Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 3-4199/2021

г.Ставрополь 18.05.2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Мясникова А.А.,

судей Гукосьянца Г.А. и Евтуховой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.А.В. к администрации г.Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя (третьи лица: СНТ СН "Октябрьское") о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации г.Ставрополя по доверенности Ш.В.С., апелляционной жалобе заместителя главы администрации г.Ставрополя, руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя К.Д.С. на решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Гукосьянца Г.А., судебная коллегия

установила:

М.А.В. обратился в суд с иском к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, в котором просил признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 600 кв.м. в <адрес>.

Основанием для обращения в суд послужило письменное уведомление Nс от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка, поскольку имеются сведения о распределении испрашиваемого земельного участка иному лицу, таким образом выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ N не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. Так же отсутствует утвержденный проект организации и застройки СНТ СН "Октябрьское" (л.д.6-9).

Решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования М.А.В. к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок -удовлетворены.

Признано за М.А.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 600 кв.м. в <адрес>.

Указано, что данное решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 600 кв.м. в <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю и в филиале ФГБУ "ФКП Росреестра по Ставропольскому краю" (л.д. 176-185).

В апелляционных жалобах заместитель главы администрации г.Ставрополя, руководитель комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя К.Д.С. и представитель ответчика администрации г.Ставрополя по доверенности Ш.В.С. указывают, что утвержденный проект организации и застройки территории СНТ СН "Октябрьское", проект межевания данной территории отсутствуют.

Площадь СНТ СН "Октябрьское" превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах, более чем на 10 %.

В связи с отсутствием сведений об уточнении границ территории садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Октябрьское" определить, входит ли испрашиваемый земельный участок в границы территории данного товарищества, не представляется возможным.

Также указывает, что на земельный участок N выданы свидетельства иным лицам.

Выписка из протокола общего собрания не соответствует требованиям.

Полагает, что СНТ СН "Октябрьское" не вправе распоряжаться указанным земельным участком, а выписка из протокола не может являться основанием для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность.

Просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме (л.д. 106-108, 126-131).

В письменных возражениях истец М.А.В. просит решение суда оставить без изменения (л.д. 119-120).

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (ст. 330 ГПК РФ).

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя, к которому прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Кроме того, с 01.03.2015 условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, действующее до 01.03.2015 и с 01.03.2015 законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Из материалов дела следует, что поскольку истец М.А.В. является членом СНТ СН "Октябрьское" и ему в индивидуальную собственность был выделен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый N), находящийся в границах земельного участка данного товарищества, который был предоставлен СНТ до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, то он обратился в администрацию г. Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя с заявлением о предоставлении ему данного участка в собственность бесплатно.

Однако письменным уведомлением Nс от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его заявления было отказано, поскольку не имеется утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ СН "Октябрьское" и проекта межевания данной территории; выписка из протокола общего собрания не соответствует требованиям; площадь СНТ СН "Октябрьское" превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах, более чем на 10%, свидетельства на испрашиваемый земельный участок выданы иным лицам.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что необходимые критерии, установленные действующим гражданским и земельным законодательством, для передачи спорного земельного участка истцу М.А.В. имеются, какие-либо ограничения и/или обременения в его использовании отсутствуют, в связи с чем пришел к выводу о законности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, считая его законным и обоснованным, соответствующим обстоятельствам настоящего гражданского дела и требованиям действующего законодательства.

С учетом представленных в материалах дела доказательств, судом первой инстанции достоверно было установлено, что СНТ СН "Октябрьское" образовано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Постановлением главы администрации г. Ставрополя N от ДД.ММ.ГГГГ утверждено садоводческое товарищество "Октябрьское" на земельном участке общей площадью 23,2 Га в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации Октябрьского района города Ставрополя N от ДД.ММ.ГГГГ СТ "Октябрьское" было зарегистрировано.

Согласно выписке из протокола Nот ДД.ММ.ГГГГ и справке N от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя СНТ СН "Октябрьское" В.О.В. истцу был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве N поле N.

Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ СН "Октябрьское", выписки из ЕГРН на земельный участок: земельный участок N, поле N расположен в границах СНТ СН "Октябрьское". Земельному участку присвоен кадастровый N.

Согласно справке СНТ СН "Октябрьское" от ДД.ММ.ГГГГ М.А.В. является членом садоводческого товарищества СНТ СН "Октябрьское" и ему принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>. Взносы выплачены полностью на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером N. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Согласно свидетельству о праве собственности на земельный участок, земельный участок по адресу: <адрес>, действительно выдавалось иному лицу, согласно сведений ЕГРН, но характеристики у земельного участка который имеет собственника совсем иные, а именно земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 600 кв.м. в <адрес> - собственник Р.Т.А., расположен участок на первом поле, что подтверждено сведениями председателя правления указанного товарищества.