, которые также важны при назначении досрочной страховой пенсии при календарном исчислении. Причина: периоды работы, приобретенные на территории участника Соглашения - Казахстана, после распада ФИО5 (после ДД.ММ.ГГГГ) не могут быть засчитаны без документального подтверждения факта работы компетентными органами той страны, где протекала работа заявителя. Несмотря на тот факт, что ответчик имеет право запросить в пенсионных органах Республики Казахстан необходимую информацию на работника об уплате им страховых (пенсионных) взносов, работу эту не выполнил, ссылаясь на не предоставление им этой информации. Поэтому пришлось получать документы по перечисленным периодам самостоятельно.

Его досрочный стаж следует рассматривать по действовавшему на момент спорных периодов Списка N (1956 года), при этом, уточнения вида сварки и занятости в течение полного рабочего дня не требуется, поскольку достаточно подтверждения факта работы в качестве сварщика, электросварщика, газосварщика. Подтверждением его работы по Списку N (1956 года) служит трудовая книжка, записи по которой содержат все необходимые данные, военный билет.

Ответчиком проигнорированы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 15 дней) - служба в рядах Вооруженных сил ФИО5 подлежит включению в досрочный стаж в соответствии с подп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N, - указано, что кроме работы в качестве рабочих и служащих в общий стаж работы засчитывается также служба в рядах Вооруженных Сил ФИО5. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. "а" и "б" п. 16)периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку служба в рядах Вооруженных сил ФИО5 следовала за периодом работы в тяжелых условиях труда и предшествовала периоду работы в тяжелых условиях труда, она должна включаться и в досрочный стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - работа в ЖЭКе-1 Жилищно-коммунального управления Прикаспийского Горно-металлургического комбината) слесарем сантехником 3 разряда и электрогазосварщиком 4 разряда. Работа электрогазосварщиком относится к тяжелым работам, предусмотренным Списком N (1956 года) разделом XXXII "Общие профессии", где предусмотрены "газосварщики и их подручные" и "электросварщики и их подручные".

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) переведен электрогазосварщиком по 4 разряду 2 тарифной сетки в ЖЭК-1 Жилищного Управления Объединения жилищно-коммунального хозяйства. Работа электрогазосварщиком относится к тяжелым работам, предусмотренным Списком N (1956 года) разделом XXXIII "Общие профессии", где предусмотрены "газосварщики и их подручные" и "электросварщики и их подручные".

Всего общий срок оспариваемых периодов по Списку N (1956 года), составляет: 08 лет 10 месяцев 14 дней, при требуемых 6 годах и 3-х месяцах.

Он представил ответчику основной документ - трудовую книжку, в которой содержатся все основные сведения о его работе в тяжелых условиях труда. В материалах выплатного дела отсутствуют какие-либо доказательства, которые бы указывали на то, что в спорный период им выполнялись какие-либо иные виды работ, не предусмотренные Списками, а также на то, что работа по вышеназванным профессиям, включенным в Списки, выполнялась им в условиях не полного рабочего времени.

Запросил из предприятий, где работал на территории Республики Казахстан уточняющие справки о том, что работал полный рабочий и был занят на резке и ручной сварке, на и полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, не ниже 3 класса опасности; также запросил информацию о том, что из его заработной платы удерживались все необходимые налоги, а также страховые взносы в пенсионные органы Республики Казахстан.

Предоставлены справки ФИО11" от ДД.ММ.ГГГГ о суммах дохода, выплаченных физическому лицу, об удержаниях из заработной платы налогов и страховых взносов в пенсионный фонд Республики Казахстан в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - в качестве электросварщика ФИО13". В Списке N (1991 года) в разделе XXXIII "Общие профессии" код профессии 23200000-19906 указаны электросварщики ручной сварки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 месяцев 20 дней) - в качестве газозлектросварщика в ФИО12

Как указано в Информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионного фонда РФ N и Министерства труда и социального развития РФ N, - "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Всего его стаж в тяжелых условиях труда на предприятии ТОО "Арыстан" составляет 03 года 03 месяца 23 дней. Просит этот стаж включать и в общий страховой стаж, и в льготный.

Также им запрошена и получена информация из Республики Казахстан о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 05 месяцев 00 дней) - в качестве электрогазосварщика в ТОО "Нефтяная Сервисная Компания". Ответчик не включал этот период даже в страховой стаж. Хотя в Списке N (1991 года) в разделе XXXIII "Общие профессии", код профессии 23200000-19756 указаны электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, не ниже 3 класса опасности.

При суммировании периодов работы в ТОО "Арыстан" и ТОО "Нефтяная Сервисная Компания": 03 года 03 месяца 25 дней+10 лет 05 месяцев 0 дней =13 лет 08 месяцев 25 дней. Данный стаж необходимо включать в общий страховой стаж, как минимум, а как максимум и в льготный стаж по Списку N (1991 года).

Если суммировать принятый ответчиком общий страховой стаж и подтверждаемый общий страховой стаж работы в Казахстане, получаем: 17 лет 01 месяц 19 дней + 13 лет 08 месяцев 25 дней = 30 лет 10 месяцев 04 дня. При требуемом общем страховом стаже 25.

Просил признать решение N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа работы в тяжелых условиях труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия; - признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 2 4.1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента возникновения нрава, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службу в рядах Вооруженных сил ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу слесарем- сантехником 3 разряда и электрогазосварщиком 4 разряда в ЖЭКе-1 Жилищно- коммунального управления Прикаспийского Горно-металлургического комбината), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазосварщиком по 4 разряду 2-ой тарифной сетки в ЖЭК-1 Жилищного Управления Объединения жилищно-коммунального хозяйства, включив в общий страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика в ТОО "Арыстан-1" Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика в ТОО "Арыстан-1" Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электрогазосварщика в ТОО "Нефтяная Сервисная Компания" Республики Казахстан; - обязать УПФР по городу-курорту <адрес> (межрайонное) включить в льготный стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- службу в рядах Вооруженных сил ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу слесарем-сантехником 3 разряда и электрогазосварщиком 4 разряда в ЖЭКе-1 Жилищно-коммунального управления Прикаспийского Горно­металлургического комбината), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком по 4 разряду 2-ой тарифной сетки в ЖЭК-1 Жилищного

Управления Объединения жилищно-коммунального хозяйства; - включить в общий страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика в ТОО "Арыстан-1" Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика в ТОО "Арыстан-1" Республики Казахстан, с 01. марта 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электрогазосварщика в ТОО "Нефтяная Сервисная Компания" Республики Казахстан; - обязать УПФР по городу- курорту <адрес> (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ГУ - УПФР по городу-курорту <адрес> (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию удовлетворены частично.

Признано за ФИО1 право на включение в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда в ЖЭК-1 Жилищного Управления Объединения жилищно-коммунального хозяйства Прикаспийского горнометаллургического комбината Министерства среднего машиностроения ФИО5, переименованного в Производственное объединение "Прикаспийский горнометаллургический комбинат" Министерства среднего машиностроения ФИО5.

ГУ - УПФР по городу-курорту <адрес> (межрайонное) обязано включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда в ЖЭК-1 Жилищного Управления Объединения жилищно-коммунального хозяйства Прикаспийского горно-металлургического комбината Министерства среднего машиностроения ФИО5, переименованного в Производственное объединение "Прикаспийский горно-металлургический комбинат" Министерства среднего машиностроения ФИО5.

Признано решение N от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФР по городу-курорту <адрес> (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части отказа во включении ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда в ЖЭК-1 Жилищного Управления Объединения жилищно-коммунального хозяйства Прикаспийского горно-металлургического комбината Министерства среднего машиностроения ФИО5, переименованного в Производственное объединение "Прикаспийский горно-металлургический комбинат" Министерства среднего машиностроения ФИО5 незаконным.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - УПФР по городу-курорту <адрес> (межрайонное) о признании решения N от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФР по городу-курорту Пятигорску об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконными не порождающим правовых последствий с момента его принятия в остальной части, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включении в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда периодов трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службы в рядах Вооруженных сил ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда в ЖЭК-1 Жилищного Управления Объединения жилищно-коммунального хозяйства ПО "Прикаспийский горно-металлургический комбинат" Министерства среднего машиностроения ФИО5, включении в общий страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ТОО "Арыстан-1" Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в ТОО "Арыстан-1" Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ТОО "Нефтяная Сервисная Компания" Республики Казахстан; возложении на ГУ - УПФР по городу-курорту <адрес> (межрайонное) обязанности включить ФИО1 в льготный стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службы в рядах Вооруженных сил ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда в ЖЭК-1 Жилищного Управления Объединения жилищно-коммунального хозяйства ПО "Прикаспийский горно-металлургический комбинат" Министерства среднего машиностроения ФИО5, включить в общий страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ТОО "Арыстан-1" Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в ТОО "Арыстан-1" Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ТОО "Нефтяная Сервисная Компания" Республики Казахстан, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, приводит те же доводы, что и при обращении в суд с исковым заявлением, полагая, что они носят исключительный характер.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и ответчик не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, ходатайства об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направили, доказательств уважительности причины неявки не представил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Оснований для проверки законности и обоснованности решения в полном объеме по делу не имеется, а потому в необжалуемой части решение подлежит оставлению без изменения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 данного постановления Пленума).

Постановленное по делу судебное решение соответствует нормам материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в редакции до ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 30 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования предусмотрены подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N -Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которому право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.