Решение Кемеровского областного суда от 20 августа 2015 года №3-413/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 августа 2015 года Дело N 3-413/2015
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Шляхта О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«20» августа 2015 года
дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Комплект-Сервис» (далее - ООО «Строй-Комплект-Сервис», Общество) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
24 июня 2015 года ООО «Строй-Комплект-Сервис» обратилось в Кемеровский областной суд с заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что ООО «Строй-Комплект-Сервис» является собственником здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0203030:258, площадью 909 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Куйбышева, 17, корпус 6 и имеет преимущественное право на его приобретение в собственность. Стоимость земельного участка для указанных целей муниципальным органом определена в размере его кадастровой стоимости, которая составляет 5 537 391, 66 руб.
Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом независимого оценщика НП СОО «Сибирь» № 15-21 З от 30 марта 2015 года, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 29 января 2015 года составляет 580 000 руб. Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанного земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, уплата завышенной стоимости земельного участка в связи с его выкупом, нарушает его права и интересы.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0203030:258, в размере его рыночной стоимости - 580 000 руб.
Представитель ООО «Строй-Комплект-Сервис» ФИО5 действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области, Администрация г. Новокузнецка своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
С учетом мнения представителя заявителя, в соответствии с требованиями статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дела в отсутствие не явившихся лиц, в том числе с учетом представленных заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации - исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, которое осуществляется без проведения торгов (пункт 6 части 2 статьи 39). При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (ч. 3 ст. 39.4).
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как следует из материалов дела, ООО «Строй-Комплект-Сервис» на основании договора купли-продажи от < адрес> года №< данные изъяты> является собственником объекта недвижимости - нежилого здания, расположенного по адресу Кемеровская область, г. Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. Куйбышева, 17 корпус 6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23 сентября 2014 года (л.д. 8).
18 февраля 2015 года Общество обратилось в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 42:30:0203030:258, расположенного по адресу г. Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. Куйбышева, 17 корпус 6 в собственность (л.д. 9-11).
По результатам рассмотрения заявления в адрес Общества был направлен проект договора купли-продажи указанного земельного участка, согласно которого цена участка была определена в размере его кадастровой стоимости (л.д. 13).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 05 июня 2015 года (л.д. 37-38) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26 февраля 2015 г. (л.д. 7) кадастровая стоимость указанного земельного участка, впервые поставленного на кадастровый учет 29 января 2015 года, установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от 29 января 2015 года № б/н в размере 5 537 391, 66 руб., в связи с образованием нового земельного участка (л.д. 142).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО «Строй-Комплект-Сервис» являющего собственником объект недвижимости - нежилого здания, расположенного на земельном участке, и имеющего преимущественное право на приобретение его в собственность в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявитель вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости в отношении земельного участка и установления ее в размере рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
Из представленного заявителем отчета НП СОО «Сибирь» № 15-21 З от 30 марта 2015 года об оценке земельного участка (л.д. 44-84) следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0203030:258, площадью 909 кв.м., по состоянию на 29 января 2015 года составляет 580 000 (пятьсот восемьдесят тысяч) рублей.
Согласно положительному экспертному заключению № 210/04/015/Новокузнецк от 03 апреля 2015 года, подготовленному экспертом НП СОО «Сибирь», членом которой является оценщик ФИО6., составивший отчет (л.д. 85-103), отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка 15-21 З от 30 марта 2015 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 29 января 2015 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость принадлежащего земельного участка, поставленного на кадастровый учет 29 января 2015 года, установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости 29 января 2015 года.
С учетом изложенного, имеются основания полагать, что кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 5 537 391, 66 руб. также определена по состоянию на 29 января 2015 года.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет прошел экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, получил положительное заключение, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Отчет оценщика о рыночной стоимости спорного земельного участка, как и положительное экспертное заключение, содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, затратный и доходный подходы к оценке не применялись. Экспертом проверена правильность применения оценщиком методов и подходов оценки и дано заключение о том, что объект оценки идентифицирован, выбранные оценщиком подходы и методы оценки обоснованны.
При таких данных, принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 580 000 руб., и положительному экспертному заключению.
Следовательно, представленный заявителем отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 29 января 2015 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
При этом заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо доказательств недостоверности величины установленной оценщиком в отчете о рыночной стоимости земельного участка.
В обоснование заявленных требований заявителем указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего заявителю земельного участка его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав заявителя, который несет обязанность оплачивать земельный налог, исчисленный из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в значительно большем размере, в связи с чем заявитель вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Предусмотренный абзацем первым ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора Обществом соблюден. Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №07/03838 от 30 апреля 2015 года отказано в установлении кадастровой стоимости земельного участка 42:30:0203030:258 в размере его рыночной, установленной отчетом №15-21 от 30 марта 2015 года (л.д. 44-84).
Доводы представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» и представителя Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что данные учреждения не являются надлежащими ответчиками по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, которые основаны на законе, принимая во внимание также, что рассмотрение дела проводится в процессуальном порядке, применительно к положениям главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах требования ООО «Строй-Комплект-Сервис» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Общества с ограниченной ответственностью ООО «Строй-Комплект-Сервис» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0203030:258, площадью 909 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Куйбышева, 17, корпус 6, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственных зданий, строений, сооружений в размере 580 000 (пятьсот восемьдесят тысяч) рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 29 января 2015 года.
Дата обращения Общества с ограниченной ответственностью ООО «Строй-Комплект-Сервис» с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области - 29 апреля 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 24 августа 2015 года.
Судья: Пушкарева Н.В.
Дело № 3-413/2015
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
резолютивная часть
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Шляхта О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«20» августа 2015 года
дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Комплект-Сервис» (далее - ООО «Строй-Комплект-Сервис», Общество) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Общества с ограниченной ответственностью ООО «Строй-Комплект-Сервис» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0203030:258, площадью 909 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Куйбышева, 17, корпус 6, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственных зданий, строений, сооружений в размере 580 000 (пятьсот восемьдесят тысяч) рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 29 января 2015 года.
Дата обращения Общества с ограниченной ответственностью ООО «Строй-Комплект-Сервис» с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области - 29 апреля 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья  
: Пушкарева Н.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка