Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 3-4208/2021

г. Ставрополь

13 мая 2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Савина А.Н.,

судей Свечниковой Н.Г., Мирошниченко Д.С.,

с участием секретаря Гриб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя главы администрации г. Ставрополя, руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом Кравченко Д.С. на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 25.11.2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Богопольской Ларисы Ивановны к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, третье лицо СНТ СН "Октябрьское" о признании права собственности на земельный участок,

установила:

Богопольская Л.И. обратилась в Октябрьский районный суд г. Ставрополя к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, третье лицо СНТ СН "Октябрьское" о признании права собственности на земельный участок.

В обосновании заявленных исковых требований указала, что по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ СН "Октябрьское" образовано и зарегистрировано26.10.1993 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона от15.04.1998 годаN 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрацииг. СтаврополяN 1667 от26.10.1993 годаутверждено садоводческое товарищество "Октябрьское" на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрацииОктябрьского района города СтаврополяN 1159от18.10.1995 года, СТ "Октябрьское" было зарегистрировано. Согласно выписки из протоколаN 4 от19.09.2017 годаи справкиN 47от04.08.2020 года, за подписью председателя СНТ СН "Октябрьское"Волковой О.В., истцу был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективном садоводствеN 74, поле 2, площадью 600 кв. м. в СНТ СН "Октябрьское",города Ставрополя Ставропольского края, с кадастровым номеромN 26:12:021602:843. Как следует из Схемы организации и застройки территории СНТ СН "Октябрьское", выписки из ЕГРН на земельный участок: земельный участокN 74, поле 2 расположен в границах СНТ СН "Октябрьское". Земельному участку присвоен кадастровыйN 26:12:021602:843. Согласно справки СНТ СН "Октябрьское" от04.08.2020 года, истец является членом садоводческого товарищества СНТ СН "Октябрьское" и ей принадлежит земельный участок, находящийся по адресу:Ставропольский край, город Ставрополь, Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Октябрьское", участокN 74поле 2. Взносы выплачены полностью на01.01.2021 год. Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок от05.08.2020 года: земельный участок с кадастровым номеромN 26:12:021602:843. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: под коллективное садоводство. В июле 2020 г., она обратилась в Администрациюгорода СтаврополяСтавропольского края Комитет по управлению муниципальным имуществомгорода Ставрополяс заявлением о предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность бесплатно земельного участка в СНТ СН "Октябрьское"N 74, поле 2города Ставрополя, Ставропольского края, площадью 600 кв. м. с кадастровым номеромN 26:12:021602:843. 29.07.2020 года, письменным уведомлениемN 08/16-5067с ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги. В уведомлении об отказе указано, что по сведениям архивного фонда Комитета по земельным ресурсам и землеустройствугорода Ставрополяо выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок иному лицу, таким образом выписка из протокола от19.09.2017 годаN 4, не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, выписка из протокола не соответствует требованиям, отсутствует проект межевания СНТСН "Октябрьское" и якобы площадь товарищества превышает первоначальную более чем на 10 %. И из-за отсутствия утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ СН "Октябрьское". Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок от05.08.2020 года, земельный участок с кадастровым номеромN 26:12:021602:843, сведений о зарегистрированных правах отсутствуют. Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок от16.08.2018 года, земельный участок с кадастровым номеромN 26:12:021602:392, по адресу СТ "Октябрьское",N 74,города Ставрополя, Ставропольского края сведений о зарегистрированных правах - правообладательИсмаиловСеетхан Аллабердиевна и расположен данный земельный участок на первом поле указанного товарищества. Просила суд признать за ней - Богопольской Л.И., право собственности на земельный участок с кадастровым номеромN 26:12:021602:843, общей площадью 600 кв. м. в СНТ СН "Октябрьское"N 74, поле 2,города Ставрополя, Ставропольского края. Считать Решение суда основанием для регистрации заБогопольской Л.И., право собственности на земельный участок с кадастровым номеромN 26:12:021602:843, общей площадью 600 кв. м. в СНТ СН "Октябрьское"N 74, поле 2,город Ставрополь Ставропольского краяв Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии поСтавропольскому краю.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 25 ноября 2020 года исковые требования Богопольской Ларисы Ивановны к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, третье лицо СНТ СН "Октябрьское" о признании права собственности на земельный участок - удовлетворены.

Судом постановлено:

Признать заФИО1, право собственности на земельный участок с кадастровым номеромN, общей площадью 600 кв. м. в СНТ СН "Октябрьское"N, поле 2,<адрес> края.

В апелляционной жалобе заместитель главы администрации <адрес>, руководитель комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО6 не согласен с вынесенным решением, считает его незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права и подлежащим отмене. Указывает, что в документах архивного фонда комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> имеются сведения о выдаче иным лицам свидетельств на земельный участок N в садоводческом товариществе "Октябрьское". Кроме того, в выписке из протокола не указана общая списочная численность членов данного товарищества, численность присутствующих, результаты голосования, информация о лицах, подписавших протокол общего собрания, дата выдачи данной выписки. Таким образом, считает, что СНТСН "Октябрьское" не вправе распоряжаться земельным участком N в данном товариществе, а выписка из протокола не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. Утвержденный проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Октябрьское", проект межевания данной территории отсутствуют. В связи с отсутствием сведений об уточнении границ территории СНТСН "Октябрьское" определить, входит ли испрашиваемый земельный участок в границы территории данного товарищества, не представляется возможным. Распоряжение спорным земельным участком находится в исключительной компетенции муниципального образования <адрес> через муниципальные органы, указывает, что суд первой инстанции не вправе был подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решение о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Считает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований. Просит суд отменить решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не обоснованными, противоречащими исследованным в суде первой инстанции доказательствам. Указывает на то, что выводы суда законны и обоснованы, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с нормами материального и процессуального права. Считает, что ей был правомерно выделен спорный земельный участок, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все основания для передачи ей в собственность бесплатно занимаемого земельного участка. Просит решение Октябрьского районного суда <адрес> от 25.11.20920 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации <адрес>, Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, истица ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в возражениях на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, СНТ СН "Октябрьское" образовано и зарегистрированоДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ годаN 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Постановлением главы администрацииг. СтаврополяNотДД.ММ.ГГГГ утверждено садоводческое товарищество "Октябрьское" на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционной станции.

Постановлением главы администрации<адрес>NотДД.ММ.ГГГГ, СТ "Октябрьское" было зарегистрировано.

Согласно Схемы организации и застройки территории СНТ СН "Октябрьское", и кадастровой выписки о земельном участке, земельный участокN,поле 2, расположен в границах СНТ СН "Октябрьское". Земельному участку N,поле 2, присвоен кадастровый N.

Согласно выписки из протокола от 19.09.2017г., ФИО1 был выделен в индивидуальную собственность земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве товарищества.

Таким образом,ФИО1, является членом СНТ СН "Октябрьское", образованного до вступления в силу Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ годаN 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ годаN 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставленииФИО1, ответчиками не представлено.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН на земельный участок отДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номеромN, по адресу СТ "Октябрьское",N,<адрес> края, правообладательИсмаиловСеетхан ФИО2, и расположен на первом поле, что подтверждается сведениями председателя правления указанного товарищества.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 171 "О внесении изменений в ЗК РФ", ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", исходя из фактических обстоятельств дела, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они сделаны с учетом установленных по делу обстоятельств и соответствуют нормам материального права.

Согласно пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении, документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу требований норм материального закона и разъяснений, данных в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникшим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, суд правильно установил существенные обстоятельства, необходимые для бесплатной передачи ФИО1 спорного земельного участка в собственность.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует.

Несостоятельным является довод апелляционной жалобы о том, что за истцом не может быть признано право собственности на спорные земельные участки, так как выписка из протокола о принятии решения по оформлению участков в индивидуальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ N не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данное обстоятельство как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрено.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене постановленного судом решения, так как не опровергают правильность выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, которую судебная коллегия находит обоснованной.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал в порядке статьи 67 ГПК РФ надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобу и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 25 ноября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя главы администрации г. Ставрополя, руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом Кравченко Д.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка